樊帥

摘要：該文從鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)的研究現(xiàn)狀入手，運用SWOT析法，以巴彥淖爾市五原縣為例，探討鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中存在的挑戰(zhàn)和機遇。提出解決問題的措施和方法，最后提出可行的鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)的實現(xiàn)路徑。為更好實現(xiàn)以鄉(xiāng)村旅游帶動扶貧開發(fā)提供參考。

關鍵詞：巴彥淖爾;鄉(xiāng)村旅游;扶貧開發(fā)

中圖分類號：F59 ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? 文章編號：1672-7517（2019）04-0146-03

1 引言

近年來，隨著生活水平的不斷提高，人們的消費觀念也不斷改變。越來越多的人把錢花在追求精神的享受上。因此，人們選擇外出旅游，但大多數(shù)人已經(jīng)不再滿足于山水觀光，人們渴望遠離城市的喧囂，回歸自然。我國的鄉(xiāng)村旅游比起其他國家來說起步較晚，但發(fā)展速度很快。而且鄉(xiāng)村旅游也能夠為解決“三農(nóng)問題”、建設新農(nóng)村做出貢獻，鄉(xiāng)村旅游在這樣的背景條件下興起。

2 相關文獻概述

首先，從鄉(xiāng)村旅游方面來看，鄉(xiāng)村旅游是一種很有效的扶貧方式。劉方瑜、祁翠翠在分析了鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢和旅游扶貧帶來的眾多改變之后，認為鄉(xiāng)村旅游可以得到更好的發(fā)展[1]。陳家剛整理了鄉(xiāng)村旅游在我國的發(fā)展與研究進程，從旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的角度，展望了我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的廣闊前景[2]。馮穎、王洋報道的全國鄉(xiāng)村旅游提升與旅游扶貧推進會議。會議認為，鄉(xiāng)村旅游是建設新農(nóng)村的有效途徑。應該通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來幫助全國17%的人口脫貧[3]。國內(nèi)相關學者的研究說明了鄉(xiāng)村旅游的確是一種幫助貧困地區(qū)脫貧致富的有效方式，同時也證明了我國鄉(xiāng)村旅游具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

其次，從旅游扶貧方面來看，中國旅游報王德剛報道的無論鄉(xiāng)村旅游開發(fā)采用哪種模式、誰作為開發(fā)主體，農(nóng)民必須是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的主體，不然“鄉(xiāng)村旅游扶貧”就無從談起[4]。張遵東通過實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和農(nóng)民的收入是共同進行的，充分說明鄉(xiāng)村旅游與扶貧致富的關系密切[5]。韓晶晶從鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和旅游扶貧的關系出發(fā)，研究了一種合理的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的發(fā)展模式[6]。說明了鄉(xiāng)村旅游是可以作為一種扶貧方式而存在，解決貧困問題。

最后，只有把鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧結合起來，鼓勵貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，“實施鄉(xiāng)村旅游富民工程”，把貧困鄉(xiāng)村問題當成一個整體來解決，才能夠通過發(fā)展旅游經(jīng)濟來帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

3 內(nèi)蒙古巴彥淖爾市鄉(xiāng)村旅游SWOT分析

巴彥淖爾是內(nèi)蒙古自治區(qū)西部的一個城市。在北緯40°13'到42°28'，東經(jīng)105°12'到109°53'之間。位于河套平原之上，東接包頭市，西鄰阿拉善盟，南隔黃河與鄂爾多斯市相望，北與蒙古國接壤。并且自然資源豐富，旅游資源獨具特色被譽為“塞上江南”。

3.1 優(yōu)勢

（1）鄉(xiāng)村旅游資源豐富

巴彥淖爾市擁有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，例如，民俗村落、水上娛樂中心、農(nóng)家體驗等活動場所。這些豐富的旅游資源可以使游客體驗不同的民俗風情和生活習俗，感受不同民族帶來的獨特魅力。對這些鄉(xiāng)村旅游資源進行合理的開發(fā)利用可以更好發(fā)展當?shù)氐慕?jīng)濟，例如巴彥淖爾市五原縣的套海鎮(zhèn)，就是在當?shù)卣姆龀窒掳l(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提高了經(jīng)濟擺脫了貧困，走上了小康的道路。

（2）農(nóng)民積極參與

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與當?shù)鼐哂刑厣穆糜萎a(chǎn)品和民俗風情是分不開的，同時農(nóng)副產(chǎn)品的銷售也與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有著巨大的關系。其中五原縣利用發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的契機，大力推動當?shù)胤训匿N售，使游客品嘗到更多的番茄制品。同時磴口縣也利用自己獨特的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增加農(nóng)民的收入，從而帶動了華萊士等品種的引進和推廣，改變了農(nóng)村的就業(yè)結構。

