王飆

摘要：改革開放后，我國的社會經(jīng)濟快速發(fā)展，建筑工程隨之進步，土建工程項目建設(shè)投資規(guī)模在不斷擴大。在土建工程建設(shè)過程中，工程造價是一項重要項目管理內(nèi)容，其關(guān)系著項目投資效益。本文主要從土建工程造價全過程控制的概述出發(fā)，分析了現(xiàn)階段工程造價全過程控制存在的一些問題，最后通過實例對土建工程造價全過程控制優(yōu)化措施進行了探討。

關(guān)鍵詞：土建工程;造價控制;全過程造價管理;問題;改進

隨著建筑行業(yè)的不斷壯大，行業(yè)內(nèi)部的競爭也愈發(fā)激烈，建筑單位面臨的挑戰(zhàn)以及對手給予的壓力也越來越大。建筑企業(yè)之所以能夠維持經(jīng)營下去，主要靠的是建筑項目盈利，在建筑企業(yè)追求工程項目盈利的道路上，建設(shè)工程造價是一個很好的幫手。在這種情況下，如果企業(yè)能夠合理把握住建設(shè)土建工程造價，在一定程度上會對土建工程的質(zhì)量以及成本的控制起到幫助作用，不僅可以提高企業(yè)的經(jīng)濟利益，還可以提升企業(yè)的口碑，為企業(yè)與對手的較量增添一份籌碼。因此，企業(yè)需要把對建設(shè)工程造價的控制工作提上日程。

一、全過程造價控制管理在建設(shè)土建工程造價控制中的重要作用

一是全過程造價控制管理能夠促使建設(shè)工程對周圍環(huán)境資源進行充分利用。環(huán)境會對建設(shè)工程的開展產(chǎn)生十分關(guān)鍵的影響，因此在建設(shè)工程施工之前，必須要做好周圍環(huán)境的勘察和考察工作，全過程造價控制管理的應(yīng)用能夠促使建設(shè)工程在充分考慮周圍環(huán)境的條件下進行施工設(shè)計、材料選擇，有利于工程造價控制制定的科學(xué)性提升。二是全過程造價控制管理的應(yīng)用能夠有效提高建設(shè)工程的經(jīng)濟效益，這一方面體現(xiàn)在全過程造價控制管理能夠?qū)ㄔO(shè)工程進行有效的全過程成本控制，另一方面，通過全過程造價控制管理還能夠?qū)υ谡麄€過程中對建設(shè)工程各個崗位職責(zé)進行明確和完善，有利于建設(shè)工程施工的順利有效推進。三是全過程造價控制管理能夠?qū)ㄔO(shè)工程質(zhì)量進行有效控制，通過有效的全過程控制，能夠保證各個施工環(huán)節(jié)都按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行，有利于建設(shè)工程質(zhì)量的提升。

二、土建工程造價全過程控制的問題

（一）籌備階段的問題

土建工程籌備階段的造價控制問題主要來源于工程圖紙審核不細致，項目規(guī)劃與項目預(yù)算工作準(zhǔn)備不足，沒能在工程籌備期對各種相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行充分收集，不能根據(jù)工程實際情況進行可行性的分析與造價工作。規(guī)劃建設(shè)人員沒能對將預(yù)算控制在合理范圍內(nèi)，存在著盲目降低工程造價的現(xiàn)象，不能保證后序工程施工中對造價采用有效的控制，給后續(xù)工程施工帶來了較大資金限制，因此降低了土建工程的建設(shè)效率。

（二）決策階段的工程造價問題

項目決策階段，其工程造價涉及眾多方面，而且該階段對工程造價的影響最大。然而，這一階段的成本只占很小的一部分。因此，造價人員在這一階段往往忽視工程造價，導(dǎo)致出現(xiàn)問題。另外，由于決策者的能力差異，也容易造成工程造價的問題。

（三）控制手段單一化

企業(yè)對工程造價的控制手段還只是體現(xiàn)在項目投標(biāo)時期的可行性計劃書和工程施工結(jié)束時給出的結(jié)算單上?；谥T多客觀原因比如工作環(huán)節(jié)中手續(xù)復(fù)雜瑣碎、建筑項目施工期過長等的影響，致使相關(guān)工作者不能對建設(shè)工程造價實施合理恰當(dāng)?shù)目刂剖侄?，或者會因控制手段單一達不到控制的理想效果，影響建筑企業(yè)的自身利益。

