馬喜梅

（云南行政學(xué)院 省情與政策研究所，云南 昆明，650111）

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性指標(biāo)，也是全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)。為確保2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，黨中央提出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，要求堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的十八大以來，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。但是，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，我們?nèi)悦媾R著“扶貧對(duì)象規(guī)模大，相對(duì)貧困問題凸顯，返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后”①中共中央國(guó)務(wù)院.中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）[R].中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)：http：//www.gov.cn/gongbao/content/2011/content_2020905.htm，2011。等一系列問題。在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧中，如何避免長(zhǎng)期存在的側(cè)重于資金支持、困難救濟(jì)或購(gòu)買產(chǎn)品、服務(wù)的救濟(jì)式扶貧，真正能夠把貧困地區(qū)的發(fā)展融入資源互補(bǔ)及企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈中，形成企業(yè)與扶持貧困地區(qū)共建共商共享，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走共同發(fā)展的可持續(xù)現(xiàn)代化建設(shè)道路，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)踐過程中對(duì)現(xiàn)代企業(yè)這一扶貧主體的戰(zhàn)略訴求，也是現(xiàn)代企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐的價(jià)值追求。

一、研究綜述

西方現(xiàn)代管理理論認(rèn)為企業(yè)外部環(huán)境、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)規(guī)模與成長(zhǎng)狀況、生產(chǎn)技術(shù)與信息技術(shù)等始終處于變化之中，若組織行為不能與之相吻合，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)組織的功能失常和秩序混亂（埃里克·施密特，靳婷婷等譯，2015），從而引發(fā)企業(yè)組織管理的失序，其成因主要在于企業(yè)組織管理的內(nèi)在缺陷、基礎(chǔ)工作薄弱、管理失誤、信息匱乏、企業(yè)組織運(yùn)行中的矛盾等方面（羅帆等，1999；賀正楚，2004；麥德奇·保羅B布朗，2015），特別是隨著高新技術(shù)的發(fā)展，國(guó)外企業(yè)開始面臨角色定位的變換、喪失對(duì)知識(shí)和信息的控制、定價(jià)模式變化、服務(wù)價(jià)值的評(píng)估與檢測(cè)等困境（陳朋，2009；肖偉亞，2010；武志紅，2014；劉秋華，2104）；國(guó)內(nèi)企業(yè)則主要面臨著商業(yè)模式缺乏創(chuàng)新、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)沒有發(fā)揮項(xiàng)目矩陣的價(jià)值優(yōu)勢(shì)、組織結(jié)構(gòu)老化、財(cái)務(wù)困境、人才流失致使組織管理模式已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的核心問題（吳渟淮，2016），這就要求現(xiàn)代企業(yè)組織管理模式必須發(fā)生變革。

因此，傳統(tǒng)企業(yè)組織管理模式也逐步由“金字塔型”組織管理模式、“學(xué)習(xí)型”扁平式組織管理模式開始轉(zhuǎn)為更加重視“人”和“人性化管理”的“智慧型”組織管理模式。基于企業(yè)發(fā)展的不同階段，理論研究的不斷深入以及企業(yè)的不斷探索實(shí)踐，學(xué)界又將企業(yè)組織管理模式細(xì)分為直線制管理模式、職能制管理模式、事業(yè)部制、矩陣制管理模式和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)管理模式等（閆紅滿，2014；楊紫賢，2015；朱文海，2018）。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，柏明頓·阿米巴（2015）創(chuàng)建了“阿米巴”組織管理模式，小米公司創(chuàng)建了“輕管理”組織管理模式、海爾集團(tuán)創(chuàng)建了“小微與創(chuàng)客”組織管理模式，以及平臺(tái)型企業(yè)創(chuàng)建了“群落型組織”模式，謝丹丹（2015）、穆勝（2015）、朱小斌（2015）等對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)的研究和探討。

