閆夢(mèng)青

【摘要】社會(huì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，給公共衛(wèi)生事業(yè)的管理帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。尤其是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，公共衛(wèi)生管理儼然成為社會(huì)公眾高度重視的焦點(diǎn)。論文基于新經(jīng)濟(jì)時(shí)代視角，結(jié)合公共衛(wèi)生管理的特點(diǎn)和內(nèi)容，分析了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共衛(wèi)生管理中職能分工的必要性，最后認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共衛(wèi)生管理的實(shí)施過(guò)程中應(yīng)從五點(diǎn)做起：一是加大公共衛(wèi)生管理者的培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平;二是融入新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的全新理念，積極地轉(zhuǎn)變公共衛(wèi)生管理觀念;三是注重管理者能力的培養(yǎng)，拓寬管理者信息獲取渠道;四是適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展要求，強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理者的“知識(shí)興衛(wèi)”意識(shí);五是獎(jiǎng)罰分明，完善公共衛(wèi)生管理的激勵(lì)機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】新經(jīng)濟(jì)時(shí)代? 公共衛(wèi)生? 管理? 策略

公共衛(wèi)生管理的是否規(guī)范化和有效性，不僅關(guān)系到社會(huì)的和諧建設(shè)，也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著直接的關(guān)系。尤其是在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，公共衛(wèi)生管理任務(wù)尤為艱巨，畢竟公共衛(wèi)生管理者要以全新的管理理念來(lái)參與到公共衛(wèi)生管理中，并不斷地提高自己的理論水平和技能水平，才能契合新經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求促進(jìn)公共衛(wèi)生管理的規(guī)范、高效進(jìn)行，并推動(dòng)公共衛(wèi)生管理事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。然而，如何在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代做好公共衛(wèi)生管理工作依然是值得探討的一個(gè)話題。因此，論文對(duì)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共衛(wèi)生管理進(jìn)行探討有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、公共衛(wèi)生管理的內(nèi)容及特點(diǎn)

（一）公共衛(wèi)生管理的內(nèi)容

所謂的公共衛(wèi)生管理，也即是國(guó)家或地區(qū)民眾健康的公共事業(yè)管理，在工作中既要預(yù)防重大疾病也要及時(shí)地監(jiān)控重大疾病，尤其是傳染病，在預(yù)防和監(jiān)控時(shí)應(yīng)格外重視。除此之外，公共衛(wèi)生管理中，也要及時(shí)地監(jiān)督管理人們的衛(wèi)生安全、藥品、食品、公共環(huán)境衛(wèi)生，并做好公共衛(wèi)生的衛(wèi)生宣傳、健康教育、疫苗接種工作。

（二）公共衛(wèi)生管理的特點(diǎn)

一般來(lái)說(shuō)，公共衛(wèi)生管理的特點(diǎn)有兩個(gè)，一個(gè)是復(fù)雜性，另一個(gè)是層次分明。

就復(fù)雜性而言，由于公共衛(wèi)生管理是一種制度，不僅體現(xiàn)了較強(qiáng)的社會(huì)功能，也有著一定的社會(huì)意義。這就賦予公共衛(wèi)生管理較強(qiáng)的復(fù)雜性，在公共衛(wèi)生管理中要確保社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量水平處于正常狀態(tài)。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)疾病控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)及食品來(lái)說(shuō)，都屬于公共衛(wèi)生管理范疇，這就給公共衛(wèi)生管理工作帶來(lái)了難度，且工作具有復(fù)雜性。就公共衛(wèi)生管理功能而言，組織的不同就體現(xiàn)了不同的職能，在其管理中必然要明確不同機(jī)構(gòu)下的固有職能，才能促進(jìn)公共衛(wèi)生管理的規(guī)范進(jìn)行。這就說(shuō)明，公共衛(wèi)生管理過(guò)程中不僅有難度，且還有一定的復(fù)雜性。