3.2 劣勢

（1）基礎設施不完善，環(huán)境質量差

雖然巴彥淖爾市的基礎設施總體情況已經(jīng)逐漸完善，但在道路方面來說不夠成熟。鄉(xiāng)村小路交錯、缺乏規(guī)劃，沒有明確的道路指示牌，而且道路也比較狹窄容易發(fā)生交通堵塞。隨著人們生活水平的提高，汽車成為越來越普遍的交通工具，因此良好的道路交通狀況是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必不可少的條件。

另外，一些居民家的居住條件比較差，表現(xiàn)在出行、旅游等方方面面。雖然大部分旅游者已經(jīng)做好了要體驗鄉(xiāng)村生活的準備，但是農(nóng)村的一些基本設施和環(huán)境由于落后會降低旅游者的滿意度，影響旅游體驗。因此當開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源時，經(jīng)營者既要考慮如何保持鄉(xiāng)村旅游資源的特色，也要處理好地理環(huán)境的惡劣而引起旅游者愉悅度低的情況。

（2）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一

其一，民俗資源的消退。由于商品經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代文明和古代文明之間相互影響使得民俗旅游資源迅速消退。蒙古族是能歌善舞的民族，但是在現(xiàn)代的社會中，人們逐漸接受了現(xiàn)代化的生活方式，一些蒙古族青年并不熟悉本民族的文化。從而使得蒙古族傳統(tǒng)文化的消退。

其二，民俗旅游產(chǎn)品開發(fā)力度不夠、形式單一。旅游具有參與性、體驗性、娛樂性的特點。在旅游活動的過程中許多游客其實非常愿意參與到當?shù)赜刑厣拿耧L民俗中去感受不同的民俗風情。這就說明民俗旅游產(chǎn)品能夠更好吸引旅游者，巴彥淖爾市擁有底蘊深厚的民俗文化，但是卻難以開發(fā)利用融入旅游產(chǎn)品中去，出現(xiàn)了民俗文化旅游產(chǎn)品開發(fā)力度不夠、形式單一的問題。

3.3 機遇

（1）國家對鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)的重視

近日出臺的《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》中，內(nèi)蒙古共有565個村被列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，其中包括巴彥淖爾市狼山鎮(zhèn)紅光村、套海鎮(zhèn)錦旗村等34個行政村。在一系列政策的支持下鄉(xiāng)村旅游迎來了新的曙光。

（2）人們旅游意識的提高

隨著人們生活水平的提高，物質層面的消費并不能滿足人們需求，而精神上的滿足成為人們追求的目標。恰好旅游是一種精神上的愉悅體驗，它能夠使人們獲得愉悅性的休閑體驗，滿足人們在精神方面的追求。旅游需求受到人們旅游意識的影響。因此給旅游業(yè)的發(fā)展也帶來了新的機遇。

（3）“一帶一路”下的鄉(xiāng)村旅游

2013年習總書記提出了“一帶一路”的倡議?！耙粠б宦贰背h對絲綢之路沿線地區(qū)旅游發(fā)展影響巨大，而內(nèi)蒙古地區(qū)處于陸地絲綢之路的必經(jīng)之地。旅游業(yè)的發(fā)展也因此受到各地方政府的高度重視。而鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)發(fā)展的一種新形式更應該利用好“一帶一路”倡議帶來的發(fā)展契機。“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的提出將會帶動旅游業(yè)的發(fā)展，為旅游業(yè)注入大量的資金和帶來大量的旅游者。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須抓住這一機遇發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，利用區(qū)域合作打造地方特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，使不同國家和地區(qū)的旅游者都能夠感受到鄉(xiāng)村旅游的特色。

3.4 威脅

（1）地方區(qū)域競爭激烈

內(nèi)蒙古擁有的蒙古族民俗旅游資源是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一大優(yōu)勢。但是，相比之下內(nèi)蒙古的其他旅游資源相對來說就缺乏特色，例如草原、滑雪、農(nóng)家樂、生態(tài)旅游資源等等。在其他地區(qū)也出現(xiàn)了這些相同性質的旅游產(chǎn)品導致競爭現(xiàn)象的嚴重，對內(nèi)蒙古的鄉(xiāng)村旅游造成了一定的威脅。

（2）環(huán)境破壞的威脅

內(nèi)蒙古巴彥淖爾市的生態(tài)環(huán)境脆弱，再加上人們?nèi)狈ΡＷo環(huán)境的意識，很容易在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中造成大規(guī)模的環(huán)境破壞，從而影響可用資源的數(shù)量和質量。如果鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)要是以環(huán)境為代價的話，那么扶貧也只是空話。沒有規(guī)劃的開發(fā)旅游資源和大量的游客會對環(huán)境的可利用價值造成破壞。因此，如何處理好在鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)過程中的環(huán)境問題也是巴彥淖爾市面臨的一大威脅。

