劉雅君 馬桂芳

“新青海建設(shè)在柴達(dá)木的實(shí)踐”教學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目是青海省委黨校和海西州委、州政府合力打造的教學(xué)培訓(xùn)科研咨詢項(xiàng)目。項(xiàng)目以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，大力弘揚(yáng)“新青?！本?，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”新戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)新青海建設(shè)新局面。

2018年8月30日至31日，省委書記王建軍和省長劉寧前往海西蒙古族藏族自治州調(diào)研。王建軍指出，全省要發(fā)展，海西任務(wù)重。加快海西發(fā)展，關(guān)鍵要尊重自然規(guī)律、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、尊重發(fā)展規(guī)律，把想法和辦法有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮優(yōu)勢，選好主題，保持發(fā)展定力，明確主攻方向。要努力在綠色發(fā)展上有新作為，把自然資源、人力資源有機(jī)結(jié)合，做好鹽湖資源保護(hù)利用、清潔能源發(fā)展、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、旅游統(tǒng)籌規(guī)劃深度開發(fā)的四篇文章。

劉寧指出，海西是推動(dòng)全省發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

“新青海建設(shè)在柴達(dá)木的實(shí)踐”培訓(xùn)項(xiàng)目，立足海西州的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展前景，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、共建共享的原則，立足省情，面向省內(nèi)高層次主體班次及省外班次的培訓(xùn)需求，依托海西在新青海建設(shè)中的創(chuàng)新實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮省委黨校、省行政學(xué)院、省社會(huì)主義學(xué)院在教學(xué)培訓(xùn)、科研咨詢方面的職能作用和優(yōu)勢，共同開發(fā)“新青海建設(shè)在柴達(dá)木的實(shí)踐”教學(xué)培訓(xùn)科研咨詢項(xiàng)目。培訓(xùn)項(xiàng)目圍繞“基層黨組織建設(shè)與黨性修養(yǎng)”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”“生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展”“鄉(xiāng)村振興及城鄉(xiāng)融合發(fā)展”“特色文化與全域旅游”五個(gè)主題，由省委黨校與海西州共同合作建設(shè)現(xiàn)場教學(xué)項(xiàng)目，這將有助于挖掘海西在新青海建設(shè)中的精神財(cái)富和實(shí)踐成果，總結(jié)提煉海西經(jīng)驗(yàn)，探索新青海建設(shè)在柴達(dá)木的實(shí)踐途徑，使教學(xué)科研在實(shí)踐中得到應(yīng)用。

一、基層黨組織建設(shè)與黨性修養(yǎng)

省十三屆四次全會(huì)指出：青海精神是青海最寶貴的財(cái)富，進(jìn)入新時(shí)代，站在新起點(diǎn)，建設(shè)新青海，要有新精神，于是新青海精神應(yīng)運(yùn)而生。省委以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合青海省情，與時(shí)俱進(jìn)，精準(zhǔn)定位，科學(xué)定義了“登高望遠(yuǎn)、自信開放、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、不懈奮斗”的新青海精神。在決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大征程中，青海必須要有新氣象、新?lián)?dāng)、新作為，來確保與全國同步建成小康社會(huì)，加快建設(shè)更加富裕文明和諧美麗的新青海。

“基層黨組織建設(shè)與黨性修養(yǎng)”是“新青海建設(shè)在柴達(dá)木的實(shí)踐”培訓(xùn)項(xiàng)目的第一模塊，通過教師對(duì)相關(guān)理論知識(shí)的講授，讓學(xué)員對(duì)海西精神的形成、新時(shí)代如何進(jìn)一步弘揚(yáng)海西精神的相關(guān)內(nèi)容有了初步了解與掌握。讓理論與實(shí)踐相結(jié)合，通過學(xué)員到將軍樓、6221 2部隊(duì)等現(xiàn)場教學(xué)基地聽一聽、走一走、看一看，直觀地把基層黨組織的實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)和做法展現(xiàn)給學(xué)員，引導(dǎo)學(xué)員思考：基層黨組織的政治引領(lǐng)力和組織領(lǐng)導(dǎo)力在基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用、新青海建設(shè)在柴達(dá)木的實(shí)踐中加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的著力點(diǎn)何在。通過實(shí)地考察學(xué)習(xí)和研討交流，以生動(dòng)的黨性教育課引導(dǎo)學(xué)員思考：新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)守初心、使命的意義，在新青海建設(shè)的實(shí)踐中如何在歷史傳承中弘揚(yáng)好紅色精神。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”是“新青海建設(shè)在柴達(dá)木的實(shí)踐”培訓(xùn)項(xiàng)目的第二模塊，是為促進(jìn)青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的教學(xué)模塊。探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐，是推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)，是落實(shí)總書記提出的“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一”的要求，對(duì)于探索資源型、生態(tài)脆弱型地區(qū)科學(xué)發(fā)展具有重要示范意義。