綜上所述，當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)企業(yè)組織管理體系的研究成果較為豐碩，研究體系呈現(xiàn)出整體性、系統(tǒng)性、時(shí)代性特征，研究?jī)?nèi)容涉及的范圍亦較為廣泛。但其研究方法較為單一；研究成果較多集中在單一的管理學(xué)范圍之內(nèi)；研究對(duì)象以理論研究和個(gè)案研究為主，個(gè)案研究又多集中在對(duì)商業(yè)企業(yè)的研究探討中，缺乏對(duì)于國(guó)有企業(yè)和央企的研究討論，對(duì)于國(guó)企和央企參與國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行組織管理模式創(chuàng)新構(gòu)建的研究成果鮮見。因此，本文將以企業(yè)組織管理理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用民族學(xué)社會(huì)學(xué)調(diào)查研究方法，針對(duì)央企在國(guó)家精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略下企業(yè)組織管理模式的探索實(shí)踐個(gè)案進(jìn)行集中探討。

二、云南電網(wǎng)公司對(duì)口幫扶對(duì)象經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

“企業(yè)環(huán)境（包括技術(shù)）的變化使得企業(yè)不斷面臨新的困難，因而企業(yè)也就不斷地需要對(duì)其組織管理模式進(jìn)行創(chuàng)新?！雹費(fèi)ichael Hammer&James Champy，Reengineering the Corporation-A Manifesto for Business Revolution，Harper Collins Publishers，Inc.New York，1993?，F(xiàn)代企業(yè)參與國(guó)家精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，如何從企業(yè)自身和幫扶對(duì)象的具體實(shí)際出發(fā)探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織管理體系，應(yīng)用科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代組織管理體系極大地提高了農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，為全面脫貧和鄉(xiāng)村振興提供可持續(xù)發(fā)展建立產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，探索出一條適應(yīng)新時(shí)代要求的中央企業(yè)精準(zhǔn)脫貧的有效路徑，無疑對(duì)現(xiàn)代企業(yè)組織管理體系提出了新的命題和挑戰(zhàn)。

云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱云南電網(wǎng)公司），屬中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司的全資子公司，經(jīng)營(yíng)相關(guān)的輸配電業(yè)務(wù)，是云南省域電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)和交易的主體，承擔(dān)西電東送和向越南、老撾送電的任務(wù)，是云南省實(shí)施“西電東送”“云電外送”和培育電力支柱產(chǎn)業(yè)的重要企業(yè)。2016年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委統(tǒng)籌組織68家中央企業(yè)開展“中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶貧困革命老區(qū)百縣萬村”活動(dòng)，云南電網(wǎng)公司承接南方電網(wǎng)公司扶貧工作相關(guān)要求，展開對(duì)稱維西縣的對(duì)口幫扶工作。

維西傈僳族自治縣（以下簡(jiǎn)稱維西縣）是國(guó)家確定的“三區(qū)三州”省級(jí)深度貧困縣，全省3539個(gè)深度貧困村就有45個(gè)在維西縣轄區(qū)。從維西縣整體情況來看，由于社會(huì)發(fā)育程度低，城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)機(jī)制不健全，農(nóng)民組織化程度不高，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量質(zhì)量的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)、持續(xù)增收難等因素，脫貧基礎(chǔ)仍然脆弱，遇到自然災(zāi)害和疾病，農(nóng)戶極易返貧。貧困人口絕大部分居住在土地貧瘠的高寒高半山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、社會(huì)公共服務(wù)供給不足，貧困程度最深，扶貧基礎(chǔ)條件最差，帶動(dòng)群眾增收致富的任務(wù)艱巨，因而成為了云南省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

三、產(chǎn)業(yè)扶貧中云南電網(wǎng)公司企業(yè)組織管理體系面臨的困境

要“切實(shí)做到扶真貧、真扶貧，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)”，就要瞄準(zhǔn)“精準(zhǔn)”這一核心問題，確保扶貧實(shí)踐的過程和結(jié)果不背離政策目標(biāo)。云南電網(wǎng)公司作為扶貧主體所面臨的困境有其制度根源，“精準(zhǔn)扶貧追求識(shí)別精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，是在技術(shù)治理的國(guó)家能力背景下展開的，其指標(biāo)化、規(guī)范化的治理特征與鄉(xiāng)土社會(huì)的無規(guī)則形成悖論?！雹邳S佳鵬.基層各扶貧主體的互動(dòng)機(jī)制、困境及對(duì)策——基于豫北Z村的精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018，17（05）：9-19。