（四）竣工結(jié)算問題

許多工程項目對工程竣工階段的工程造價重視不足，忽略了竣工驗收工程，這使得工程造價難以得到充分的保障，工程造價的最終核算往往只對賬面記錄中的誤差進行核對，影響了工程資金使用情況的準(zhǔn)確判斷，造成了工程造價控制困難的問題。還有的土建工程在施工完成后沒能全面收集工程數(shù)據(jù)信息，存在為了提升收益而虛報賬面的問題，這在很大程度上影響工程造價控制有效性，不利于實現(xiàn)造價的全面控制，沒能實現(xiàn)檢驗工程質(zhì)量與控制工程造價的同步進行。

三、土建工程造價全過程控制的策略

（一）準(zhǔn)備階段造價控制

首先，應(yīng)當(dāng)在項目規(guī)劃、施工圖紙設(shè)計，以及資金籌備等工作中進行造價控制工作，強調(diào)建立各方有效溝通的管理機制，對項目工程準(zhǔn)備階段的數(shù)據(jù)信息進行分析，確定與工程造價控制相關(guān)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性。其次，在工程項目招標(biāo)階段進行造價控制時需要審核項目工程的設(shè)計方案，并且做好預(yù)算準(zhǔn)備工作，從而降低不必要的浪費現(xiàn)象，達到提高工程項目整體質(zhì)量，滿足土建工程項目需要的目標(biāo)。最后，土建工程造價控制還要在籌備階段明確造價控制的重點，規(guī)定造價控制的崗位職責(zé)，在落實具體責(zé)任的基礎(chǔ)上開展土建工程造價控制工作。

（二）全過程造價控制的決策階段控制措施

土建工程造價管理的最終成效決定于每個環(huán)節(jié)的實施效果，在全過程造價控制管理框架下，投資決策階段的造價控制是首要環(huán)節(jié)，對后續(xù)各階段管理工作的開展都有重要影響。在投資階段，造價控制的核心工作是編制投資估算文件，同時也要做好項目可行性研究及建議書編制工作。在此過程中，責(zé)任單位需要全面累積各類估算資料，根據(jù)已得到的估算指標(biāo)，完成相關(guān)文件編制工作，確保估算指標(biāo)的實效性和準(zhǔn)確性。在編制估算報告時，還要明確項目建設(shè)過程中可能遇到的風(fēng)險和收益，從而提前制定風(fēng)險防控措施。

（三）施工階段的造價控制

土建工程與一般土建工程有所不同。由于土建工程是露天施工，施工環(huán)境復(fù)雜，并且受外界及自然條件制約的影響特別大，一旦發(fā)生不可預(yù)見的自然災(zāi)害或社會原因時，通常也會導(dǎo)致工程延期，造成價款的變更。某地區(qū)的土建工程主要包括河道整治護岸工程、堤防工程、河道疏浚工程、水閘、泵站工程、灘涂圍墾工程以及土建工程等。土建工程有著項目地點分布較散，單體工程偏小，軟土地基，受潮汛、氣候影響較大的特性。然而以上因素都會或多或少地影響土建工程的造價，從而引起投資控制的難度。土建工程實施階段所發(fā)生的費用占整個工程投資的絕大部分，所以項目實施階段的造價管理工作給項目的總投資控制帶來了尤為重要的影響。

（四）強化竣工階段的結(jié)算管理

施工階段工程造價控制為過程控制，各節(jié)點工程計量以及核定和簽證，都應(yīng)該在進行竣工結(jié)算過程中紅加以歸集、匯總。對于可轉(zhuǎn)化為價款的某些責(zé)任合同內(nèi)所約定項也會在此階段以費用形式來體現(xiàn)，如工程質(zhì)量、工期獎罰條款和質(zhì)量顯現(xiàn)等。因此，完善好施工過程當(dāng)中各類費用因素，資料的歸集與整理將對工程竣工程結(jié)算、工作的順利完成提供良好的幫助作用。

（五）重視施工簽證，積極組織索賠

工程索賠是施工企業(yè)因非自身原因造成損失后，根據(jù)合同文件，向業(yè)主要求經(jīng)濟賠償或延長施工期限的環(huán)節(jié)。因此，施工企業(yè)在施工中應(yīng)注意簽證問題，如設(shè)計變更、施工中斷、施工單位或監(jiān)理單位造成的效率降低等。非承包商人為阻撓或合同規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)允許建設(shè)單位或者監(jiān)理項目。積極開展的簽證工作，并及時提交索賠計劃，以求索賠在解決中全面成功，為自己謀取最大利益。

四、結(jié)語：

綜上所述，全過程造價控制是一種適用于土建工程造價管理的科學(xué)方法，通過合理把握每個環(huán)節(jié)的造價控制內(nèi)容，可以同時提高土建工程造價管理效率和成效。本次研究針對其每個環(huán)節(jié)的特點提出了幾項具體管理方法，希望可以為其他土建工程提供參考，促進土建工程造價管理水平的整體提升。

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