就層次分明這個(gè)特點(diǎn)而言，這主要是公共衛(wèi)生管理體制所決定的。如不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就有層次性，關(guān)聯(lián)于行政級(jí)別，并有著金字塔形，不同級(jí)別的行政主管部門(mén)有對(duì)應(yīng)的衛(wèi)生部門(mén)，且都有著各自行政區(qū)的衛(wèi)生職能。與此同時(shí)，公共衛(wèi)生管理事業(yè)具有社會(huì)性，對(duì)于不同層次醫(yī)療機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，也有著對(duì)應(yīng)的服務(wù)人口，當(dāng)行政區(qū)的行政級(jí)別約稿，就會(huì)有數(shù)量更多的服務(wù)人口和范圍更大的服務(wù)范圍。公共衛(wèi)生管理的層次分明特點(diǎn)，可確保公共衛(wèi)生管理事業(yè)的有序規(guī)范進(jìn)行。

二、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共衛(wèi)生管理中職能分工的必要性

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共衛(wèi)生管理中職能分工是公共衛(wèi)生管理事業(yè)有序進(jìn)行的根本保障。具體來(lái)說(shuō)，在公共衛(wèi)生管理中進(jìn)行職能分工，就能變公共衛(wèi)生管理工作的復(fù)雜為容易。公共衛(wèi)生管理的職能分工，也契合了社會(huì)發(fā)展要求對(duì)工作進(jìn)行合理劃分，使得各個(gè)組織都清楚自己的工作內(nèi)容，并一起做好公共衛(wèi)生管理工作。更重要的是，公共衛(wèi)生管理事業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)展有著積極作用，當(dāng)公共衛(wèi)生各個(gè)體系都處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，才能加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)和子系統(tǒng)的緊密性，并共同推動(dòng)公共事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

除此之外，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共衛(wèi)生管理中職能分工，也提高了公共衛(wèi)生管理的勞動(dòng)分工的專業(yè)性。由于公共衛(wèi)生有著非常龐大的管理體系，必然需要專業(yè)性的管理才能做好公共衛(wèi)生管理工作。所謂的專業(yè)性，也即是在管理中以全新的管理理念和明確的管理制度，并在任一環(huán)節(jié)的管理中都要有科學(xué)專業(yè)性的指導(dǎo)和依據(jù)。公共衛(wèi)生管理職能分工，是在同一環(huán)境和職業(yè)中進(jìn)行的，也就促進(jìn)了工作的有效性和深度，也推進(jìn)了管理的專業(yè)化。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下做好公共衛(wèi)生的專業(yè)化管理分工，就能提高公共衛(wèi)生管理水平，并促進(jìn)公共衛(wèi)生管理事業(yè)的科學(xué)專業(yè)化發(fā)展，也提高了社會(huì)公共衛(wèi)生的整體健康水平。

三、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共衛(wèi)生管理的實(shí)施策略

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共衛(wèi)生管理的實(shí)施過(guò)程中應(yīng)從五點(diǎn)做起：一是加大公共衛(wèi)生管理者的培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平;二是融入新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的全新理念，積極地轉(zhuǎn)變公共衛(wèi)生管理觀念;三是注重管理者能力的培養(yǎng)，拓寬管理者信息獲取渠道;四是適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展要求，強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理者的“知識(shí)興衛(wèi)”意識(shí);五是獎(jiǎng)罰分明，完善公共衛(wèi)生管理的激勵(lì)機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，如下所示：

（一）加大公共衛(wèi)生管理者的培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共衛(wèi)生管理應(yīng)注重管理者的培訓(xùn)，從社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展要求做起，提高公共衛(wèi)生管理者對(duì)醫(yī)學(xué)方面知識(shí)的掌握能力，并提高公共衛(wèi)生管理者對(duì)公共衛(wèi)生管理理念、技能及管理方法的熟練掌握能力。當(dāng)然，公共衛(wèi)生管理隊(duì)伍應(yīng)熟練掌握理論知識(shí)，并提高自身的管理實(shí)踐能力，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平，以便于公共衛(wèi)生管理者可以在崗位上為衛(wèi)生管理職業(yè)奉獻(xiàn)出自己的一份力量。

（二）融入新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的全新理念，積極地轉(zhuǎn)變公共衛(wèi)生管理觀念

