孟瑤

摘要：中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展成功進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代中國(guó)積極開(kāi)展“大國(guó)外交”，更加勇于承擔(dān)“大國(guó)責(zé)任”，展現(xiàn)“大國(guó)擔(dān)當(dāng)”。面對(duì)日益嚴(yán)峻的全球性問(wèn)題，在傳統(tǒng)的全球治理方案愈發(fā)“失靈”的情況下，中國(guó)提出構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的中國(guó)方案，致力于解決全球問(wèn)題，謀求人類社會(huì)的共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國(guó)方案;“人類命運(yùn)共同體”;全球治理

中圖分類號(hào)：C01 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2019）09-0004-02

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次提出“人類命運(yùn)共同體”這一偉大思想。在黨的十九大上，他指出：“中國(guó)人民愿同各國(guó)人民一道，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)。”表達(dá)出中國(guó)人民真誠(chéng)地愿與世界上所有愛(ài)好和平的人士，一起推動(dòng)構(gòu)建真正符合世界人民利益、真正維護(hù)世界和平、真正適應(yīng)世界發(fā)展的國(guó)際秩序。

一、全球治理生成的時(shí)代背景

全球治理這一概念最早于上世紀(jì)90年代，由美國(guó)人詹姆斯提出。他在《沒(méi)有政府的治理》一書(shū)中，創(chuàng)造性地在國(guó)際關(guān)系研究中引入“治理”的理念，并進(jìn)一步提出：“全球治理可以被認(rèn)為是包括通過(guò)控制、追求目標(biāo)以產(chǎn)生影響的各層次人類活動(dòng)——從家庭到國(guó)際組織——的規(guī)則系統(tǒng)，甚至包括被卷入相互依賴的、急劇增加的世界網(wǎng)絡(luò)的大量規(guī)則系統(tǒng)。”所以說(shuō)，全球治理的產(chǎn)生是隨著全球化的深入而生成的。全球治理，首要的是世界交往的聯(lián)系性和發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，強(qiáng)調(diào)世界的整體性。早在十五、十六世紀(jì)，西方特別是歐洲國(guó)家通過(guò)“新航路的開(kāi)辟”，讓人類邁入了“大航海時(shí)代”，使當(dāng)時(shí)世界上的主要地區(qū)和國(guó)家發(fā)生了聯(lián)結(jié)。歐洲國(guó)家通過(guò)殖民擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)掠奪的方式完成了資本主義的原始積累，推動(dòng)了歐洲第一次工業(yè)革命的產(chǎn)生和發(fā)展，這也讓他們?cè)谡麄€(gè)世界的發(fā)展中占得了先機(jī)。工業(yè)革命發(fā)展了歐洲的資本主義，推動(dòng)了歐洲工業(yè)化的進(jìn)程，為西方創(chuàng)造了工業(yè)文明，而當(dāng)時(shí)其他的地區(qū)和國(guó)家基本上還處在農(nóng)業(yè)社會(huì)之中。因此，歐洲國(guó)家代表的西方文明對(duì)于世界的控制和影響處于主導(dǎo)地位。而為了進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)世界的控制力，西方國(guó)家憑借著在第一次工業(yè)革命中累積的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資本優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展交通和通信技術(shù)，促成了第二次工業(yè)革命的產(chǎn)生。這一方面體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展的進(jìn)步，另一方面也為西方國(guó)家進(jìn)一步殖民擴(kuò)張和瓜分世界增添了優(yōu)勢(shì)。十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，世界上基本是西方國(guó)家主導(dǎo)的世界格局，他們是全球規(guī)則的制定者，是全球治理的領(lǐng)導(dǎo)者。他們憑借著利炮堅(jiān)船控制和影響世界，而其他國(guó)家和地區(qū)只能是被動(dòng)地卷入他們主控的世界市場(chǎng)。

