摘要：[目的/意義]智庫是為社會提供智力服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。智庫產(chǎn)品具有唯一性，應(yīng)力爭優(yōu)質(zhì)高效。[方法/過程]對智庫進(jìn)行經(jīng)濟學(xué)分析，正確認(rèn)識智庫產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通規(guī)律，是促進(jìn)智庫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本問題。[結(jié)果/結(jié)論]智庫優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主要因素是，重視人才、加強調(diào)研、緊跟國家戰(zhàn)略、關(guān)注發(fā)展動向。促進(jìn)智庫高質(zhì)量建設(shè)，必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，重視服務(wù)監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：服務(wù)行業(yè) 文化服務(wù) 智力產(chǎn)品 優(yōu)質(zhì)服務(wù) 服務(wù)監(jiān)管

分類號：C931

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2019.02.05

智庫正在成長為一個新興服務(wù)行業(yè)。促進(jìn)智庫服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前經(jīng)濟社會中的一個重要問題。

1 智庫的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)

智庫是為社會提供智力服務(wù)的機構(gòu)。它是把智力服務(wù)勞動者組織起來，生產(chǎn)或創(chuàng)造智力服務(wù)產(chǎn)品，滿足社會的需要。社會需要，一是國家或政府的需要，為國家制定發(fā)展戰(zhàn)略、政策法規(guī)提供基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性的服務(wù)；二是產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的需要，為他們適應(yīng)市場、開拓市場提供制定生產(chǎn)和經(jīng)營的方針服務(wù)。智庫為了適應(yīng)社會需要，必須投入人力物力，組織智力服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營。智庫與社會需要互相聯(lián)系，促進(jìn)智庫同社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

智庫作為智力服務(wù)的組織機構(gòu)，其性質(zhì)同樣是由生產(chǎn)資料所有制及其產(chǎn)品的歸屬決定的。智力服務(wù)勞動者所需的生產(chǎn)資料和生活資料，由國家或社會出資，即公辦，為事業(yè)機構(gòu)，其產(chǎn)品為公共服務(wù)產(chǎn)品。各地的社會科學(xué)院、研究所大多是事業(yè)單位。一些民辦的咨詢服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)性質(zhì)，亦即民營企業(yè)，或民間智庫，其產(chǎn)品為商品，隨市場供求狀況波動。智庫的服務(wù)產(chǎn)品無論是針對公共服務(wù)還是市場服務(wù)，都有質(zhì)量要求，都應(yīng)當(dāng)是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是高質(zhì)量的智庫成果。

智庫建設(shè)的投入是戰(zhàn)略性投入。戰(zhàn)略投入像農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣，有一個成長過程，春播、夏耘、秋收，不可能立竿見影。這就需要投資者具有比較雄厚的財力，目光遠(yuǎn)大，經(jīng)得起時間的考驗。公辦智庫由國家或社會投入，受財政狀況的影響。如同辦教育，“再窮也不能窮教育”，再窮也不要窮智庫。民辦智庫雖以營利為目的，但要立足長遠(yuǎn)，注重社會效益，不計較短期得失。當(dāng)然，投入與產(chǎn)出的比較，經(jīng)濟效益與社會效益的權(quán)衡，是智庫管理者的必修課，任何時候都不要馬虎。

