文國(guó)棟

摘要：海西州域主體為祖國(guó)“聚寶盆”柴達(dá)木盆地，故柴達(dá)木又成為海西州的代稱(chēng)，地處青甘新藏四省區(qū)交匯的中心地帶，是“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)。打造開(kāi)放柴達(dá)木是青海省委省政府對(duì)海西的定位要求，是海西必須承擔(dān)的政治責(zé)任，也是依托國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、依靠引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)解放思想轉(zhuǎn)變觀念的必然要求。海西具有古絲綢之路的歷史淵源、進(jìn)藏入疆通甘連川的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源富集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的殷實(shí)基礎(chǔ)、文化多元風(fēng)光多彩民族和諧的較強(qiáng)軟實(shí)力。海西開(kāi)放的主要路徑是培育鹽湖、新能源等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)，加快鐵路、公路、航空等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極融入國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè)對(duì)外開(kāi)放的支點(diǎn)和載體，進(jìn)一步擴(kuò)大交往、交流、交融，不斷做大柴達(dá)木的“朋友圈”。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，高度重視大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)的培育引進(jìn)，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家西部自貿(mào)區(qū)和國(guó)際陸港，提高跟南亞、中亞、西亞和北歐的交通到達(dá)率，打造昆侖文化、白蘭和吐谷渾等國(guó)際品牌文化，盡可能地?cái)U(kuò)大對(duì)外籍人員進(jìn)入海西的開(kāi)放區(qū)域等問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：柴達(dá)木;擴(kuò)大開(kāi)放;一帶一路;路徑選擇

改革開(kāi)放的40年，是中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐創(chuàng)新的40年，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義理論創(chuàng)新的40年。40年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨英明正確的領(lǐng)導(dǎo)下，中華大地發(fā)生了感天動(dòng)地的偉大變革，實(shí)現(xiàn)了從趕上時(shí)代到引領(lǐng)時(shí)代的偉大跨越，書(shū)寫(xiě)了國(guó)家和民族發(fā)展的壯麗史詩(shī)。海西州作為青海省的重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，柴達(dá)木盆地與全國(guó)全省一道堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得前所未有的發(fā)展成就。新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)，隨著國(guó)家“一帶一路”倡議和青海省“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，隨著明年格敦、格庫(kù)鐵路兩條國(guó)家西部大動(dòng)脈的貫通，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，海西的改革開(kāi)放越來(lái)越走到了最為關(guān)鍵的時(shí)候，秉承資源優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放融合的柴達(dá)木盆地，未來(lái)的發(fā)展尤顯重要。本文從加快柴達(dá)木對(duì)外開(kāi)放步伐的必要性、打造開(kāi)放柴達(dá)木的可行性條件分析、打造開(kāi)放柴達(dá)木的路徑探索、打造開(kāi)放柴達(dá)木應(yīng)重視和解決的幾個(gè)問(wèn)題四個(gè)方面，就推進(jìn)柴達(dá)木盆地始終沿著習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想所指引的方向，采取符合州情實(shí)際的路徑措施，切實(shí)把柴達(dá)木建成青海省對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略支點(diǎn)和國(guó)家西部開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域做一些探討。

一、加快柴達(dá)木對(duì)外開(kāi)放步伐的必要性

（一）打造開(kāi)放柴達(dá)木是海西必須承擔(dān)的政治責(zé)任

絲路漫漫，澤遺百代?！耙粠б宦贰毖鼐€地域遼闊，有豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源和旅游資源，被稱(chēng)為21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源和資源基地。自2013年9月提出“一帶一路”倡議以來(lái)，從理念構(gòu)想到人心聚合，從項(xiàng)層設(shè)計(jì)到項(xiàng)目落實(shí)，“一帶一路”建設(shè)在探索中前進(jìn)、在發(fā)展中完善、在合作中成長(zhǎng)，展現(xiàn)出美好的發(fā)展前景和宏大的時(shí)空格局，正成為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐。青海省委、省政府在深化省情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，提出“將青海建成‘一帶一路的戰(zhàn)略通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)。海西作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)，作為青海重要的工業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)大州，省委、省政府對(duì)海西的定位要求是，“建成青海省向西向南開(kāi)放的‘橋頭堡和全省對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略支點(diǎn)?！彼?，加快對(duì)外開(kāi)放交流、加深彼此融合溝通，既是海西落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和習(xí)近平總書(shū)記視察青海重要指示的務(wù)實(shí)舉措，也是海西在全國(guó)、全省發(fā)展中必須承擔(dān)和履行的政治責(zé)任，立足自身優(yōu)勢(shì)、樹(shù)立大局觀念，找準(zhǔn)定位、明確目標(biāo)，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，加快形成新時(shí)代柴達(dá)木對(duì)外開(kāi)放新格局。