（一）扶貧主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系困境

“在扶貧過程中扶貧項(xiàng)目、資金分配多以投入主體的意愿而定”①莊天慧，陳光燕，藍(lán)紅星.精準(zhǔn)扶貧主體行為邏輯與作用機(jī)制研究[J].廣西民族研究，2015（06）：138-146。，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目扶持資金的使用限于種植業(yè)（含低改）和養(yǎng)殖業(yè)范疇，這與云南電網(wǎng)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系的資源結(jié)構(gòu)互補(bǔ)困難，電力企業(yè)作為扶貧主體很難把扶貧項(xiàng)目納入企業(yè)生產(chǎn)體系。對(duì)比云南白藥集團(tuán)在維西縣攀天閣鄉(xiāng)的精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐來講，云南白藥集團(tuán)可以將維西中草藥發(fā)展納入企業(yè)生產(chǎn)體系，通過建立中草藥種植基地，培育中草藥種植農(nóng)戶并進(jìn)行直接收購(gòu)，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售等環(huán)節(jié)呈現(xiàn)出相關(guān)性、聯(lián)動(dòng)性和互補(bǔ)性。而云南電網(wǎng)除積極消納地方小水電富裕電量外，其他扶貧項(xiàng)目難以納入企業(yè)生產(chǎn)體系，資源不具備互補(bǔ)性。單純的資金扶貧容易把扶貧攻堅(jiān)演繹為慈善事業(yè)，缺乏穩(wěn)定性、連續(xù)性和持久性。

（二）定點(diǎn)幫扶對(duì)象的基礎(chǔ)性困境

維西縣資源分散，很難達(dá)到國(guó)家重點(diǎn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的要求，難以形成集中的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。按照國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目要求，種植業(yè)項(xiàng)目相對(duì)集中連片面積需在1000畝以上。而維西縣土地資源貧瘠且分散，70%以上的土地不適宜種植農(nóng)作物，現(xiàn)有的土地中有60%為25°以上的坡地，難以實(shí)現(xiàn)連片規(guī)?；N植，從而導(dǎo)致農(nóng)民組織化程度不高、農(nóng)民專業(yè)合作組織體系不成熟，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織薄弱；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和專業(yè)合作社造血功能弱、持續(xù)增收難；農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量和安全性沒有標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測(cè)，產(chǎn)品質(zhì)量難保證；產(chǎn)業(yè)鏈條短，銷售渠道窄，運(yùn)輸成本高，競(jìng)爭(zhēng)力差等問題，加劇了產(chǎn)業(yè)扶貧的難度。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村組織體系，最關(guān)鍵的是人才。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，必須要有強(qiáng)有力的人才支撐，人才缺乏會(huì)農(nóng)業(yè)發(fā)展造成極大影響。據(jù)調(diào)查，云南電網(wǎng)公司定點(diǎn)扶貧的維西縣永安村還有一部分農(nóng)民不會(huì)說漢語，目前外出務(wù)工人員大部分初中和初中以下學(xué)歷，人才基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。

由于自然地理和社會(huì)歷史等多重因素，少數(shù)民族地區(qū)貧困群眾平均主義思想嚴(yán)重，村民文化素質(zhì)相對(duì)較低、衛(wèi)生習(xí)慣還沒有完全形成，家庭內(nèi)部臟、亂、差現(xiàn)象依然存在。農(nóng)戶思想認(rèn)識(shí)不足，一些貧困戶缺乏主體意識(shí)，存在“等、靠、要”依賴思想。長(zhǎng)期以來，政府和企業(yè)在扶貧過程中扮演著主體性角色，許多扶貧政策呈現(xiàn)出輸血式扶貧的特點(diǎn)，對(duì)扶貧戶、貧困地區(qū)、貧困縣進(jìn)行大量政策性補(bǔ)貼，導(dǎo)致扶貧對(duì)象參與扶貧開發(fā)的積極性不斷削弱，依賴心理陡增，一旦定點(diǎn)幫扶結(jié)束，扶貧對(duì)象極易返貧。

