何曉蕾+孫愛軍

摘要：在當(dāng)前全黨從嚴(yán)治黨的大背景下，政治功能與服務(wù)功能是基層黨組織的魂與根。但是高校部分基層黨組織政治功能弱化、服務(wù)功能不優(yōu)等問題仍然不同程度存在，提升基層黨組織政治功能和服務(wù)功能作用的發(fā)揮，應(yīng)著重從加強(qiáng)思想政治建設(shè)、從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任、健全完善聯(lián)系服務(wù)群眾體系這三個(gè)方面抓起，從而充分發(fā)揮高?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

關(guān)鍵詞：政治功能；服務(wù)功能；高?；鶎狱h組織

中圖分類號(hào)：D267.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）10-0180-01

一、提升高?；鶎狱h組織的政治功能與服務(wù)功能的現(xiàn)實(shí)意義

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于從嚴(yán)治黨提出了系列重要論述，這既是對(duì)黨中央勵(lì)精圖治堅(jiān)強(qiáng)決心的直觀表達(dá)，又是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的必然選擇?；鶎狱h組織既是黨和國(guó)家各項(xiàng)路線方針政策的執(zhí)行者，也是基層社會(huì)治理的組織者和參與者，使命光榮、責(zé)任重大。政治功能是基層黨組織之魂，是基層黨組織保持正確方向和階級(jí)屬性的本質(zhì)體現(xiàn)。服務(wù)功能是基層黨組織之根，是基層黨組織發(fā)揮作用的強(qiáng)大保障。政治功能寓于服務(wù)功能之中，服務(wù)功能是政治功能在社會(huì)中發(fā)揮影響力的具體體現(xiàn)。強(qiáng)化基層黨組織的政治功能與發(fā)揮其服務(wù)功能從來(lái)都是一致的、統(tǒng)一的。

十八大以來(lái)，中央和省委提出了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，并先后出臺(tái)了一系列加強(qiáng)基層黨的建設(shè)文件，各地在貫徹落實(shí)中，紛紛探索推行了一些好的做法，使基層黨組織政治功能和服務(wù)功能作用發(fā)揮有了明顯提升，但是部分基層黨組織政治功能弱化、服務(wù)功能不優(yōu)的問題仍然不同程度存在，制約著基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮?；鶎狱h組織是我們黨執(zhí)政的根基，具有鮮明的政治屬性。新常態(tài)下，如何著眼于履行黨的政治責(zé)任，正確理解看待基層黨組織政治功能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化政治與服務(wù)功能，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、高校基層黨組織政治功能與服務(wù)功能弱化的突出問題

第一，黨員“四種意識(shí)”嚴(yán)重弱化。一是在黨意識(shí)弱化。有些黨員利益來(lái)了搶著顯示自己黨員身份，組織上需要時(shí)找不見人。二是愛黨意識(shí)弱化。有些黨員組織入黨，思想?yún)s未入黨，對(duì)黨組織感情上漠視、態(tài)度上輕視。三是護(hù)黨意識(shí)弱化。有些黨員在一些大是大非問題上時(shí)暗時(shí)明、態(tài)度含糊。四是興黨意識(shí)弱化。有些黨員公心不足私心有余；有些黨員遇上領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)頭哈腰”，遇上同事“頤指氣使”，遇上群眾“吆五喝六”。第二，基層黨組織書記隊(duì)伍整體素能不高。有的貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不堅(jiān)決、不到位；有的身在基層和群眾，心不在基層和群眾，群眾不買賬不擁護(hù)；有的思想政治工作淡化了，不會(huì)不愿做群眾工作，不敢教育、引導(dǎo)群眾；有的黨組織活動(dòng)與中心任務(wù)、與群眾關(guān)切結(jié)合不緊；有的在工作上置制度和法律于不顧，鋌而走險(xiǎn)；有的組織領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)較低，獨(dú)斷專行或當(dāng)好好先生等。第三，黨員隊(duì)伍教育管理不嚴(yán)，黨建滯后和虛化。抓黨員從嚴(yán)學(xué)習(xí)、教育管理不新不實(shí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容、制度還需改進(jìn)，研究不夠；黨建活動(dòng)室設(shè)施配備不完善，綜合服務(wù)承載能力偏弱；黨課、思想?yún)R報(bào)等組織生活制度落實(shí)不嚴(yán)；組織生活程序流于形式、不規(guī)范，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新；黨內(nèi)幫扶多停留在“輸血”層面，未能實(shí)現(xiàn)“造血”等。