二戰(zhàn)結(jié)束以后，依靠著科技的進(jìn)步，人們的交往與交流日益緊密，世界在發(fā)展中不斷融合，經(jīng)濟(jì)上呈現(xiàn)出全球化的發(fā)展趨勢(shì)。正是隨著全球化的深入，使得發(fā)展愈發(fā)具有全球性的特點(diǎn)，而在發(fā)展中難以避免地會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，這些問(wèn)題也就成了全球性的問(wèn)題。因此，就需要世界人民共同攜手拿出解決這些問(wèn)題的措施和方法，探求人類共同認(rèn)可的全球治理方案。全球化的發(fā)展，拉近了人與人之間的距離，使得大家在發(fā)展中形成“你中有我，我中有你”的局面。這意味著我們?cè)诿鎸?duì)這些全球性的問(wèn)題時(shí)，任何人都不可能獨(dú)善其身，必須要正視和解決這些問(wèn)題。而所謂全球性問(wèn)題，是我們?nèi)祟惞餐媾R需要解決的問(wèn)題，可以從兩個(gè)層面來(lái)理解：一方面，這些問(wèn)題是整個(gè)世界發(fā)展中都會(huì)發(fā)生、存在的問(wèn)題，不單獨(dú)局限于某一國(guó)家和地區(qū)，因此這些問(wèn)題具有普遍性;另一方面，這些問(wèn)題也不是某一國(guó)家和地區(qū)單憑一己之力所能解決的，表明要解決這些問(wèn)題的困難性，也反映出全球治理的必要性和緊迫性。例如，由于溫室氣體大量排放造成全球性變暖，引發(fā)海平面上升，已經(jīng)淹沒(méi)了一些低洼地區(qū)甚至是一些國(guó)家。如果人類等到這些問(wèn)題發(fā)酵到無(wú)力解決時(shí)，將會(huì)給整個(gè)人類帶來(lái)災(zāi)難。正如，有的學(xué)者指出：“現(xiàn)在的問(wèn)題已經(jīng)不再是要不要對(duì)全球化加以治理，而是如何有效地對(duì)全球化加以治理?！?/p>

二、西方視角下的全球治理方案

二戰(zhàn)結(jié)束以后，西方國(guó)家牢牢掌握全球治理和全球規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)。出于對(duì)自身利益考量，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于全球治理方案的選擇和制定也完全基于西方的視角出發(fā)。上世紀(jì)四十、五十年代，世界上主要分為兩大陣營(yíng)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家更是以意識(shí)形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不屬于自己陣營(yíng)的國(guó)家在軍事上保持高度對(duì)峙態(tài)勢(shì)，政治上奉行極度遏制政策，經(jīng)濟(jì)上采取完全孤立主張，打壓一些國(guó)家的發(fā)展。歐美國(guó)家更是以“冷戰(zhàn)”的形式，在全球造成對(duì)抗的氛圍和局面，同時(shí)打著“普世價(jià)值”的旗號(hào)向外輸出歐美國(guó)家范式的“自由”“民主”“人權(quán)”等價(jià)值觀，對(duì)蘇聯(lián)和東歐的巨變產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。這些國(guó)家在“和平演變”之下，國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生劇烈動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，政治嚴(yán)重不穩(wěn)，實(shí)力嚴(yán)重衰退。西方的全球治理，從本質(zhì)上講不外是一場(chǎng)文化帝國(guó)主義的入侵。從西方幾百年主導(dǎo)世界的方式上來(lái)看，大致可以分為幾種方式：十九世紀(jì)中葉到二十世紀(jì)初，以殖民擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)掠奪為主;二十世紀(jì)中葉到九十年代，以文化輸出并借以宣揚(yáng)“普世價(jià)值”進(jìn)行文化滲透從而引發(fā)“顏色革命”;二十世紀(jì)九十年代以后，在繼續(xù)大力推行文化輸出的同時(shí)，采用以跨國(guó)公司等經(jīng)濟(jì)形式主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企圖以經(jīng)濟(jì)手段達(dá)到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的目的，控制別國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈，從而干涉他國(guó)主權(quán)。這些手段的根本目的，就是要維護(hù)西方在世界發(fā)展中的主導(dǎo)地位，而忽視他國(guó)的正當(dāng)利益和合理關(guān)切。既然是全球規(guī)則，要想適用于世界各國(guó)人民，這些規(guī)則就需要得到大家的認(rèn)同，而不是簡(jiǎn)單地將一些西方國(guó)家改良過(guò)的價(jià)值觀，冠以“普世價(jià)值”的口號(hào)推廣到世界上去。歐美國(guó)家在國(guó)際政治上也經(jīng)常奉行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，以不同的視角看待同一個(gè)問(wèn)題。對(duì)于自己的盟友和利益關(guān)聯(lián)者，不論他們是怎樣的違反民意、失去民心，都熟視無(wú)睹。而為了實(shí)現(xiàn)對(duì)一些戰(zhàn)略地區(qū)的控制，對(duì)一些不服從、不屈服、不甘愿接受其控制和領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家，有時(shí)甚至不惜大打出手。從上世紀(jì)八十、九十年代開(kāi)始，以美國(guó)為首的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，多次以“維護(hù)人權(quán)”“保護(hù)自由”“維護(hù)民主”等西式價(jià)值為由，對(duì)中東、北非開(kāi)戰(zhàn)。近些年來(lái)，更是以開(kāi)展“阿拉伯之春”為方針，嚴(yán)重干涉他國(guó)內(nèi)政、肆意踐踏他國(guó)主權(quán)，引發(fā)地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩，造成國(guó)際情勢(shì)緊張，造成數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的平民流離失所，成為國(guó)破家亡的難民，這些都是西方鼓吹下的“普世價(jià)值”的真實(shí)寫(xiě)照。