（三）多元扶貧主體互動(dòng)困境

“反貧困系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以反貧困治理結(jié)構(gòu)主體的多中心化為前提”，②張欣，池忠軍.反貧困治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新——基于中國(guó)扶貧脫貧實(shí)踐的思考[J].求索，2015（01）：18-22。電力企業(yè)同政府、社會(huì)、社區(qū)參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，目的在于能夠更好地實(shí)現(xiàn)資源有效配置，優(yōu)化資源銜接，提高扶貧的精準(zhǔn)度，更加精準(zhǔn)地實(shí)施貧困治理。但扶貧工作以政府主導(dǎo)，很多工作僅靠企業(yè)自己的力量無法完成，例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困農(nóng)民生活條件改善、環(huán)境整治建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)保障等等。另外，依靠農(nóng)民合作社自己優(yōu)化生產(chǎn)要素很難有效果，必須要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，通過實(shí)施有計(jì)劃有規(guī)模的組織，同時(shí)給予農(nóng)民群眾以參與權(quán)、話語權(quán)，否則農(nóng)民不感興趣，不愿參與，但現(xiàn)實(shí)中卻往往難以做到有機(jī)契合。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)公共福利最大化是通過各個(gè)不同利益群體之間的沖突和博弈來實(shí)現(xiàn)的。產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧理論上是以公共利益最大化為最終目標(biāo)指向，但實(shí)踐中關(guān)聯(lián)到參與這項(xiàng)工程的政府部門、扶貧企業(yè)、扶貧開發(fā)公司龍頭企業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)戶等多重利益關(guān)系，涉及到參與的各方之間的利益矛盾和沖突。政府在扶貧治理過程中，中央和地方的關(guān)系存在著職能交叉、全力配置不合理、機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂等問題，導(dǎo)致執(zhí)行、協(xié)作中難以形成合力，跨區(qū)域協(xié)作不足，治理效率較低等突出問題。

（四）扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性困境

企業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2020年，脫貧時(shí)間節(jié)點(diǎn)給企業(yè)的扶貧行動(dòng)帶來的挑戰(zhàn)及短期效應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)特點(diǎn)周期長(zhǎng)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作社培育都需要一定時(shí)間。農(nóng)產(chǎn)品種植、家禽養(yǎng)殖等門檻低，短期內(nèi)難以形成有競(jìng)爭(zhēng)力品牌，會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品同質(zhì)化及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的問題。投資一些對(duì)于地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收具有重要作用的長(zhǎng)周期項(xiàng)目，可能會(huì)看不到成果。

扶貧開發(fā)公司規(guī)?？焖侔l(fā)展帶來的后續(xù)能力不足風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為有影響力、帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)，需要一個(gè)積淀過程。2016年1月，公司在維西縣注冊(cè)成立國(guó)有獨(dú)資性質(zhì)的維西縣特色農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)有限公司，通過“公司+基地+農(nóng)戶（合作社）”營(yíng)運(yùn)模式，帶動(dòng)維西貧困人口增收致富。2015年至2020年，每年投入600萬元，共計(jì)3600萬元扶貧資金用于扶貧公司運(yùn)營(yíng)，2020年該公司將全盤移交維西縣政府。如何避免扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張以后，特別是2020年移交地方政府后可能出現(xiàn)自身管理能力、營(yíng)銷能力及資金運(yùn)作能力不能適應(yīng)發(fā)展的需要，出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)是扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中需要關(guān)注的重要問題。

四、云南電網(wǎng)公司產(chǎn)業(yè)扶貧中現(xiàn)代組織管理體系構(gòu)建的探索實(shí)踐

實(shí)踐環(huán)境和實(shí)踐內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，亟需企業(yè)對(duì)其原有的組織管理模式進(jìn)行變革與重構(gòu)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平取決于農(nóng)業(yè)產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)主體的狀況，“培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系的重要內(nèi)容。在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中，家庭農(nóng)場(chǎng)的帶動(dòng)作用有限，重點(diǎn)是培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社”①李靜.產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵在發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制[J].中國(guó)發(fā)展觀察，2017（24）：32-34。，關(guān)鍵在于探索一種現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織管理體系。云南電網(wǎng)公司通過建立扶貧開發(fā)公司、農(nóng)戶、合作社及扶貧開發(fā)公司投資地方龍頭企業(yè)項(xiàng)目等多元主體共同參與的營(yíng)運(yùn)模式，形成生產(chǎn)、銷售、分配、收益良性促進(jìn)的有機(jī)共同體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的組織管理體系，如圖2所示。

