張光彩 張喜楠 高健 冉錦

摘要：黨的十九大報(bào)告中指出，要?jiǎng)?chuàng)新基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)高校基層黨組織的組織建設(shè)，是當(dāng)前高校黨委強(qiáng)化二級(jí)院系黨總支功能與作用，加強(qiáng)黨建建設(shè)的重點(diǎn)課題之一。本文結(jié)合基層黨組織組織建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著力在深化理論思考中拓展基層組織建設(shè)新思路，旨在充分發(fā)揮高校二級(jí)院系黨總支的政治核心、監(jiān)督保障、凝聚覆蓋和戰(zhàn)斗堡壘作用，從而提升高校基層黨組織組織建設(shè)的能力與水平，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)任務(wù)。

關(guān)鍵詞：高校基層黨組織; ?組織建設(shè) ; 功能與作用

我們的黨就像一個(gè)健康成長(zhǎng)的人體，每個(gè)黨員就是組成人體的一個(gè)個(gè)細(xì)胞，黨的基層組織就是一條條血管，黨的基層組織只有不斷的加強(qiáng)自身建設(shè)，我們的黨才能夠保持健康的體魄，才能茁壯成長(zhǎng)。高?；鶎狱h組織肩負(fù)著立德樹(shù)人和培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重任，因此，加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)是新形勢(shì)下高校黨委加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)之一。新形勢(shì)下，基層黨組織要確保組織堅(jiān)強(qiáng)，必須做到“五知”。

一要知向。知向就是基層黨組織要確立堅(jiān)定的正確的政治立場(chǎng)和政治方向。

一是堅(jiān)信黨的最高理想。《黨章》指出：“黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義”。作為基層黨組織必須要有這樣的最高理想和最終奮斗目標(biāo)。然而，當(dāng)前也有極少數(shù)基層組織和黨員干部，對(duì)此產(chǎn)生了動(dòng)搖和懷疑。對(duì)此，基層黨組織必須要在黨員干部隊(duì)伍中廣泛開(kāi)展“堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念為最高理想”的教育活動(dòng)。切實(shí)做到“三個(gè)講清”：講清馬克思主義揭示的人類歷史發(fā)展的規(guī)律，其基本原理是正確的、科學(xué)的;講清中國(guó)共產(chǎn)黨人所追求的共產(chǎn)主義最高理想，只有在社會(huì)主義社會(huì)充分發(fā)展和高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn);講清社會(huì)主義制度的發(fā)展完善是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，不可能一蹴而就。

二是堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中經(jīng)過(guò)艱辛探索而逐步開(kāi)辟出來(lái)的，是一條實(shí)現(xiàn)中國(guó)繁榮富強(qiáng)和人民幸福安康的正確道路。我們要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝每個(gè)黨員干部的頭腦，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，尤其要引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺(jué)性。

三是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律。必須在全體黨員干部中廣泛深入開(kāi)展黨的政治紀(jì)律專題教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定政治立場(chǎng)，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力。要采取一系列強(qiáng)有力的舉措，使廣大黨員干部能夠自覺(jué)執(zhí)行黨的路線、方針、政策，確保政令暢通;要使每個(gè)黨員干部都必須強(qiáng)化四個(gè)意識(shí);要教育黨員干部在重大問(wèn)題上旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，始終與黨中央保持高度一致。

四是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。要教育黨員干部樹(shù)立正確的世界觀和人生觀，只有這樣，才能真正把個(gè)人追求與黨和人民的事業(yè)統(tǒng)一起來(lái)，真正代表人民掌好權(quán)，用好權(quán)。黨員干部還必須堅(jiān)持黨的群眾路線，努力做好新時(shí)代下的群眾工作，形成和諧親密的黨群干群關(guān)系。