智庫的產(chǎn)品是智力服務(wù)產(chǎn)品，亦智力產(chǎn)品，屬于文化服務(wù)產(chǎn)品——文化產(chǎn)品——的一種形式。它的使用價值，彈性很大。但智庫成果必須轉(zhuǎn)化，即被消費者采用，才能成為產(chǎn)品，才具有實際的使用價值。當(dāng)然，智庫成果能夠適時轉(zhuǎn)化最好，如若當(dāng)時不被認(rèn)知，經(jīng)過時間考驗，證明其價值，也是好的。例如，旅游業(yè)發(fā)展初期，迫切需要戰(zhàn)略指導(dǎo)。國家社會科學(xué)基金設(shè)立了旅游經(jīng)濟課題組，對山東、山西、吉林、四川、貴州、北京等省市進(jìn)行調(diào)查研究，寫成《中國旅游經(jīng)濟研究》[1]《面對21世紀(jì)的選擇》[2]兩部專著，為眾多旅游行政部門和旅游企業(yè)采用。又如，20世紀(jì)80年代有學(xué)者就“經(jīng)濟負(fù)責(zé)人不負(fù)經(jīng)濟責(zé)任”問題提出，“社會主義公有制的發(fā)展，也必然要經(jīng)歷一個漫長的過程。它在不同的發(fā)展階段上，適應(yīng)當(dāng)時生產(chǎn)水平的要求，也必將采取各種不同的具體形式。我們正在進(jìn)行的經(jīng)濟管理體制的改革，說到底，就是尋找適合我國生產(chǎn)發(fā)展水平的、社會主義公有制的具體形式”[3]這個觀點，即這個產(chǎn)品，當(dāng)時不過是路邊花圃中的一株小花，隨風(fēng)搖曳，經(jīng)過30多年，才覺察到它的芳香。所以，智力產(chǎn)品，產(chǎn)出便有效，最好；產(chǎn)出后，長期存放，終久有益，像醇酒，也好。

智庫產(chǎn)品是按需生產(chǎn)。社會、國家、企事業(yè)單位以及個人都有需要。在市場經(jīng)濟中，所有需要都表現(xiàn)為市場需要。無論公辦智庫還是民辦智庫，其產(chǎn)品都有商品形式，商品都有價值。一般情況下，商品的價值是同類商品在市場競爭中形成的社會平均勞動。由于智庫產(chǎn)品絕大多數(shù)是針對某個具體問題進(jìn)行研究的結(jié)果，它具有特殊性和唯一性。商品部分的價值判斷，就不是社會平均勞動，而是消費者在提出“課題”與智力機構(gòu)承接“課題”時雙方協(xié)議的 “課題費”。至于智力機構(gòu)研究人員出版的著作、發(fā)表的文章，其價值由“稿費”來體現(xiàn)?！案遒M”“課題費”能否體現(xiàn)產(chǎn)品的真實價值，是不好回答的。所以，智力產(chǎn)品實際的經(jīng)濟價值與社會價值是難以計量的。

由于大多數(shù)智庫還是行政性事業(yè)機構(gòu)，沒有進(jìn)入商品市場。少數(shù)民辦智庫雖機構(gòu)少、規(guī)模小，但是商品生產(chǎn)者，受智庫市場供求關(guān)系的調(diào)節(jié)。盡管智庫機構(gòu)性質(zhì)不同，市場供求關(guān)系對所有智庫機構(gòu)都有不同程度的影響。因此，任何智庫要在社會上、市場上站穩(wěn)腳跟，就必須提升自己的生產(chǎn)力，創(chuàng)造高質(zhì)量的智庫成果，以打造自己的知名度、美譽度和影響力。

智庫產(chǎn)品的生產(chǎn)，一是按照消費者提出的“課題”進(jìn)行，立項—調(diào)研—結(jié)項；二是智庫根據(jù)客觀需要，自動開展調(diào)研，以論文、著作、研究報告等形式展現(xiàn)。按課題要求生產(chǎn)的智庫成果，其質(zhì)量由立項單位評議，以他們的滿意度為轉(zhuǎn)移。智庫機構(gòu)或研究人員自行提出并展開研究的問題，其成果可能引起社會重視，也可能長期無人問津，“坐冷板凳”。這一方面需要智庫機構(gòu)自身努力，多產(chǎn)優(yōu)質(zhì)成果，打造知名品牌；另一方面，社會要建立和完善智庫成果的評價機制，讓優(yōu)秀成果適時轉(zhuǎn)化為社會發(fā)展的推動力。