圖2 電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的組織管理體系模型

（一）以組織管理強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)

加大對(duì)扶貧開發(fā)公司的投資力度，把扶貧開發(fā)公司打造成為有影響力的龍頭企業(yè)。云南電網(wǎng)公司計(jì)劃5年投資3600萬元用于扶貧公司運(yùn)營(yíng)。扶貧開發(fā)公司明確“建設(shè)一個(gè)基地、創(chuàng)建一個(gè)品牌、闖出一片市場(chǎng)、帶動(dòng)一方百姓”的發(fā)展目標(biāo)，制定了2018-2020年三年發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)占地40畝的生產(chǎn)示范基地，以扶貧生產(chǎn)基地為依托，建設(shè)“四個(gè)中心、兩個(gè)平臺(tái)”（高原特色農(nóng)產(chǎn)品培育種植中心、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品加工展示中心、物聯(lián)信息中心、合作社農(nóng)戶培訓(xùn)中心；物聯(lián)服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)），加強(qiáng)優(yōu)良品種的引進(jìn)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品培育種植、特色產(chǎn)品種養(yǎng)殖及新型農(nóng)民培訓(xùn)，為維西產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)有影響力的龍頭企業(yè)。

（二）以多渠道方式建立銷售管理體系

以行業(yè)優(yōu)勢(shì)打通銷售環(huán)節(jié)。云南電網(wǎng)公司在全省17個(gè)地市均設(shè)有供電局，內(nèi)部職工食堂形成一定規(guī)模的需求市場(chǎng)，可依靠?jī)?nèi)部市場(chǎng)為產(chǎn)品銷售奠定基礎(chǔ)。一是通過行政干預(yù)，廣泛發(fā)動(dòng)各基層單位通過內(nèi)部訂單方式購(gòu)買維西農(nóng)特產(chǎn)品。通過云南電網(wǎng)公司內(nèi)部平臺(tái)構(gòu)建內(nèi)部銷售網(wǎng)，暢通銷售渠道。二是與云南電網(wǎng)公司旗下的多種經(jīng)營(yíng)公司——云南嘉信實(shí)業(yè)有限公司（以下稱嘉信實(shí)業(yè)公司）建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系。借助嘉信實(shí)業(yè)公司多年來在農(nóng)林產(chǎn)品開發(fā)、銷售、服務(wù)與管理等方面所積累的成熟的公司化、市場(chǎng)化運(yùn)作方式及產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，在產(chǎn)品資源整合、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、倉儲(chǔ)及物流運(yùn)輸、銷售渠道建設(shè)、人員培訓(xùn)等方面開展深入合作，打通銷售環(huán)節(jié)，不斷拓展市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷鏈條化。

依托電商平臺(tái)擴(kuò)展外部市場(chǎng)。一是借助農(nóng)墾電商、淘寶店等電商、手機(jī)微信等平臺(tái)宣傳、銷售特色的農(nóng)產(chǎn)品。二是充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大特色產(chǎn)品的宣傳力度，講好高原生態(tài)環(huán)境的故事，講好特色產(chǎn)品的故事，擴(kuò)大品牌知名度。通過農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接等產(chǎn)銷銜接模式，扶持、引導(dǎo)合作社及有能力的貧困戶直接從事農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)銷、電子商務(wù)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，就地消納特色農(nóng)產(chǎn)品，形成穩(wěn)固的購(gòu)銷關(guān)系。

（三）以多樣化模式完善分配環(huán)節(jié)