一般而言，公共衛(wèi)生管理關(guān)乎著我國(guó)公共事業(yè)的發(fā)展，這就需要公共衛(wèi)生管理中要有全新的管理理念。尤其是在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本的基本管理理念，在知識(shí)和經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展基礎(chǔ)上促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，公共衛(wèi)生管理過(guò)程中，應(yīng)打破傳統(tǒng)管理理念，注重人才的培養(yǎng)，把“人才強(qiáng)衛(wèi)”的觀念融入到實(shí)際管理中。當(dāng)然，也要注重人才的培養(yǎng)和人才資源的合理利用，并推動(dòng)公共衛(wèi)生管理人才在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下更好地投入到公共衛(wèi)生管理事業(yè)中。

（三）注重管理者能力的培養(yǎng)，拓寬管理者信息獲取渠道

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，公共衛(wèi)生管理應(yīng)注重管理者能力的培養(yǎng)，并積極地拓寬管理者信息獲取渠道。畢竟，公共衛(wèi)生管理者要與時(shí)俱進(jìn)地提升自己的能力，積累公共衛(wèi)生知識(shí)，才能在實(shí)際工作中做得更好。如公共衛(wèi)生管理中，可以為公共衛(wèi)生管理者建設(shè)功能齊全的圖書(shū)閱覽室和電腦信息室，以便于管理者可以隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)新的管理知識(shí)并提高自身的管理能力。同時(shí)，公共衛(wèi)生管理過(guò)程中，要定期為管理者進(jìn)行培訓(xùn)，引導(dǎo)管理者學(xué)會(huì)以更先進(jìn)的管理眼光去分類(lèi)已經(jīng)掌握的信息，并從感性認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槔硇哉J(rèn)識(shí)，在管理實(shí)踐中以理性認(rèn)識(shí)來(lái)指導(dǎo)。

（四）適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展要求，強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理者的“知識(shí)興衛(wèi)”意識(shí)

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下公共衛(wèi)生管理應(yīng)契合新經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展要求，在實(shí)際的管理中不僅要體現(xiàn)出管理方法的科學(xué)性，也要體現(xiàn)出管理技能的先進(jìn)性。此外，公共衛(wèi)生管理人才的培養(yǎng)中，應(yīng)格外重視公共衛(wèi)生管理者的專業(yè)技能，要求管理者不僅具有扎實(shí)的預(yù)防醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)知識(shí)，也要有扎實(shí)的臨床醫(yī)學(xué)知識(shí)，以便于公共衛(wèi)生管理者的管理能力達(dá)到最高層次，并以“知識(shí)興衛(wèi)”意識(shí)投入到公共衛(wèi)生管理工作中。

（五）獎(jiǎng)罰分明，完善公共衛(wèi)生管理的激勵(lì)機(jī)制

為了充分調(diào)動(dòng)公共衛(wèi)生管理者工作的積極性和主動(dòng)性，就要獎(jiǎng)罰分明，不斷地完善公共衛(wèi)生管理激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于工作表現(xiàn)優(yōu)秀的管理者，要注重精神嘉獎(jiǎng)和物質(zhì)嘉獎(jiǎng)，鼓勵(lì)管理者再接再厲并提高工作能力。對(duì)于工作能力一般和不好的管理者，要從心理上鼓勵(lì)和支持他們，為他們提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，并幫助他們建立起自信心，以更加飽滿的熱情學(xué)習(xí)工作技能，并以更加樂(lè)觀積極的態(tài)度投入到我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)中，并推動(dòng)我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共衛(wèi)生管理是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的工作，需要公共衛(wèi)生管理者的高度重視。同時(shí)，在公共衛(wèi)生管理中應(yīng)契合新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展要求，在公共衛(wèi)生管理中融入全新的管理理念，注重管理者的素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)管理者以“知識(shí)興衛(wèi)”的意思投入到公共衛(wèi)生管理事業(yè)中。更重要的是，公共衛(wèi)生管理應(yīng)積極地運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，為管理者建設(shè)更多可供學(xué)習(xí)的平臺(tái)和場(chǎng)所，以便于管理者在不斷實(shí)踐和學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)對(duì)公共衛(wèi)生的更先進(jìn)、更專業(yè)化管理。因此，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共衛(wèi)生管理需要各個(gè)部門(mén)的共同重視，并以更加積極的狀態(tài)參與到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，為公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展出一份力量。

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