智庫成果的評價，一是社會評價，二是自我評價。報刊雜志對文章、報告的擇優(yōu)發(fā)表，課題結(jié)項評審等都是社會評價。智庫對自己的科研成果，一時雖無社會反映，也應(yīng)自尊自信，以待時變。由于智庫成果是智力產(chǎn)品，對它的評價除了評價機構(gòu)，也需要慧眼獨具、善于辨別產(chǎn)品真假優(yōu)劣的人，才能對成果的科學(xué)性、實用性、現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)影響做出正確評價。這樣的人，在文藝界、體育界找尋明星的叫做星探；在智庫產(chǎn)業(yè)，也應(yīng)該有善于發(fā)現(xiàn)和推薦優(yōu)秀成果的“星探”。智庫機構(gòu)對自身成果的認(rèn)識，也很重要。“墻內(nèi)開花墻外香”的情況常有，封殺或者扼殺本單位研究人員的優(yōu)質(zhì)科研成果的情況也不是沒有。“行路難”“多歧路”，智庫成果轉(zhuǎn)化的路上也是這樣。完善的評價機制，對于識別出優(yōu)秀成果或者濫竽充數(shù)的成果是非常必要的。

2 努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的智庫服務(wù)

智庫的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是智庫從業(yè)人員共同努力、辛勤勞動創(chuàng)造出來的。努力勞動是根本，但也有一定規(guī)律可循。

2.1 人才是決定因素

智庫的職責(zé)是為國家或企業(yè)提供針對性、前瞻性的理論思考和對策建議。智庫首先就應(yīng)當(dāng)吸納和組織一批具有較高文化素養(yǎng)、理論造詣和勤懇務(wù)實的研究人員，即科研人才。智庫成果就是智庫研究人員的勞動成果。沒有科研人才，就沒有進(jìn)行智庫服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動者。智庫也就有名無實。智庫人才主要是具有某些專長的、能夠從事某些方面科學(xué)研究的人員。這樣的人員，既有從高等院校走出來的博士、碩士研究生，也有散落在不同崗位、在工作實踐中鍛煉和成長起來的、有一定研究能力的人員。當(dāng)然，“千里馬常有，伯樂不常有”。我們希望智庫的組織領(lǐng)導(dǎo)人員都具有識才、用才、正確評價科研成果的能力。人才濟濟，成果豐厚，智庫才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.2 重視調(diào)查研究

調(diào)查研究是智庫的基本活動，也是智力服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要過程。“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。例如，1978年中國社會科學(xué)院財貿(mào)經(jīng)濟研究所組織的繭絲綢生產(chǎn)和流通的調(diào)查，涉及廣東、四川、浙江等主產(chǎn)區(qū)的制種、養(yǎng)蠶、栽桑、蠶繭的收購、烘烤、繅絲、織綢、印染、后整理、內(nèi)銷、外貿(mào)等等，從環(huán)節(jié)到部門，從農(nóng)村到城市，收集資料，反復(fù)研究，最后得出打破行業(yè)、地區(qū)界限，實行統(tǒng)一經(jīng)營的結(jié)論。又如，我國中部數(shù)省在東部率先發(fā)展、西部大開發(fā)的形勢下，感到中部有“塌陷”的可能。于是，湖北省委牽頭，邀請中國社會科學(xué)院的專家學(xué)者，對湖北、湖南、江西、安徽、河南等省進(jìn)行為期數(shù)月的調(diào)查研究，提出了中部崛起的發(fā)展戰(zhàn)略建議。這項成果得到了好評。可以說，絕大多數(shù)智庫服務(wù)產(chǎn)品都是在調(diào)查研究過程中生產(chǎn)出來的。調(diào)查研究的基本功愈深厚，智庫服務(wù)就愈有成效。如果研究人員在調(diào)查過程中，不嚴(yán)肅認(rèn)真，走過場，不僅不能得到真知，還會受各種假象的蒙蔽，得出錯誤的結(jié)論。