三、提升高校基層黨組織的政治功能與服務(wù)功能的措施

只有政治功能的強(qiáng)大，黨的執(zhí)政地位才能鞏固，偉大的事業(yè)才有方向和主心骨；只有服務(wù)功能的優(yōu)化，才能緊密聯(lián)系服務(wù)群眾，黨的偉大的事業(yè)才有保障和力量。實(shí)踐證明，高校基層黨組織政治功能越強(qiáng)，服務(wù)功能也就越優(yōu)。

第一，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。一是加強(qiáng)理想信念教育，用共同的事業(yè)凝聚人鼓舞人。必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定三個(gè)自信，確保在政治上不迷失方向。二是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，用共同的文化命脈團(tuán)結(jié)人滋養(yǎng)人。借助黨課、干部培訓(xùn)班、遠(yuǎn)程教育等平臺(tái)傳媒及黨員示范等活動(dòng)載體大力開展價(jià)值觀教育。三是深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。廣大黨員要學(xué)習(xí)掌握其世界觀和方法論，明確目標(biāo)，踩準(zhǔn)途徑，摸清規(guī)律，取得成果。四是加強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)教育。要教育激勵(lì)廣大黨員和基層黨組織帶頭創(chuàng)業(yè)吃苦、做出表率、服務(wù)奉獻(xiàn)。

第二，從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任。一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。規(guī)范從嚴(yán)落實(shí)“三會(huì)一課”制度和做好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。建立黨建指導(dǎo)員定期指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的檢查力度。二是嚴(yán)守規(guī)定規(guī)矩。要提高貫徹民主集中制的水平，擺正位置角色，處理好各種關(guān)系，凡事有規(guī)可循。三是嚴(yán)守黨的政治、組織、財(cái)經(jīng)等紀(jì)律。要積極探索紀(jì)律教育經(jīng)?；?、制度化途徑，有紀(jì)可依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。四是堅(jiān)決向中央基準(zhǔn)看齊。廣大黨員干部要全面持續(xù)地查找自己的偏差，不斷提升貫徹執(zhí)行中央決策的自覺性和堅(jiān)定性。五是夯實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。明確黨建工作目標(biāo)內(nèi)容、任務(wù)方式、時(shí)限評(píng)價(jià)等項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)黨組織書記抓基層黨建制、黨代表詢問制、巡視督查制、責(zé)任追究制等。

第三，健全完善聯(lián)系服務(wù)群眾體系。一是建立健全工作網(wǎng)絡(luò)，為聯(lián)系服務(wù)群眾搭建平臺(tái)。推行服務(wù)事項(xiàng)、流程、責(zé)任人等公開制度，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持干部坐班制。二是拓展黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的途徑。建立健全民意匯集與溝通制度，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行調(diào)研論證、公示等制度。落實(shí)群眾公開評(píng)議黨員制度、走訪群眾和信訪接待日制度、黨組織書記公開承諾踐諾評(píng)諾制度等機(jī)制。加強(qiáng)群眾對(duì)黨員的民主監(jiān)督力度，設(shè)置征求意見箱等。三是創(chuàng)新黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的載體。健全黨員爭(zhēng)先機(jī)制，開展黨員示范崗、“雙聯(lián)系雙服務(wù)”等活動(dòng)。完善聯(lián)系幫扶機(jī)制，推行黨代表三聯(lián)制度、干部聯(lián)系點(diǎn)制度等。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

1.何曉蕾，女，講師，碩士研究生，遼寧石油化工大學(xué)黨委組織部主任科員，黨建和思想政治教育方向；

2.孫愛軍，女，研究生，遼寧石油化工大學(xué)礦業(yè)工程學(xué)院黨委副書記兼副院長(zhǎng)，思想政治教育與黨建方向。

注：2016年遼寧省高校黨建研究課題立項(xiàng)自籌課題，項(xiàng)目編號(hào)為：2016GXDJ-E010；2016年遼寧石油化工大學(xué)黨建與思想政治教育研究立項(xiàng)一般項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)為：2016DJ012。