楊帥

實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃是黨中央、國務(wù)院高度重視青少年健康成長，不斷改善農(nóng)村義務(wù)教育學生學習和生活條件的重要部署。2012年11月29日，鐵嶺市西豐縣正式啟動國家農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃工作（以下簡稱“營養(yǎng)餐”），實現(xiàn)全縣義務(wù)教育學校（含村級小學）全覆蓋。實施營養(yǎng)改善計劃近7年來，西豐縣教育局在工作中開拓進取，銳意創(chuàng)新，提高管理水平，踏實做好營養(yǎng)餐工作。

一、構(gòu)建管理體系，加強對營養(yǎng)餐工作的領(lǐng)導

西豐縣委、縣政府高度重視食品安全工作?？h里專門成立了西豐縣營養(yǎng)餐工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)營養(yǎng)餐管理辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局，負責全縣各義務(wù)教育學校營養(yǎng)餐日常管理工作。各學校成立了由學校代表、工會代表、教師代表、學生代表、家長代表組成的膳食管理委員會，對學校食堂管理、營養(yǎng)餐質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查，并明確要求食堂采購員一年一輪換，食堂管理員兩年一調(diào)整，確保管理不出紕漏。同時，進一步明確校長是學校營養(yǎng)餐工作第一責任人、分管校長是主管責任人、食堂管理員是直接管理責任人的責任管理體系。每個學期伊始，縣教育局都與全縣各中小學簽訂營養(yǎng)餐工作責任狀，各中小學也分別與各崗位人員簽訂責任狀，層層壓實責任。

二、加大資金投入，強化學校食堂硬件建設(shè)

實施營養(yǎng)餐計劃以前，學校食堂基礎(chǔ)條件差，工作人員不規(guī)范，缺少消毒、冷藏等必要的設(shè)備，食堂衛(wèi)生安全存在諸多隱患。自從實施營養(yǎng)改善計劃以來，西豐縣以改善學校食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，不斷加大政府性教育投入。對全縣所有義務(wù)教育學校（含村級小學）食堂進行新建和改造，購置食堂設(shè)施設(shè)備，規(guī)范食堂管理，全縣所有義務(wù)教育學校食堂全部成為標準化食堂。幾年來西豐縣專項投入學校食堂改造資金2615萬元，新增和改造面積達19780平方米。

三、強化措施，狠抓食品安全工作

（一）抓好食材采購環(huán)節(jié)，實施食材質(zhì)量可追溯制度

根據(jù)國家營養(yǎng)改善計劃文件的要求，我縣米、油、肉、蛋等大宗食材由縣政府通過招標公開采購。從2017年開始，我縣將招標對象定位在食材大型生產(chǎn)企業(yè)上，做到了每批、每天的產(chǎn)品全部都有質(zhì)檢報告。同時實現(xiàn)了豬肉、牛肉等生鮮供應從工廠到食堂的全程冷鏈配送，杜絕了食品在流通環(huán)節(jié)的“二次污染”問題，實現(xiàn)了從源頭和過程上對食材安全的全程監(jiān)管。

（二）完善食堂管理制度，保證學生“入口”安全

一是完善食材加工制度。嚴把食品采購、保管、加工、清洗、消毒、留樣六道關(guān)口。做到“兩有”“兩要”即：食堂有餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員有健康證;供貨方索要合格的貨驗報告，索要規(guī)范的供貨票據(jù)。原料和半成品實行“三不制度”即：采購員不買腐爛、變質(zhì)、過期的原料，保管驗收員不收腐爛、變質(zhì)的原料，加工人員不用腐爛、變質(zhì)的原料。成品食物存放實行“三隔離”即：生與熟隔離，食物與雜物隔離，成品與半成品隔離。二是完善食堂衛(wèi)生制度。餐具、用具實行“四過關(guān)”即：一清、二洗、三沖、四消毒。環(huán)境衛(wèi)生實行“四定”即：定人、定位、定時、定質(zhì)。個人衛(wèi)生做到“四勤”即：勤洗手洗澡、勤理發(fā)剪指甲、勤洗衣服、勤換工作衣帽。三是完善功能區(qū)管理制度。全縣學校食堂內(nèi)各庫、室統(tǒng)一標識、食品留樣統(tǒng)一容器，對功能區(qū)進行明確標注。統(tǒng)一制作學校食堂食品原料采購臺帳，出入庫登記、食品留樣記錄和餐具炊具消毒記錄等各類食堂常規(guī)管理表冊。強化各功能間的軟件管理，制度上墻，食譜上墻公示。四是重視食堂文化建設(shè)。張貼、懸掛溫馨提示語，設(shè)置食品衛(wèi)生宣傳欄，注重加強學生節(jié)儉美德、環(huán)保意識和衛(wèi)生習慣的培養(yǎng)，營造講衛(wèi)生、重節(jié)約的良好氛圍。