2.3 服務(wù)國家戰(zhàn)略

智庫的主要職責(zé)是為國家制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。國家在不同時代的不同時期發(fā)出各種戰(zhàn)略號召，引導(dǎo)經(jīng)濟社會順利發(fā)展。如改革開放初期，黨和國家提出在2000年實現(xiàn)國民經(jīng)濟翻兩番的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)時，中國社會科學(xué)院財貿(mào)經(jīng)濟研究所組織全所力量，編寫《我國流通部門發(fā)展戰(zhàn)略》[4]一書。本書結(jié)合流通部門各產(chǎn)業(yè)的情況，論證了實現(xiàn)翻兩番的必要性、可能性及其對策建議。當(dāng)時，雖然沒有特意收集相關(guān)反饋，但不少部門和學(xué)者注明或不加注明地引用了書中的觀點和數(shù)據(jù)，對編制相關(guān)五年計劃也有參考作用。這本書對中國流通經(jīng)濟學(xué)的形成和發(fā)展也是有貢獻(xiàn)的。習(xí)近平同志在黨的十九大報告中指出，“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。在新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，要全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。世界經(jīng)濟社會的發(fā)展也進(jìn)入了經(jīng)濟全球化、格局多極化的新時代。新時代，新戰(zhàn)略，內(nèi)容豐富，任務(wù)繁重。智庫研究人員的活動天地非常廣闊。我們必須時刻關(guān)注國家發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施，在智庫服務(wù)的范圍內(nèi)，盡自己最大的努力。

2.4 關(guān)注時代動向，助推新興學(xué)科

在中國特色社會主義新時代中，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念引導(dǎo)我國經(jīng)濟社會優(yōu)質(zhì)、高效地發(fā)展，新的經(jīng)濟形態(tài)、新的運營方式不斷涌現(xiàn)。例如，文化經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、太空經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟，等等，它們都將圍繞我國新時代主要矛盾的要求，以人民為中心，獲得更大發(fā)展；它們都同智庫戰(zhàn)略研究息息相關(guān)。在國內(nèi)外的大形勢下，要注意自己專業(yè)領(lǐng)域的理論與實踐的發(fā)展。例如，20世紀(jì)80年代新興的馬克思主義服務(wù)經(jīng)濟學(xué)，主要研究服務(wù)勞動的生產(chǎn)性，服務(wù)產(chǎn)品的物質(zhì)性，以及服務(wù)商品市場運行的一般規(guī)律。我國服務(wù)業(yè)在改革開放的大潮中高速發(fā)展，其產(chǎn)值在2017年就達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的51.6%，超過工業(yè)和農(nóng)業(yè)，成為國內(nèi)最大的產(chǎn)業(yè)。這意味著我國正在走向服務(wù)經(jīng)濟社會。服務(wù)經(jīng)濟理論必須緊跟時代，進(jìn)行新的探索。理論創(chuàng)新是對策創(chuàng)新的基礎(chǔ)。這就需要深入實際，了解新情況，研究新問題，從而在理論和實踐上有所突破。服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的特殊地位，除了它是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)外，還是文化傳承與創(chuàng)新的實踐產(chǎn)業(yè)，社會變革的引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這是有關(guān)服務(wù)經(jīng)濟學(xué)的新見解。文化是服務(wù)經(jīng)濟的基礎(chǔ)，因為服務(wù)業(yè)的服務(wù)都是服務(wù)勞動者與服務(wù)消費者在文化交流中進(jìn)行的。探索文化與服務(wù)的關(guān)系及其規(guī)律性，創(chuàng)建服務(wù)文化學(xué)科，奠定堅實的服務(wù)文化理論基礎(chǔ)，對于加快文化強國建設(shè)、提升全民族的文化認(rèn)同、提高服務(wù)質(zhì)量與社會質(zhì)量、制定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，都具有前瞻性和基礎(chǔ)性。服務(wù)業(yè)智庫的研究人員，只有在理論上有所突破，在實踐上有所創(chuàng)新，才能做出具有現(xiàn)實性、前瞻性的高質(zhì)量學(xué)術(shù)成果和咨詢成果。

3 加強智庫的服務(wù)監(jiān)管

智庫作為一項新興服務(wù)，同其他服務(wù)行業(yè)一樣具有兩面性，即積極因素與消極影響，其主要表現(xiàn)為成果的真實性與虛假性。認(rèn)真的調(diào)查研究，誠實的科學(xué)探討，其作用就是積極的。反之，弄虛作假、抄襲剽竊、巧言令色、為敵代言、學(xué)術(shù)行為不端，等等，不僅作用消極，還會帶來危害。所以，對智庫活動的監(jiān)管十分必要，需盡快出臺監(jiān)管辦法。

