藺恒

摘要：合同管理是工程項(xiàng)目建設(shè)管理的重要組成部分，本文僅從合同類(lèi)型的選擇，招投標(biāo)過(guò)程中合同管理的注意事項(xiàng)，工程計(jì)量與支付階段合同管理的重點(diǎn)，以及竣工決算合同管理的重要性等方面談點(diǎn)個(gè)人體會(huì)。

關(guān)鍵詞：合同管理;合同類(lèi)型;招投標(biāo);計(jì)量支付;竣工決算

1、總論

高速公路是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，從1984年我國(guó)修建第一條高速公路（沈大路）至2018年底，我國(guó)高速公路總里程已突破四萬(wàn)五仟公里，位居世界第三位。高速公路修建對(duì)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和交流都起到巨大的推動(dòng)作用。在高速公路的蓬勃興起的同時(shí)，如何提高建設(shè)管理水平，如何在合理使用人力、物力、財(cái)力的情況下取得最大限度的經(jīng)濟(jì)效益，成了我們當(dāng)前面臨的首要任務(wù)。本文僅就合同管理在工程建設(shè)管理及造價(jià)控制中的作用談點(diǎn)個(gè)人體會(huì)。

2、工程建設(shè)階段合同管理

2.1 合同類(lèi)型的選擇

工程建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)、批復(fù)，即進(jìn)入工程籌建階段，各工程應(yīng)根據(jù)其不同的性質(zhì)、類(lèi)型，合理的選擇適合本工程的合同類(lèi)型。工程建設(shè)項(xiàng)目的合同根據(jù)付款方式的不同一般可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同三大類(lèi)?？們r(jià)合同適用于工程量不太大且能精確計(jì)算、工期較短、技術(shù)難度不大、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目，而且設(shè)計(jì)圖紙必須詳細(xì)而全面。成本加酬金合同一般用于需要立即開(kāi)展工作的項(xiàng)目、新型的工程項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目。公路工程項(xiàng)目由于規(guī)模較大，建設(shè)周期長(zhǎng)，技術(shù)難度大，各類(lèi)設(shè)計(jì)變更情況復(fù)雜，故一般多采用單價(jià)合同形式，即按招標(biāo)文件就分部分項(xiàng)工程所列出的工程量清單確定分部分項(xiàng)工程的費(fèi)用，據(jù)此得出合同總價(jià)。業(yè)主根據(jù)承包商所完成的經(jīng)監(jiān)理工程師核定的合格工程量支付工程款。單價(jià)合同由于使工程風(fēng)險(xiǎn)得到合理的分?jǐn)?，并能鼓?lì)承包商通過(guò)提高工藝等手段來(lái)節(jié)約成本并從中提高利潤(rùn)，因而在公路工程項(xiàng)目中得到較為廣泛的應(yīng)用。

2.2 工程招投標(biāo)階段的合同管理

為合理有效地控制工程造價(jià)，合理的利用投資，基本建設(shè)項(xiàng)目均采用招投標(biāo)方式。招標(biāo)投標(biāo)是工程建設(shè)市場(chǎng)的一種交易行為，是通過(guò)招投標(biāo)公開(kāi)、公平、公正地?fù)駜?yōu)選擇施工單位，并通過(guò)簽訂承包合同，把設(shè)計(jì)概算落到實(shí)處。

2.2.1 通用條款和專(zhuān)用條款的編寫(xiě)

2.2.2 工程量清單的編寫(xiě)

2.2.3 標(biāo)底的編制

2.2.4 中標(biāo)單位的選擇

2.3 工程實(shí)施中的計(jì)量支付管理

工程項(xiàng)目計(jì)量與支付的實(shí)質(zhì)是根據(jù)承包商完成的合格工程量或工作量進(jìn)行合理計(jì)價(jià)并辦理支付的過(guò)程，包括計(jì)量、計(jì)價(jià)、支付等工作內(nèi)容，是業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商共同參與完成的工作。它不僅包括合同價(jià)格內(nèi)的清單工程細(xì)目、計(jì)日工、暫定金額等，還包括引起合同價(jià)格變化的變更工程、索賠、價(jià)格調(diào)整等項(xiàng)目費(fèi)用。

2.3.1 合同清單工程的計(jì)量與支付

為便于管理支付項(xiàng)目，有效控制造價(jià)，應(yīng)及時(shí)建立工程支付臺(tái)帳，通過(guò)臺(tái)帳，將每期的支付數(shù)量、支付金額等及時(shí)反映出，并與合同數(shù)量進(jìn)行對(duì)照，從而可以進(jìn)一步反映工程量完成的總體情況、總的支付金額。并可對(duì)照計(jì)劃的執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保證工程按質(zhì)如期完成。