事實(shí)證明，西方國(guó)家在全球治理中不僅不是問(wèn)題的解決者，甚至還是一些全球問(wèn)題產(chǎn)生的制造者。因?yàn)?，他們不是致力于?gòu)建有利于維護(hù)世界和平的推動(dòng)者和維護(hù)者，而是只會(huì)處處算計(jì)利益的牟利者。所以說(shuō)，全球治理在一方面是針對(duì)解決在全球化發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)生的全球性問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決需要采用世界各國(guó)人民共同認(rèn)可的切實(shí)方案去解決，是一種治理的規(guī)范;另一方面，全球治理也是一種“全球共識(shí)”，即整個(gè)人類都追求的價(jià)值典范。但這必須是真正基于世界人民的角度，而不是西方視角下的“普世價(jià)值”，不是由西方制定、認(rèn)可和解讀的人類共識(shí)。說(shuō)到底西方文明只是人類文明中的一種范式，提供的僅僅是一種參考，不應(yīng)將其視為全球治理的唯一方案，也更不能將其等同于全球治理。我們應(yīng)當(dāng)尊重多樣的、多元的價(jià)值，在紛爭(zhēng)和利益中達(dá)成人類的“最大公約數(shù)”。

三、中國(guó)治理方案的形成過(guò)程

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為了鞏固自身在全球體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位，制定了一套完全利己的國(guó)際秩序，西方發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)不斷宣揚(yáng)“普世價(jià)值”，從而創(chuàng)設(shè)了一個(gè)虛幻的“人類共識(shí)”。這個(gè)“人類共識(shí)”是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的利益集團(tuán)憑借著自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和完備的軍事實(shí)力，一手揮著大棒，一手拿著胡蘿卜，在世界上推廣他們?yōu)樽约毫可泶蛟斓闹卫矸桨?，從而達(dá)到他們控制和統(tǒng)治世界發(fā)展的目的。

新中國(guó)成立之初，面對(duì)西方國(guó)家的敵視和封鎖，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人選擇“一邊倒”的政策加入社會(huì)主義陣營(yíng)，這是為了新中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上保有參與和發(fā)展的空間。新中國(guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，并在五十年代以“和平共處五項(xiàng)原則”為方針，積極參與國(guó)際事務(wù)和與其他國(guó)家平等往來(lái)。1955年中國(guó)在萬(wàn)隆會(huì)議上，提出“求同存異”的原則為會(huì)議達(dá)成共識(shí)發(fā)揮了重要作用。這也體現(xiàn)了中國(guó)在解決區(qū)域性和全球性問(wèn)題時(shí)的思路：尊重多方意見(jiàn)，理性看待分歧，積極尋求雙方或多方在充分交流和協(xié)商的基礎(chǔ)上盡可能地達(dá)成共識(shí)，以解決問(wèn)題為目的的治理方案。這與西方長(zhǎng)期以經(jīng)濟(jì)封鎖、政治孤立、軍事威嚇下的霸權(quán)行徑來(lái)對(duì)待不同意見(jiàn)的方式完全不同。經(jīng)過(guò)中國(guó)長(zhǎng)期努力和廣大支持和平力量的幫助下，中國(guó)在1971年重返聯(lián)合國(guó)，中華人民共和國(guó)擁有聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)的身份，為中國(guó)全面參與全球治理提供了重要平臺(tái)。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在重返聯(lián)合國(guó)后，積極為第三世界國(guó)家發(fā)聲，為維護(hù)國(guó)際和平與穩(wěn)定，加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作發(fā)揮了重要作用。1978年十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放的基本國(guó)策，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略中心。以鄧小平同志為核心的黨中央，在深刻分析國(guó)際形勢(shì)的背景下，做出“和平與發(fā)展”將是未來(lái)世界發(fā)展主題的戰(zhàn)略研判。上世紀(jì)八十、九十年代，面對(duì)波詭云譎的國(guó)際格局，中國(guó)提出“韜光養(yǎng)晦，有所作為”的外交方針，以務(wù)實(shí)的外交作風(fēng)參與到全球治理的事務(wù)中，積極承擔(dān)聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)的責(zé)任，對(duì)一些全球性問(wèn)題的解決提出了許多建設(shè)性方案，為地區(qū)性沖突降級(jí)和解決也發(fā)揮了積極作用，取得了豐碩的外交成果。同時(shí)中國(guó)也借這幾十年寶貴的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，不斷提升綜合國(guó)力，為能夠更加積極、主動(dòng)地參與全球治理提升實(shí)力。