3.1 注重智庫的資質(zhì)

智庫是智力勞動者的集合，既要有一定數(shù)量的、具有一定科學(xué)研究水平的研究人員，也要有懂得科研活動規(guī)律的行政管理人員。對研究人員的審查，通過問學(xué)歷，閱著作，聽社會反映，掌握大致情況。智庫行政管理人員的選擇尤其是行政負(fù)責(zé)人的選擇，難度較大。不是曾經(jīng)當(dāng)過局長、處長或其他行政職務(wù)的人就可以擔(dān)任智庫行政負(fù)責(zé)人。智庫行政負(fù)責(zé)人如果懂得科研規(guī)律，知道如何調(diào)動研究人員的積極性，智庫就會辦得有聲有色。反之，負(fù)責(zé)人不懂科研，以行政管理主導(dǎo)科學(xué)研究，這就辦不好。如果智庫資質(zhì)審查不嚴(yán)，一些有名無實、濫竽充數(shù)的“智庫”就會在“趕時髦”的浪潮中泛濫成災(zāi)。

3.2 智庫也要依法治理

服務(wù)業(yè)的行業(yè)眾多，不同行業(yè)的服務(wù)活動不同，行為方式各異，就需要針對不同行業(yè)的特點制定具體的行為規(guī)范。在法治社會，有一種服務(wù)行業(yè)就有一部特定的法規(guī)，如金融法、保險法、教育法等等。智庫作為新興服務(wù)行業(yè)，其服務(wù)行為即調(diào)查研究與推出成果都應(yīng)規(guī)范操作、依法辦事。這就需要制定和頒布智庫工作條例或法律規(guī)定，把智庫服務(wù)引向法制軌道。

4 加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國特色社會主義的本質(zhì)特征就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們創(chuàng)辦智庫，必然是中國特色社會主義的新型智庫。智庫的一切活動，都要緊跟黨中央，為黨把方向、謀大局、定政策、促改革服務(wù)。智庫的發(fā)聲必須同黨的聲音高度一致。我們的黨，是以馬克思列寧主義同中國革命的具體實踐相結(jié)合為指導(dǎo)的。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想就是智庫調(diào)查研究、出謀劃策的指導(dǎo)思想。只有這樣，智庫才能發(fā)揮其應(yīng)有作用。當(dāng)然，在智庫工作中共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用是不可少的。共產(chǎn)黨員在智庫工作實踐中，堅持運用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察和處理各種事物，是智庫多出優(yōu)質(zhì)成果的組織保證。

智庫是一項新興產(chǎn)業(yè)?！叭f事開頭難”，中國特色新型智庫建設(shè)還處于起步階段。一方面，智庫要自愛，打好基礎(chǔ)，注重人才的發(fā)掘和培養(yǎng)，多出優(yōu)質(zhì)成果，提高知名度和與消費者的親和力。另一方面，國家和社會對智庫要當(dāng)作新生事物，關(guān)懷愛護(hù)，促其健康成長。盡管現(xiàn)實存在高端智庫與一般智庫之分，但無論處在什么位置，智庫人員都要勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)，創(chuàng)造出無愧于國家和民族的優(yōu)秀成果，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)自己的力量。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 孫尚清. 面對21世紀(jì)的選擇[M]. 北京：人民出版社， 1992.

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[4] 王紹飛， 張卓元. 我國流通部門的發(fā)展戰(zhàn)略[M]. 北京：中國社會科學(xué)出版社出版， 1986.

Abstract： [Purpose/significance] Think tank is a kind of service industry， which provides intellectual services for the society. The products of think tank have unique attributes with high quality and efficiency. [Method/process] It is fundamental to promote the development of think tank to understand the production and circulation rules of think tank products on the economic analysis correctly. [Result/conclusion] The main factors that influence the quality service of think tank are talents， deep research， the national strategy and the development trend of policy. So we should strengthen the partys leadership and the service supervision to promote the think tank construction with high-quality.

Keywords： service industry culture service intelligent product quality service service supervision

收稿日期：2018-12-24 修回日期：2019-01-22 本文責(zé)任編輯：呂青