清單工程的計(jì)量必須嚴(yán)格按照合同文件中計(jì)量的規(guī)定進(jìn)行，一般根據(jù)是由監(jiān)理工程師簽認(rèn)的合格工程量或工作量，將該部分工程量與合同清單中的相應(yīng)細(xì)目?jī)r(jià)格相乘并匯總，即為當(dāng)期的支付金額，清單支付中必須嚴(yán)格審核中間計(jì)量憑證，凡手續(xù)不齊備的工程量均不予支付。

2.3.2 合同外工程變更造價(jià)的計(jì)量與支付

公路工程由于施工周期長(zhǎng)，許多的因素均可導(dǎo)致工程變更，影響到工程造價(jià)和工期，因此，須根據(jù)具體變更情況及合同條款中的相關(guān)規(guī)定，明確應(yīng)支付給承包人的變更費(fèi)用。影響工程造價(jià)的變更有設(shè)計(jì)變更、施工條件變化變更、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變更、進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整變更等。

根據(jù)不同項(xiàng)目不同的管理模式及監(jiān)理工程師權(quán)限的大小，變更工程的審批程序也不盡相同，但各項(xiàng)均應(yīng)具有健全的變更審批程序。影響造價(jià)較大的設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，若突破概算則更應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)審批單位的審查同意。

變更工程費(fèi)用的計(jì)算應(yīng)遵循以下順序：1.采用工程量清單內(nèi)相同項(xiàng)目、細(xì)目的單價(jià);2.采用合同中明確規(guī)定的費(fèi)用計(jì)算方法;3.采用國(guó)家、?。ㄊ校┘?jí)機(jī)構(gòu)頒布的概預(yù)算定額及價(jià)格參考文件;4.采用承包商在投標(biāo)時(shí)所提供的單價(jià)分析表及實(shí)際支出證明協(xié)商單價(jià);5.采用計(jì)日工單價(jià)。變更工程的計(jì)量與支付是在核定的變更工程單價(jià)的基礎(chǔ)上，將支付證書(shū)中的數(shù)量與變更單價(jià)相乘匯總而得。

施工階段的所有變更工程進(jìn)行匯總，便可確定整個(gè)項(xiàng)目的變更總造價(jià)。嚴(yán)格遵循即定的審批程序是該階段費(fèi)用控制的關(guān)鍵。。

2.3.4 工程索賠

工程索賠是合同管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。所謂索賠是指在合同履行過(guò)程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢驔](méi)有完全履行合同所設(shè)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向?qū)Ψ教岢鲑r償要求成補(bǔ)償要求。工程索賠是承包工程企業(yè)經(jīng)常采用追加造價(jià)的手段。

工程索賠種類(lèi)繁多，有業(yè)主違約、監(jiān)理工程師行為不當(dāng)、合同文件缺陷、合同變更、不可抗力事件等。索賠時(shí)的注意事項(xiàng)是索賠證據(jù)必須具備真實(shí)性，同時(shí)有關(guān)聯(lián)性、及時(shí)性、可靠性。

索賠費(fèi)用均以賠償實(shí)際損失為原則。一般的索賠不含利潤(rùn)，而工程清單中的單價(jià)為綜合單價(jià)，包含利潤(rùn)，所以，索賠單價(jià)應(yīng)將其分離出去。

2.4 竣工決算階段的合同管理

在建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)由建設(shè)單位組織有關(guān)部分，以竣工決算等資料為基礎(chǔ)編制竣工決算?？⒐Q算包括工程決算和財(cái)務(wù)決算兩大部分。其中竣工資料的收集和歸檔是一項(xiàng)重要的工作?？⒐Q算全面反映竣工工程的建設(shè)成果和財(cái)務(wù)支出情況，表示了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到工程全部竣工的建設(shè)全部費(fèi)用，它包括建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、設(shè)備、工具購(gòu)置費(fèi)和其它費(fèi)用等，其目的是核定新的固定資產(chǎn)的價(jià)值，辦理交付使用手續(xù)，考核建設(shè)成本，分析投資效果，同時(shí)通過(guò)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、資料積累，可以提高建設(shè)單位的管理水平，增加經(jīng)濟(jì)效益。所以，這項(xiàng)工作有著深遠(yuǎn)的意義。建設(shè)單位應(yīng)投入更多的人力、物力加強(qiáng)該階段的工作。

3、結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)的控制出貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，涉及到工程建設(shè)的各個(gè)方面，合同管理只是其中的一個(gè)方面。為有效地控制工程造價(jià)，必須適當(dāng)健全投資主管單位和建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位的全過(guò)程造價(jià)控制責(zé)任制，調(diào)動(dòng)各有關(guān)單位和人員的積極性，在工程建設(shè)的各個(gè)階段認(rèn)真貫徹艱苦奮斗，勤儉適用方針，充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，合理確定適合我國(guó)國(guó)情的建設(shè)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能在合理使用人力、物力、財(cái)力的基礎(chǔ)上取得最大的投資效益。