五是堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向。高校基層黨組織是高?；鶎咏逃虒W(xué)與管理的一線指揮部，高校辦學(xué)的核心和根本任務(wù)是培養(yǎng)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的可靠建設(shè)者和接班人。因此，高?；鶎狱h組織要貫徹立德樹(shù)人的方針，把握正確的辦學(xué)方向，不斷探索新時(shí)期高校思想政治工作新方法。要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前思想政治工作的緊迫性和艱巨性，在政治思想、意識(shí)形態(tài)、學(xué)術(shù)思潮、信息網(wǎng)絡(luò)等方面，保持清醒的頭腦，確保辦學(xué)方向不偏，育人理念不改，培養(yǎng)任務(wù)不變，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的建設(shè)者和可靠者。

二要知學(xué)。就是要不斷提高基層黨組織的知識(shí)素養(yǎng)，理論水平，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

十八大報(bào)告對(duì)新形勢(shì)下的“四種考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”作了深刻闡述。對(duì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)行了全面部署，提出了建設(shè)“三型”政黨的任務(wù)要求，這對(duì)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明了方向并提出了新的更高要求?；鶎狱h組織要把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織作為加強(qiáng)學(xué)習(xí)和建設(shè)的主要目標(biāo)。為此，基層黨組織要樹(shù)立熱愛(ài)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，切實(shí)優(yōu)化黨組織結(jié)構(gòu)，提高知識(shí)素養(yǎng)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

一是提高政治理論素質(zhì)。要通過(guò)各級(jí)黨校培訓(xùn)或組織學(xué)習(xí)輔導(dǎo)班，對(duì)黨員干部進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀尤其是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高政治理論水平。。

二是提高科學(xué)文化素養(yǎng)。各級(jí)黨員干部都要有知識(shí)恐慌感、要有針對(duì)性地加強(qiáng)文學(xué)、史學(xué)、哲學(xué)、地理和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家的憲法、法律法規(guī)、法令以及黨的各項(xiàng)政策法規(guī)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，不斷提高科學(xué)文化素養(yǎng)。

三是提高科學(xué)和管理知識(shí)素養(yǎng)。要通過(guò)各級(jí)各類培訓(xùn)或自學(xué)，加強(qiáng)對(duì)政治學(xué)、行政管理學(xué)、社會(huì)管理學(xué)、組織行為科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)和探索新形勢(shì)下做好領(lǐng)導(dǎo)工作的好方法，不斷總結(jié)，不斷完善，不斷提高科學(xué)管理水平。

三要知責(zé)。知責(zé)就是各級(jí)基層黨組織要牢記職責(zé)，恪盡職守。

中國(guó)共產(chǎn)黨高?；鶎狱h組織工作條例第十二條、第十三條明確規(guī)定了各基層黨組織的職責(zé)，要做到知責(zé)：

一是強(qiáng)化政治責(zé)任。高等教育的根本任務(wù)是立德公樹(shù)人，能否為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)培養(yǎng)更多的合格建設(shè)者和可靠接班人，是衡量學(xué)校事業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，各基層黨組織處于一線教學(xué)、教育與管理前沿，抓好育人工作是義不容辭的政治責(zé)任。

二是抓好黨建責(zé)任。高校重要的領(lǐng)導(dǎo)核心作用需要通過(guò)二級(jí)院系黨總支貫徹落實(shí)，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，要通過(guò)二級(jí)院系黨總支領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施與監(jiān)督，二級(jí)院系黨總支“做什么、如何做”都直接關(guān)系到黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)。因此，基層各級(jí)黨組織要按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針和“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促中心、檢驗(yàn)黨建看中心”的思路，按照“兩學(xué)一做”的要求，加強(qiáng)黨建建設(shè)，緊扣育人主線，大力開(kāi)展高校思想政治工作，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》要求創(chuàng)新教育形式和方法，健全黨內(nèi)“三會(huì)一深”制度。做好黨員的發(fā)展、教育、管理和監(jiān)督工作，協(xié)同院系行政班子研究制定院系師資隊(duì)伍、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等發(fā)展規(guī)劃。為完成以教學(xué)為中心的各項(xiàng)任務(wù)，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