2010年3月15日，由國務(wù)院批準(zhǔn)，開始實(shí)施關(guān)于青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)被納入國家層面進(jìn)行推進(jìn)，到2020年將建成“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。

2012年11月8日召開的中共第十八次全國代表大會(huì)上提出，要“推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變”，要“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化”。

2016年8月，習(xí)近平總書記在青海考察期間，聽取了青海省委、省政府工作匯報(bào)，對(duì)青海發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得的成績給予充分肯定，指出：“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高資源利用效率的必由之路”。

2018年7月23日至24日，中共青海省委召開第十三屆四次全會(huì)，會(huì)議要求推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)階段要著力打好“四張牌”，其中第一張就是要打好鹽湖資源綜合開發(fā)利用這張牌。將“鹽湖資源綜合利用”上升為國家戰(zhàn)略目標(biāo)，提高鹽湖資源綜合利用效率，推進(jìn)鹽湖產(chǎn)業(yè)向新材料領(lǐng)域拓展，以做大做強(qiáng)鋰電產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，向系列化、高質(zhì)化、多樣化發(fā)展，加快建設(shè)中國乃至世界最具影響力的鹽湖資源綜合利用集群。

省第十三次黨代會(huì)提出：未來五年，要“建成全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展主導(dǎo)模式”，為“建設(shè)更加富裕的新青海，使全省綜合實(shí)力強(qiáng)起來，讓各族人民過上有保障、有質(zhì)量、有尊嚴(yán)的好日子”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，本課程的理論教學(xué)主要包含四個(gè)方面：一是認(rèn)知現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向：二是明確建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)是科學(xué)發(fā)展新出路：三是針對(duì)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難點(diǎn)進(jìn)行分析：四是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要措施。

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”教學(xué)模塊通過對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、政策的學(xué)習(xí)，使學(xué)員明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，明確青海省重大經(jīng)濟(jì)舉措的理論、政策依據(jù)。通過對(duì)青海省情、柴達(dá)木區(qū)情的分析，使學(xué)員認(rèn)識(shí)到推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)的必要性。通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)實(shí)踐進(jìn)程的介紹、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)中龍頭企業(yè)的現(xiàn)場考察，分析青海省在推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中存在的難點(diǎn)，提高學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際分析問題的能力，調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性，針對(duì)存在的問題，對(duì)青海省推進(jìn)國家先行區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策。

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展

2016年8月，習(xí)近平總書記視察青海期間，親臨柴達(dá)木，并提出“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，其一便是要“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”。2018年省委第十三屆四次全會(huì)對(duì)深入實(shí)施“堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活”做出戰(zhàn)略部署，全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要立足于生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，這是青海省委省政府貫徹和落實(shí)習(xí)近平總書記“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”重大要求的戰(zhàn)略途徑和現(xiàn)實(shí)需要。

“生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展”是“新青海建設(shè)在柴達(dá)木的實(shí)踐”培訓(xùn)項(xiàng)目的第三模塊，青海作為重要的生態(tài)保護(hù)屏障，其生態(tài)地位無可替代，對(duì)國家生態(tài)安全的重要性尤其突出。因此，對(duì)于青海來說，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展至關(guān)重要，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是青海最大的責(zé)任。

柴達(dá)木地處青甘新藏四省區(qū)的交通樞紐地帶，具有重要的戰(zhàn)略地位。柴達(dá)木，盆地是舉世聞名的“聚寶盆”，地域遼闊，富含多種礦產(chǎn)資源，且儲(chǔ)量大，其潛在開發(fā)價(jià)值十分可觀，但自然條件惡劣，土地沙化、風(fēng)蝕、鹽漬化嚴(yán)重，是青海生態(tài)建設(shè)任務(wù)最艱巨的地區(qū)，在生態(tài)建設(shè)中處于特殊地位。

因此，處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是海西州生態(tài)文明建設(shè)的核心問題。海西州通過整合資源，提高綜合利用效率，培育具有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。目前，已進(jìn)行了許多有成效的探索，基本形成了結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)高效的綠洲生態(tài)防護(hù)屏障和綠色產(chǎn)業(yè)體系。海西生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展的一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)可以成為新青海生態(tài)文明建設(shè)的代表性案例和學(xué)習(xí)示范。

第三教學(xué)模塊通過學(xué)習(xí)相關(guān)理論，使學(xué)員了解青海生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程和現(xiàn)階段取得的成效，深刻認(rèn)識(shí)青海生態(tài)文明建設(shè)在海西的實(shí)踐，包括主要著力、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。提高學(xué)員對(duì)青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)推進(jìn)美麗新青海建設(shè)的積極性和自覺性。通過對(duì)綠色礦業(yè)、生態(tài)產(chǎn)品等綠色發(fā)展企業(yè)的實(shí)地考察學(xué)習(xí)和研討交流，引導(dǎo)學(xué)員深入思考海西州生態(tài)文明建設(shè)的難點(diǎn)及其解決思路，形成理性認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)和推動(dòng)海西州生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展的相關(guān)工作。

