摘 要：經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展要求給予民營經(jīng)濟一定的保護，但現(xiàn)有的刑法在保護民營經(jīng)濟方面仍然存在漏洞，導致保護不到位，發(fā)展狀況不佳。本篇文章從通過刑法保護民營經(jīng)濟的必要性角度出發(fā)，闡述了民營經(jīng)濟刑法保護的基本狀況和存在的不足，并從三個方面提出保護民營經(jīng)濟的有效措施。以下的觀點僅供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟；刑法現(xiàn)狀；保護

引言

民營經(jīng)濟的發(fā)展需要科學有效的法律作為保障。這是一個比較系統(tǒng)的工程，直接關(guān)系到民事、刑法、經(jīng)濟等各方面內(nèi)容。長時間以來，人們關(guān)注民營經(jīng)濟的發(fā)展忽視了刑事法治，因此對刑法保護的重要性認識不足，導致民營經(jīng)濟發(fā)展停滯不前。

1 民營經(jīng)濟刑法保護的必要性

為深入學習貫徹習近平總書記民營企業(yè)座談會重要講話精神，切實為民營企業(yè)家權(quán)益保護營造良好輿論環(huán)境，2019年1月23日，由人民日報社指導，人民論壇雜志社主辦，人民論壇網(wǎng)、人民智庫、國家治理周刊承辦的“學習貫徹習近平總書記民營企業(yè)座談會重要講話精神——2019國家治理高峰論壇企業(yè)家權(quán)益保護峰會”在人民日報社新媒體大廈成功舉行。談話中明確提到了通過刑法保護民營經(jīng)濟。社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)侵犯民營企業(yè)權(quán)利的行為，造成了企業(yè)一定的經(jīng)濟損失。只有通過刑法對各種侵犯民營經(jīng)濟私有財產(chǎn)等經(jīng)濟犯罪的懲罰，維護正常的經(jīng)濟秩序，促進市場的健康有序發(fā)展，保證民營企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化。

2 我國民營經(jīng)濟刑法保護的現(xiàn)狀與不足

2.1我國民營經(jīng)濟刑法保護的現(xiàn)狀

（1）刑法中確立了保護民營經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)利的地位。保護私有財產(chǎn)是其任務之一，按其所保護的社會關(guān)系的重要程度對犯罪進行分類排列，同時將私有財產(chǎn)所有權(quán)規(guī)定為刑法所保護的客體。（2）刑法中對于保護私有財產(chǎn)的方式進行了規(guī)定和說明。首先，侵犯私人財產(chǎn)的犯罪行為，包括奪取型、交付型、侵占型、挪用型、毀損性等犯罪。在當前的社會條件下這些犯罪行為體現(xiàn)出了侵害私有財產(chǎn)的基本情況。其次，根據(jù)優(yōu)先承擔民事責任的相關(guān)性原則，犯罪人員在承擔賠償責任或有償還正當債務的過程中，應當優(yōu)先于罰金和沒收財產(chǎn)這兩種刑事責任承擔方式。最后，刑法具有公平公正性，保護被害人和犯罪人員的私有財產(chǎn)。根據(jù)刑法第59條規(guī)定沒收財產(chǎn)對犯罪分子個人及其撫養(yǎng)的家屬應保留必須的生活費用，對其家屬所有的或應有的財產(chǎn)不得沒收。