（三）加強安全培訓工作，夯實工作人員安全常識

實施營養(yǎng)餐工作以來，我們下發(fā)學校食堂食品安全操作規(guī)范學習光碟100張，要求各學校不定期組織相關(guān)人員觀看學習。定期召開營養(yǎng)餐食品衛(wèi)生安全培訓會，先后聘請省、市、縣食藥監(jiān)局專家人員對我縣各學校校長和食堂管理人員進行食品安全培訓。

（四）科學搭配膳食，確保營養(yǎng)均衡

我縣營養(yǎng)餐每天的標準是3個菜，菜品的種類多達20余種，包括常見本地青菜、豆制品、蛋類、魚類、肉類、動物肝臟和玉米粒等食材。營養(yǎng)餐管理辦公室每周四制定下一周的帶量食譜，做到了一周不重樣，葷素搭配科學營養(yǎng)，重點增加學生對蛋白質(zhì)、維生素、礦物質(zhì)和纖維素的攝入量。烹調(diào)方式以蒸、燉、燴、炒為主，避免煎炸等可能產(chǎn)生有害物質(zhì)的烹調(diào)方式，確保孩子的身體健康。營養(yǎng)餐工作的廣泛實施，極大的提高了學生的身體素質(zhì)，學生營養(yǎng)不良、感冒、蛔蟲等常見病的發(fā)病率較往年有了較大幅度的下降。

四、健全完善財務(wù)制度，確保資金安全運行

義務(wù)教育學生營養(yǎng)膳食伙食標準為，初中生每天中午5.50元/人、小學每天中午5.00元/人。在營養(yǎng)餐的資金使用上，我們采取了統(tǒng)一管理、分類結(jié)算的管理制度。

營養(yǎng)餐資金實行統(tǒng)一管理。營養(yǎng)餐資金支出實行分類結(jié)算。通過多年的探索我們對米、油、肉、蛋等大宗食材的訂購和結(jié)算方式，建立了“三角形”的訂購結(jié)算模式，即經(jīng)縣政府公共招標確定供應商后，每周四由營養(yǎng)餐管理辦公室向各校下發(fā)帶量食譜，各校隨即在周五向營養(yǎng)餐管理辦公室上報下周所需食材用量，營養(yǎng)餐管理辦公室根據(jù)各校上報量向供應商下達采購量，月末由營養(yǎng)餐管理辦公室負責向供應商結(jié)算資金。除上述大宗食材由局里統(tǒng)一結(jié)算外，其它食堂支出由學校負責結(jié)算。分類結(jié)算的實施，一方面盡力堵塞了資金管理漏洞，另一方面也為建立大型食品初加工配送中心探索經(jīng)驗。

五、強化監(jiān)督，規(guī)范工作行為

全縣的營養(yǎng)改善計劃的日常監(jiān)督管理工作由營養(yǎng)餐管理辦公室負責。在具體工作中，營養(yǎng)餐管理辦公室做到“九查”，一查食堂內(nèi)各場所的衛(wèi)生;二查餐廚具的衛(wèi)生，看餐具是否消毒;三查從業(yè)人員是否講衛(wèi)生，是否穿戴工作服和從業(yè)人員的健康狀況;四查食品留樣儲存是否符合要求;五查食品原材料存放是否符合要求;六查食品加工的流程是否規(guī)范;七查學生的就餐秩序和學校的管理狀況;八查供給學生的食物是否可口;九查采購的食品是否索證索票，供貨商是否合法。通過“九查”，我們基本規(guī)范了營養(yǎng)餐日常管理工作。

營養(yǎng)改善計劃是一項實實在在的民心工程，在我縣實施7年來取得了良好的社會效應。學生們吃上安全、科學、營養(yǎng)、可口的午餐，減輕了學生的家庭經(jīng)濟負擔，造福了縣域百姓。

（責任編輯：李迪亞）