（二）遠(yuǎn)離國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的州情決定柴達(dá)木必須擴(kuò)大開(kāi)放

積力之所舉，則無(wú)不勝也。海西作為一個(gè)典型的資源型地區(qū)和遠(yuǎn)離市場(chǎng)的邊遠(yuǎn)地區(qū)，資源富集，但科技轉(zhuǎn)化程度依然較低;人文厚重，但文化搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲的“全要素”未得到充分釋放：大漠戈壁、藍(lán)天白云，但全域旅游、全景海西的潛在價(jià)值未得到完全的激發(fā)和認(rèn)知。誠(chéng)然，每一個(gè)區(qū)域發(fā)展都會(huì)受到自然條件、地理位置、資源稟賦和市場(chǎng)等諸多因素的影響和制約，海西也不例外，與全國(guó)內(nèi)陸沿海等地區(qū)橫向比較，獨(dú)特的資源稟賦是優(yōu)勢(shì)所在，但遠(yuǎn)離市場(chǎng)是發(fā)展中的最大短板，海西的鹽湖化工、油氣化工、煤化工、金屬冶煉、新能源、新材料、特色生物等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)主要在州外、省外，屬于高度的“外部依賴(lài)”型經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)海西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，就必須依托國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在開(kāi)放共贏、互利互惠的基礎(chǔ)上，形成與“一帶一路”沿線國(guó)家和產(chǎn)業(yè)相近地區(qū)間的深化交流和務(wù)實(shí)合作。

（三）科技瓶頸倒逼柴達(dá)木必須引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高科技人才

回顧柴達(dá)木的開(kāi)發(fā)建設(shè)史，通過(guò)幾十年的發(fā)展，時(shí)至今日，我們依托傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)謀發(fā)展的粗放型發(fā)展模式已進(jìn)入拐點(diǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需提高科技含量，延伸高精尖、高附加值產(chǎn)業(yè)鏈條，尤其是作為國(guó)家戰(zhàn)略性資源的鹽湖資源，深度開(kāi)發(fā)和利用鉀、鎂、鋰、納、硼等資源，很多技術(shù)我們是沒(méi)有的，甚至有的技術(shù)在國(guó)內(nèi)還是空白，這就迫切需要海西加快融入“一帶一路”建設(shè)，積極引進(jìn)美國(guó)、加拿大、白俄羅斯等國(guó)家在鹽湖資源綜合開(kāi)發(fā)利用方面的先進(jìn)技術(shù)，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，促進(jìn)鹽湖資源開(kāi)發(fā)技術(shù)交流、產(chǎn)品貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作，共同推動(dòng)鹽湖資源開(kāi)發(fā)、鉀鹽鉀肥及鎂鋰產(chǎn)業(yè)、熔鹽儲(chǔ)能技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)中國(guó)乃至世界最具影響力的鹽湖資源綜合利用集群。

（四）促進(jìn)干部群眾思想解放觀念更新需要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，抓住思想就抓住了影響發(fā)展的“牛鼻子”。海西是一個(gè)典型的移民型地區(qū)，干部群眾來(lái)自五湖四海，思想相對(duì)比較解放，但是在貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和全球化進(jìn)程日益深化的時(shí)代背景下，我們積極融入國(guó)家戰(zhàn)略，謀劃實(shí)施的千億元鋰產(chǎn)業(yè)集群、千億元新材料產(chǎn)業(yè)集群、千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群、千萬(wàn)噸原油儲(chǔ)備及油氣化工產(chǎn)業(yè)集群、千億元特色生物產(chǎn)業(yè)集群都是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)的中國(guó)西部（柴達(dá)木）飛機(jī)綠色回收中心、光伏領(lǐng)跑者基地、釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)、中國(guó)模擬火星基地等項(xiàng)目都是百億元大項(xiàng)目，如果我們故步自封、因循守舊，沒(méi)有新的思想、沒(méi)有新的理念、沒(méi)有新的思維，這些事關(guān)海西長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目都難以實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展就缺失支撐和動(dòng)力。所以，我們必須用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深度融入“一帶一路”建設(shè)，通過(guò)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)和高素質(zhì)人才，促進(jìn)干部群眾思想再解放、觀念再轉(zhuǎn)變，為海西高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