公司-合作社分配模式。根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社法“在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余，為農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余”規(guī)定，合作社的盈余分配實(shí)行按交易量（額）返還為主、按股金分紅為輔的盈余分配制度。合作社負(fù)責(zé)產(chǎn)品統(tǒng)一收購(gòu)，以保底價(jià)銷售給公司，部分進(jìn)行當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷售。銷售收入在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余，村集體經(jīng)濟(jì)留70%。30%紅利歸通過土地流轉(zhuǎn)入股的農(nóng)戶。合作社年度收益分配方案必須經(jīng)過社員大會(huì)表決通過。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全部收入和支出納入合作社入賬管理，主要用于補(bǔ)充村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、擴(kuò)大再生產(chǎn)資金、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及村級(jí)公益事業(yè)等。

公司+項(xiàng)目分配模式。維西縣各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作組織和專業(yè)大戶，是產(chǎn)業(yè)興旺、帶領(lǐng)貧困農(nóng)戶脫貧致富的市場(chǎng)主體。但如將項(xiàng)目資金直接扶持企業(yè)和大戶，缺乏規(guī)范有效的與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制約束，不能有效體現(xiàn)扶貧政策且有資金安全風(fēng)險(xiǎn)。云南電網(wǎng)公司積極探索項(xiàng)目扶持資金的投放與管理機(jī)制，強(qiáng)與政府合作，通過舉辦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)大賽的方式，組織專家對(duì)申報(bào)參賽的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)賽打分綜合評(píng)分。對(duì)評(píng)選出的16個(gè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目以“有償使用”的方式注入獎(jiǎng)金，使用期限為三年。收益分紅模式為50%贈(zèng)予獲獎(jiǎng)方作為村集體收入，另外50%用于滾動(dòng)發(fā)展維西集體經(jīng)濟(jì)。資金在使用期間，扶貧開發(fā)公司將每年對(duì)資金使用情況按“好、一般、差”三個(gè)等次進(jìn)行評(píng)估，對(duì)連續(xù)三年評(píng)估為“好”的可申請(qǐng)延長(zhǎng)資金使用年限，對(duì)評(píng)估為“差”的提出限期整改，在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改的當(dāng)即收回資金。做到尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，兼顧利益聯(lián)結(jié)各方的意愿和利益，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)化和規(guī)范化方向發(fā)展。

（四）以現(xiàn)代組織管理體系固化收益環(huán)節(jié)

2017年，云南電網(wǎng)公司采購(gòu)維西縣特色農(nóng)產(chǎn)品132萬元。永安村“維西益參”合作社已向養(yǎng)殖戶發(fā)放了銷售款共計(jì)78萬元。至2018年5月，通過內(nèi)部市場(chǎng)，已向云南電網(wǎng)公司本部、昆明供電局等12個(gè)單位銷售產(chǎn)品208萬元。永安村“傈家黑烏雞養(yǎng)殖”項(xiàng)目直接帶動(dòng)養(yǎng)殖戶95戶，其中建檔立卡戶45戶143人參與養(yǎng)殖，2018年戶年均增收3000余元；“二代野豬養(yǎng)殖”帶動(dòng)后山組35戶（建檔立卡戶13戶）農(nóng)戶，戶年均增收4000余元。扶貧開發(fā)公司2018年底內(nèi)部市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售1000萬元。

五、結(jié)論

云南電網(wǎng)公司利用自身豐富的市場(chǎng)、資金、人才資源和成熟的企業(yè)文化，在“掛包幫”扶貧中，多措并舉支持地方產(chǎn)業(yè)，在以文化促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化管理方面，為維西縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了具體的實(shí)踐指導(dǎo)，為加快貧困地區(qū)發(fā)展與帶動(dòng)貧困人口增收致富提供了有力支持。在總結(jié)扶貧攻堅(jiān)中成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，云南電網(wǎng)公司成立了扶貧開發(fā)公司，運(yùn)用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織管理的背景優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)選擇了一批能夠體現(xiàn)維西“高原、生態(tài)、綠色”地方優(yōu)勢(shì)資源作為長(zhǎng)期發(fā)展方向，堅(jiān)持將質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)作為重要支撐，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，幫助群眾順利脫貧增收，同時(shí)也為鄉(xiāng)村振興提供可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。