4 完善巴彥淖爾市鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)模式

4.1 政府主導

理論和實踐證明，在鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)中，政府的支持和引導能有效的指導農(nóng)村走上旅游扶貧開發(fā)的正確道路，避免不必要的彎路。其一，政府在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的過程當中應該占據(jù)主導地位，有效的、科學的指導農(nóng)民進行鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)。減少對資源的浪費，避免不必要的問題。其二，各級政府應該認真貫徹落實黨中央的指示，把鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)作為農(nóng)民脫貧致富的重要手段。因此，政府應該更好發(fā)揮政府的職能，落實國家政策的實施、改善鄉(xiāng)村的基礎設施建設，使更多的農(nóng)民從中獲益，發(fā)揮好龍頭作用。

4.2整體規(guī)劃

鄉(xiāng)村旅游在巴彥淖爾市的發(fā)展還不全面，有的地方發(fā)展比較完善，但是有的地方鄉(xiāng)村旅游還未起步。因此為了更好地解決發(fā)展不平衡的問題鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)應該遵循整體規(guī)劃的原則。

第一，整體規(guī)劃有利于環(huán)境的保護，鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)依靠的是自然旅游資源，把鄉(xiāng)村的特色和原生態(tài)的旅游資源結合起來形成鄉(xiāng)村特有旅游產(chǎn)品。整體規(guī)劃就是要把鄉(xiāng)村旅游資源當作一個整體，避免個體開發(fā)造成人力和物力資源的浪費。

第二，一個完整的鄉(xiāng)村旅游運行系統(tǒng)必然與整體的規(guī)劃有關，這就要求在政府的幫助下鄉(xiāng)村旅游開發(fā)個體需要遵循政府的指導和結合當?shù)芈糜钨Y源的特色來加以開發(fā)。避免盲目開發(fā)和濫用鄉(xiāng)村旅游資源造成不必要的麻煩。

4.3 系統(tǒng)開發(fā)

這里的系統(tǒng)開發(fā)主要是指開發(fā)具有特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，注重其中的文化和民俗而不是單一的開發(fā)沒有特色或民俗風情的旅游產(chǎn)品等。要充分把鄉(xiāng)村的特色展現(xiàn)出來，給游客富有豐富的文化內(nèi)涵和民俗風情的旅游體驗。

其一，發(fā)掘地方文化潛力。由于地理局部的區(qū)域性從而會導致各個地方文化的差異性。一些獨特的地方文化對于其他地方的人們來說是非常具有吸引力的，我們要充分抓住這個機會發(fā)掘地方的文化潛力把它開發(fā)成一種可供旅游觀賞的產(chǎn)品。

其二，促進地方文化傳承。每一個地方都有自己獨特的文化，而這些文化加以合理的開發(fā)和利用就可以成為一種具有特色旅游產(chǎn)品。例如磴口縣的華萊士節(jié)，每年磴口縣都要舉辦華萊士節(jié)，人們在一起逛廟會、品嘗華萊士等。這就是磴口縣一個獨具特色的旅游資源。將這種文化的節(jié)日氣氛傳承下去并加以開發(fā)和利用就是一種具有特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

4.4 持續(xù)發(fā)展

由于鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟、交通、思想觀念等的落后使得鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)工作發(fā)展緩慢。對于一些鄉(xiāng)村旅游資源豐富但是發(fā)展緩慢的地區(qū)來說，開展鄉(xiāng)村旅游就必須要有持續(xù)發(fā)展的觀念。通過周期性的幫扶，幫助鄉(xiāng)村地區(qū)走上依靠旅游來致富的路。

第一，在沒有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游之前，各級政府應該幫助鄉(xiāng)村開發(fā)旅游資源發(fā)掘當?shù)匚幕厣㈤_發(fā)旅游產(chǎn)品、出臺相應的扶持政策幫助鄉(xiāng)村地區(qū)。努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游從無到有的發(fā)展，并且形成一定的規(guī)模。

第二，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時也要秉持著可持續(xù)發(fā)展的觀念。由于當今環(huán)境破壞越來越嚴重和氣候的逐漸變暖，人們思維觀念也開始改變。那些對環(huán)境造成破壞的企業(yè)和景觀設施根本滿足不了人們長遠的旅游需求，只有結合自然環(huán)境開發(fā)和當?shù)靥厣鰜淼穆糜钨Y源才能夠長久的生存下去。

5 結論

該文分析了鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)的現(xiàn)狀，以巴彥淖爾市五原縣鄉(xiāng)村旅游為研究對象，運用文獻研究法、實地調(diào)查法等，對該地鄉(xiāng)村旅游資源、基礎設施，面臨的機遇和威脅進行SWOT分析，提出了巴彥淖爾市鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)模式，以期推進巴彥淖爾市鄉(xiāng)村旅游扶貧工作的開展。

參考文獻

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[4] 王德剛.鄉(xiāng)村旅游要讓農(nóng)民成為受益主體[N].中國旅游報，2015-3-14.

[5] 張遵東，章立峰.貴州民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧對農(nóng)民收入的影響研究——以雷山縣西江苗寨為例[J].貴州民族研究，2011（06）：66-71.

[6] 韓晶晶.鄉(xiāng)村旅游旅游扶貧互動發(fā)展研究[J].今日湖北，2007（05）：20-21.

【通聯(lián)編輯：朱寶貴】