二、打造開(kāi)放柴達(dá)木的可行性條件分析

（一）海西地處古絲綢之路的青海主干道，具有對(duì)外開(kāi)放的歷史淵源

文化承載歷史，文明昭示未來(lái)。翻閱歷史，古絲綢之路途經(jīng)青海，形成“青海道”，又稱(chēng)南絲綢之路，是絲綢之路最繁榮的干道之一?！扒嗪５馈狈秩罚甭烦鑫鲗幭蛭鞅毙?，渡大通河，越祁連山進(jìn)入甘肅;中路出西寧經(jīng)青海湖北岸，沿布哈河進(jìn)入柴達(dá)木盆地北緣至今天的大柴旦地區(qū)，穿越達(dá)布遜湖、東西臺(tái)吉乃爾湖、向西北翻越阿爾金山與河西道相接進(jìn)入新疆鄯善;南路自西寧由湟源跨日月山，沿青海湖南岸、柴達(dá)木盆地南緣，向西南途經(jīng)今天的都蘭、香日德、諾木洪、格爾木西出茫崖至新疆若羌。中路和南路均橫穿柴達(dá)木全境，漢武帝時(shí)，張騫第一次出使西域，就取道柴達(dá)木盆地返回。柴達(dá)木自古就是東接中原，西連中亞、西亞以及歐洲、非洲各國(guó)的橋梁和紐帶，尤其在河西走廊出現(xiàn)戰(zhàn)亂之時(shí)，“青海道”更顯示出其獨(dú)特的作用。而今天的都蘭、德令哈、格爾木、茫崖等城鎮(zhèn)，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要“驛站”和重要節(jié)點(diǎn)，必將續(xù)寫(xiě)新的輝煌與繁華。因此，融入“一帶一路”建設(shè)，海西具有厚重的歷史淵源和豐富的人文內(nèi)涵，在多維度擴(kuò)大開(kāi)放、多視點(diǎn)深化合作等方面，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)融合交流、互動(dòng)發(fā)展等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（二）海西地處穩(wěn)藏固疆通甘連川的重要戰(zhàn)略地位，對(duì)外開(kāi)放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出

海西地處青甘新藏四省區(qū)交匯的中心地帶，具有獨(dú)特對(duì)外開(kāi)放的前沿優(yōu)勢(shì)。向東，連接省會(huì)西寧，積極融入蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)，圍繞都蘭香日德入川大通道和格爾木至成都鐵路的規(guī)劃建設(shè)，連接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，同時(shí)借力浙江對(duì)口支援平臺(tái)，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。向南，海西州的格爾木市一直是進(jìn)出西藏的“早碼頭”，依托青藏公路、青藏鐵路，開(kāi)辟經(jīng)西藏至尼泊爾、印度等南亞國(guó)家的開(kāi)放大通道，同時(shí)圍繞格爾木至大理鐵路規(guī)劃建設(shè)，積極融入孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。向西，海西與新疆的南疆地區(qū)相連，依托茫崖連接新疆的通道和即將建成通車(chē)的格庫(kù)鐵路，開(kāi)辟進(jìn)入新疆至中亞、西亞交流合作通道，積極融入中巴經(jīng)濟(jì)走廊。向北，依托柴達(dá)木至河西走廊的公路和即將建成通車(chē)的格敦鐵路，開(kāi)辟通過(guò)敦煌北上新疆連接霍爾果斯口岸進(jìn)入北歐的通道，通過(guò)河西走廊銜接中蒙通道。圍繞東南西北四條路徑，打造和形成東接川渝融長(zhǎng)江、西連新疆通中亞、南濟(jì)西藏達(dá)南亞、北鄰甘肅接內(nèi)蒙古的對(duì)外開(kāi)放新格局，只要海西研究好、發(fā)揮好與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)放合作的契合點(diǎn)、互補(bǔ)點(diǎn)、融合點(diǎn)，就能為開(kāi)放發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)遇和條件。

（三）海西資源富集產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，對(duì)外開(kāi)放的物質(zhì)條件比較殷實(shí)

柴達(dá)木盆地已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)114種，各類(lèi)資源價(jià)值量用現(xiàn)價(jià)計(jì)算預(yù)達(dá)158萬(wàn)億元，其中：鉀、鈉、鎂、鋰、石棉、芒硝等資源儲(chǔ)量居全國(guó)首位，特別是鉀鹽儲(chǔ)量達(dá)11億噸，鉀肥產(chǎn)能占全國(guó)鉀肥產(chǎn)量的90%以上，鋰資源儲(chǔ)量占全國(guó)的83%、占全球的60%，鹽湖提鋰已成為世界第一。海西坐擁全國(guó)唯一布局在青藏高原少數(shù)民族地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，初步建成鹽湖化工、油氣化工、煤化工、金屬冶金四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、特色生物、文化旅游四大新興產(chǎn)業(yè)，主要工業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到125種，以氯化鉀為主的鉀系列產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)千萬(wàn)噸，以鈉利用為主的原鹽和堿系列產(chǎn)能接近千萬(wàn)噸，新能源總裝機(jī)容量達(dá)千萬(wàn)千瓦，特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，尤其是高原有機(jī)枸杞、藜麥放眼全國(guó)都是獨(dú)一無(wú)二。柴達(dá)木盆地已成為全國(guó)最大鉀肥產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家重要純堿生產(chǎn)基地、中國(guó)陸上第四大主力氣田、全國(guó)重要光伏發(fā)電基地、中國(guó)有機(jī)枸杞種植面積最大區(qū)域，每年經(jīng)歐盟認(rèn)證的有機(jī)構(gòu)杞出口額位列中國(guó)首位，這些都為加快對(duì)外開(kāi)放印證了實(shí)踐路徑，提供了可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）海西文化多元地貌多彩多民族融合共生，對(duì)外開(kāi)放的軟實(shí)力聲譽(yù)度較高