三是抓好落實(shí)責(zé)任。高?；鶎狱h組織是抓好工作落實(shí)的前沿陣地。對(duì)抓好工作落實(shí)要實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制”。把抓好工作落實(shí)作為衡量黨性原則的標(biāo)準(zhǔn)，在抓落實(shí)工作中要變被動(dòng)為主動(dòng)、超前謀劃、主動(dòng)作為。變上級(jí)安排督促為自我加壓，揚(yáng)鞭奮蹄;變因循守舊、墨守成規(guī)為銳意進(jìn)步;對(duì)能辦的事情要立行立效，馬上就辦，提高落實(shí)效果。

四要知恥。知恥就是基層黨組織要知恥而后勇，明白落后就要挨打的道理。

高?；鶎狱h組織在抓好自身建設(shè)的同時(shí)，要明白落后就要挨打的道理，針對(duì)自身薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展針對(duì)性建設(shè)。

一是用心研究，針對(duì)性制定整頓方案。基層黨組織要通過(guò)自查、互查找出不足;班子成員間要開(kāi)展交心、談心等活動(dòng)，從精神狀態(tài)、思想意識(shí)上“緊螺絲”“、“上發(fā)條”，確實(shí)從思想觀念，服務(wù)能力和工作落實(shí)上找不足找差距。

二是配強(qiáng)班子，結(jié)對(duì)子開(kāi)展對(duì)口幫扶。高?；鶎狱h總支對(duì)所屬后進(jìn)黨支部，要逐一確定幫扶責(zé)任人。對(duì)幫扶責(zé)任人要定責(zé)任、交任務(wù)、壓擔(dān)子、限時(shí)限，切實(shí)指導(dǎo)幫助后進(jìn)支部轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)取得到對(duì)口幫扶。

三是不等不靠，建陣地發(fā)揮自身功能。對(duì)薄弱的基層黨支部，要督促自身加強(qiáng)“造血”功能，通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)幫扶，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高其領(lǐng)導(dǎo)本單位建設(shè)與發(fā)展的能力。

五要知廉。知廉就是基層黨組織要做到廉潔自律，從嚴(yán)約束自己。

十八大報(bào)告明確把“建設(shè)廉潔政治”作為反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并首次提出了做到“干部清正、政府清廉、政治清明”的具體要求?；鶎狱h組織就是要把反腐倡廉建設(shè)擺在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要位置。

一是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。加強(qiáng)黨員干部的黨性鍛煉，提升境界，匡正作風(fēng)，是拒腐防變的思想基礎(chǔ)?；鶎狱h員干部，要帶頭將社會(huì)主義核心價(jià)值體系落到實(shí)處，做到政治強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)，加強(qiáng)廉潔從政的自我教育，切實(shí)增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。

二是遵守黨紀(jì)國(guó)法。基層黨員干部都要模范遵守中華人民共和國(guó)憲法和各項(xiàng)法律，堅(jiān)決遵守《黨章》和各項(xiàng)黨規(guī)、黨紀(jì)。中央新頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》明確規(guī)定了黨員干部不能做什么，禁止做什么，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決落實(shí);與此同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，爭(zhēng)做廉潔自律模范。

三是自覺(jué)接受監(jiān)督?；鶎狱h員干部，都要自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。充分發(fā)動(dòng)群眾對(duì)黨員干部廉潔自律狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督，重視和完善巡視工作、堅(jiān)決糾正不符合中央要求的行為;要認(rèn)真接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施的對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。

四是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求?；鶎狱h員干部，要認(rèn)真落實(shí)黨中央《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。自覺(jué)肩負(fù)起抓好本單位、本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭執(zhí)行《條例》與《準(zhǔn)則》，率先垂范;對(duì)違反《條例》與《準(zhǔn)則》的行為，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

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