四、鄉(xiāng)村振興及城鄉(xiāng)融合發(fā)展

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。鑒于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的不平衡在于城鄉(xiāng)之間，十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，著眼于城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展實(shí)際和未來新型城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展趨勢，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，這是新時(shí)代解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本遵循。

當(dāng)前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整取得明顯進(jìn)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村的發(fā)展框架已經(jīng)初步形成，但是，城鄉(xiāng)發(fā)展的融合程度不高，發(fā)展差距日趨擴(kuò)大，城鄉(xiāng)二元分割依然是突出的社會(huì)問題。有效增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，走融合發(fā)展之路，才能徹底打破城鄉(xiāng)固化的樊籬，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互惠，和諧共生。

“鄉(xiāng)村振興及城鄉(xiāng)融合發(fā)展”是“新青海建設(shè)在柴達(dá)木的實(shí)踐”培訓(xùn)項(xiàng)目的第四模塊，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及城鄉(xiāng)融合在我省實(shí)施的現(xiàn)狀、問題，對(duì)成功的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)有一定的認(rèn)識(shí)。從理論層面認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是對(duì)城鄉(xiāng)優(yōu)勢資源的統(tǒng)籌利用，既要依靠市場機(jī)制推進(jìn)城鄉(xiāng)之間取長補(bǔ)短、互通有無、優(yōu)勢互補(bǔ)，也要更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)要素資源更多地向農(nóng)村傾斜，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播。

要在實(shí)踐中把握自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化、社會(huì)功能、生產(chǎn)生活方式等在城市和鄉(xiāng)村存在著天然的差異，構(gòu)成了不同的生產(chǎn)方式、生活方式和文明形態(tài)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展既要“求同”，突出一體化，也要“存異”，避免同質(zhì)化。切忌顛覆性地改變鄉(xiāng)村的自然風(fēng)貌、空間格局和人居環(huán)境，生搬硬套城市建設(shè)的思維模式和管理方式。新農(nóng)村不能成為城市建設(shè)的簡單翻版，應(yīng)該建成留得住鄉(xiāng)愁的生態(tài)樣板，成為文明富裕、更具韻味的美麗家園。

五、特色文化與全域旅游

2018年8月3日召開的海西州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)明確提出，海西地域面積廣闊，有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢，自然風(fēng)光獨(dú)特，蘊(yùn)含著深厚的歷史文化，是自駕游體驗(yàn)的絕佳地域，要進(jìn)一步挖掘資源優(yōu)勢，加大招商引資、資源整合力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，提升景區(qū)品位，打造特色品牌，壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)全州文化旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。以特色文化助推海西全域旅游高質(zhì)量發(fā)展專題，通過對(duì)海西歷史文化資源的梳理，對(duì)文化旅游點(diǎn)的分析，有助于引發(fā)學(xué)員對(duì)文旅融合背景下，海西實(shí)現(xiàn)全域旅游發(fā)展、全景海西打造路徑的思考與探索。

“特色文化與全域旅游”是“新青海建設(shè)在柴達(dá)木的實(shí)踐”培訓(xùn)項(xiàng)目的第五模塊，專題圍繞文化與旅游的關(guān)系、文旅融合，使學(xué)員在認(rèn)識(shí)文旅融合的動(dòng)因與意義的同時(shí)，了解文旅融合對(duì)于推進(jìn)海西全域旅游發(fā)展的重要意義，進(jìn)而為海西實(shí)現(xiàn)全域旅游發(fā)展、打造全景海西的路徑進(jìn)行分析與探討。

第五模塊主要分為四個(gè)部分：

第一部分：文化與旅游。通過對(duì)文化與旅游關(guān)系的梳理，認(rèn)識(shí)各民族地區(qū)要想與別的地方相抗衡、實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就要不斷挖掘具有本民族特色的文化內(nèi)涵，從而更多地吸引游客的到來，增強(qiáng)旅游業(yè)的競爭力。

第二部分：文旅融合。通過文旅產(chǎn)業(yè)性，質(zhì)的分析，探索文旅融合的動(dòng)因及文旅融合的意義。

第三部分：海西州以特色文化推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型。從打造核心景區(qū)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新宣傳方式、打造特色品牌、提升行業(yè)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)品質(zhì).推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面對(duì)海西特色文化推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行探索。

第四部分：以特色文化推動(dòng)海西全域旅游高質(zhì)量發(fā)展的路徑。習(xí)近平總書記指出：“旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿??！痹谶@個(gè)背景下，把文化與旅游攥成“拳頭”，既抓住了文化與旅游的內(nèi)在聯(lián)系，又順應(yīng)了文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相融合的規(guī)律。

通過學(xué)習(xí)，讓學(xué)員在認(rèn)識(shí)海西、了解海西的同時(shí)，思考海西在實(shí)現(xiàn)全域旅游發(fā)展、打造全景海西過程中文化的支撐作用。