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代的中國(guó)在日益復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中，面對(duì)嚴(yán)峻的全球問(wèn)題，積極探求治理方案，提出了構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的中國(guó)方案。此后，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次在國(guó)際重要場(chǎng)合一再重申中國(guó)立場(chǎng)。習(xí)近平主席在2017年出席日內(nèi)瓦的聯(lián)合國(guó)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“讓和平的薪火代代相傳，讓發(fā)展的動(dòng)力源源不斷，讓文明的光芒熠熠生輝，是各國(guó)人民的期待，也是我們這一代政治家應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。中國(guó)方案是： 構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享?！北砻髦袊?guó)是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量，中國(guó)愿意一道與世界各國(guó)人民共同發(fā)展，愿意與世界各國(guó)人民攜手通過(guò)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”探尋人類未來(lái)發(fā)展的光明道路。中國(guó)全球治理的方案是構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，這一構(gòu)想的提出在于中國(guó)在國(guó)際政治的參與中一直以來(lái)都奉行正確的義利觀。國(guó)家利益是思考和解決任何問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，但是維護(hù)自身利益也要遵守相關(guān)的國(guó)際秩序和國(guó)際道義，不能抱著“零和”的思維不放，只有競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有和平，只有對(duì)抗沒(méi)有對(duì)話，只有小利沒(méi)有大義。

四、結(jié)語(yǔ)

“和平與發(fā)展”是時(shí)代的主題，隨著全球化的深入，世界在發(fā)展中不斷融合。全球化的發(fā)展帶動(dòng)了許多國(guó)家，特別是像中國(guó)、俄羅斯、巴西、南非等新興國(guó)家和一些新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展。而一些老牌的發(fā)達(dá)國(guó)家在全球化的過(guò)程中不斷被追趕、甚至是被趕超，這些國(guó)家的發(fā)展優(yōu)勢(shì)在縮小，發(fā)展紅利有著殆盡的趨向，在全球化的競(jìng)爭(zhēng)中落于下風(fēng)。于是，世界上“反全球化”“逆全球化”的聲浪不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致一些國(guó)家的民粹主義得以盛行，打著“本國(guó)優(yōu)先”“自身利益至上”旗號(hào)的政治勢(shì)力登上國(guó)際政治舞臺(tái)，不斷沖擊和擾亂正常的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序，甚至引發(fā)一系列的全球性問(wèn)題，這些都不利于世界的穩(wěn)定和發(fā)展。

在一些國(guó)家眼里，全球治理不過(guò)是他們強(qiáng)化自身發(fā)展利益的途徑，對(duì)于一些本該或者說(shuō)必須達(dá)成的共識(shí)推三阻四，哪怕攸關(guān)人類命運(yùn)發(fā)展前途。任何有一絲不利于自己的規(guī)則就完全否定，堅(jiān)決抵制，放棄承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)愈發(fā)成為一些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的“國(guó)際標(biāo)簽”。這種本位主義、零和思維，注定是不適應(yīng)未來(lái)世界發(fā)展大勢(shì)的。因此，中國(guó)主張構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”就是為了推動(dòng)國(guó)際間建立真正平等、公正的國(guó)際秩序，為的是人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展，將維護(hù)人類的共同利益作為出發(fā)點(diǎn)，致力于實(shí)現(xiàn)國(guó)與國(guó)之間的多贏、共贏。中國(guó)主張將構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”作為解決全球問(wèn)題的治理方案，體現(xiàn)了中國(guó)發(fā)展的新理念：探尋合作共贏之路。用合作取代對(duì)抗，用溝通取代對(duì)立，用共贏取代零和，這是中國(guó)發(fā)展的新思路。

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[責(zé)任編輯：金永紅]