2.2我國民營經(jīng)濟刑法保護的不足

目前運行的刑事法律一定程度上促進了民營經(jīng)濟的進步和發(fā)展，在市場經(jīng)濟中發(fā)揮重要作用。但仍然存在過分重視民營經(jīng)濟的情況，針對兩種經(jīng)濟形式的平等保護不健全。反思我國現(xiàn)行刑法典，刑法對民營經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)利的保障仍然存在一定的缺陷和不足。（1）缺乏有效的私有財產(chǎn)保護機制，針對民營經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟存在保護平等的情況。刑事立法對私有財產(chǎn)的保護與尊重不全面。首先，公有制經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的身份地位不平等。國家重視公有制經(jīng)濟的發(fā)展，因此公有制經(jīng)濟在刑法中占據(jù)了較大的篇幅，刑法保護力度較大，特別是針對國有經(jīng)濟給予特殊保護。在所有制形式的基礎(chǔ)上，立法不充分導致刑法保護不足。不僅體現(xiàn)在罪名設置的總體比重上，還體現(xiàn)在量刑幅度與適用標準上。（2）界定民營企業(yè)主私有財產(chǎn)權(quán)和國有資產(chǎn)所有權(quán)的方式不明確。部分私營企業(yè)家在改革開放初期，將企業(yè)產(chǎn)權(quán)掛靠政府主管部門或采取集體控股的模式以求庇護。這就是所謂的“國有”和“集體所有”，實為個體的經(jīng)濟組織導致司法機關(guān)對該類刑事犯罪案件定性困難，因此存在較大的爭議。（3）政府侵犯民營經(jīng)濟私有財產(chǎn)所有權(quán)的行為沒有被遏制，同時缺乏有效的法律救濟。法律中沒有明確規(guī)定私有財產(chǎn)所有權(quán)，導致政府權(quán)力和公民權(quán)利之間存在界線不明的情況，因此政府掌握過重權(quán)利，甚至出現(xiàn)“依法“侵權(quán)現(xiàn)象。為了充分保護民營企業(yè)私有財產(chǎn)所有權(quán)，應該構(gòu)建安全的投資環(huán)境，保證民營經(jīng)濟在市場經(jīng)濟發(fā)展中的地位，從“身份刑法”向“契約刑法”轉(zhuǎn)變。

3 民營經(jīng)濟的刑法保護策略

從刑法的角度保護民營經(jīng)濟應該從以下三個方面著手：（1）堅持平等保護的理念。憲法多次修改了關(guān)于民營經(jīng)濟保護的內(nèi)容，并承認其重要地位。原有的民營經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的補充，逐漸成為社會主義市場經(jīng)濟的重要構(gòu)成，最后升級為“鼓勵、支持和引導”，和公有制經(jīng)濟處于平等的法律地位。但國家的法律制度仍然有所偏重，過分重視公有制經(jīng)濟。在刑法領(lǐng)域中呈現(xiàn)出對民營經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟保護上的差異。一定程度上限制了民營經(jīng)濟的發(fā)展和完善，因此需要引起重視并盡力解決。（2）完善刑事立法，針對民營經(jīng)濟保護構(gòu)建有效的刑法體系。目前民營經(jīng)濟的刑事立法方面還存在一定的缺陷和不足，主要有以下幾個方面。首先，犯罪問題上，民營經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟存在區(qū)別對待。例如部分犯罪主體僅僅針對國家工作人員，排除了一部分工作人員；一些罪名成為民營企業(yè)家的專屬罪名。其次，刑罰配置方面存在較大差距，同樣是對民營經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟造成了侵害，但處罰的結(jié)果不同。最后，一些罪名的設置已經(jīng)不符合社會發(fā)展要求，適用性較低。為了充分有效的落實平等保護民營經(jīng)濟的原則，應該統(tǒng)籌考慮，保證罪名設置、量刑處理公平公正，構(gòu)建完善的民營經(jīng)濟刑法保護體系。（3）依據(jù)相關(guān)法律量定處罰程度，保證正確適用法律。首先，對于企業(yè)和企業(yè)家的法律責任要進行一定程度的區(qū)分。其次，企業(yè)和企業(yè)家的民事、刑事責任一定要區(qū)分開。經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪的根本性質(zhì)不同，因此量刑的標準也存在一定差別，避免混為一談。最后，走正常的司法程序中應該盡量保證當事人的民事權(quán)益。

4 結(jié)束語

由上文可知，部分司法人員受到法律潛移默化的影響，認為公有制經(jīng)濟是正統(tǒng)，而非公有制經(jīng)濟是異類，應該秉承著不關(guān)心、不支持的態(tài)度，甚至排斥。正是這種不健全的思想導致司法主體工作不夠積極主動，因此沒有達到保護非公有制經(jīng)濟的目的。針對這種情況，應該促進司法人員意識和觀念的轉(zhuǎn)變，樹立市場主體一律受平等保護的理念。嚴厲打擊侵犯非公有制經(jīng)濟的行為，必要情況下依法追究法律責任，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展和建設創(chuàng)造一個法治環(huán)境，保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。

參考文獻

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作者簡介：

吳峻豪（1997.09-），性別：男，民族：漢，籍貫：山東省青島市，當前職務：在校學生，學歷：本科。

（作者單位：哈爾濱理工大學榮成校區(qū)）