柴達(dá)木盆地因記載在小學(xué)語(yǔ)文課本而家喻戶曉，因“聚寶盆”而享譽(yù)全球。盆地南邊的昆侖山是世界三大神話之一的中國(guó)文化的起源地，北邊的祁連山是中國(guó)北方的水源涵養(yǎng)地，西邊的阿爾金山是青藏高原和蒙古高原兩大高原、塔里木盆地和柴達(dá)木盆地兩大盆地、可可西里國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和阿爾金山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)兩大保護(hù)區(qū)的金色分割線，域內(nèi)32萬(wàn)平方公里的廣袤土地上高山、冰川、雪峰、戈壁、沙漠、濕地、湖泊、雅丹等應(yīng)有盡有，許多還是獨(dú)一無(wú)二，如中國(guó)地理雜志力薦人一生必去的55個(gè)地方之一的“天空之境”、沒(méi)有一根橋墩和立柱純由天然結(jié)晶鹽殼構(gòu)成而久負(fù)盛名的奇觀“萬(wàn)丈鹽橋”、超過(guò)8%的元素在元素周期表中沒(méi)有記載的神秘“外星人遺址”等等，可以說(shuō)柴達(dá)木盆地到處都有黃金旅游景點(diǎn)。同時(shí)，這片土地上繁衍生息傳承流芳的昆侖文化、諾木洪文化、吐谷渾文化、草原文化、農(nóng)耕文化、吐蕃文化、德都蒙古文化、現(xiàn)代文明融合文化相互交映、納蕊吐芳，生活工作在這片熱土上的蒙、藏、漢、回等33個(gè)民族在黨的民族政策光輝照耀下交往交流交融。柴達(dá)木這種神奇地質(zhì)環(huán)境和獨(dú)特文化的完美結(jié)合，是其他地方無(wú)法比擬且有較高聲譽(yù)度的優(yōu)勢(shì)資源，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在開(kāi)展人文交流、共同打造黃金旅游線路方面有較強(qiáng)的互通性。

三、打造開(kāi)放柴達(dá)木的路徑探索

（一）依托優(yōu)勢(shì)資源，培育具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)

加快柴達(dá)木開(kāi)放，深度融入“一帶一路”倡議，就必須從海西的優(yōu)勢(shì)資源看齊，深挖潛力走特色之路，加快推進(jìn)“五個(gè)千”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整、發(fā)展動(dòng)能重大轉(zhuǎn)換、企業(yè)發(fā)展重大轉(zhuǎn)型。千億元鋰產(chǎn)業(yè)集群，以鹽湖資源綜合開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，延伸鋰資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)國(guó)家重要鋰產(chǎn)品生產(chǎn)基地;千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)國(guó)家光伏“領(lǐng)跑者”基地、零排放清潔能源示范基地，同時(shí)帶動(dòng)裝備制造、熔鹽儲(chǔ)能等大產(chǎn)業(yè)發(fā)展;千億元新材料產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建以金屬鎂及鎂基合金、無(wú)機(jī)非金屬材料、高分子功能材料、新型電池材料等為主要發(fā)展方向、上下游產(chǎn)品接續(xù)配套的新材料產(chǎn)業(yè)體系，打造國(guó)家重要的冶金材料、新能源材料、新型化工材料產(chǎn)業(yè)基地;千億元高原特色生物產(chǎn)業(yè)集群，以構(gòu)杞、藜麥、中藏藥、野血驢、沙生植物等高原特色動(dòng)植物資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，著力培育綠色食品、生物醫(yī)藥、生化制品、生命科學(xué)、健康環(huán)保等特色生物產(chǎn)業(yè)，著力打造國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地：千萬(wàn)噸原油儲(chǔ)備及油氣化工產(chǎn)業(yè)集群，以石油、天然氣、油頁(yè)巖、頁(yè)巖氣資源勘探開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，建設(shè)千萬(wàn)噸油氣田，形成千萬(wàn)噸級(jí)煉化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步鞏固青藏高原油氣化工基地戰(zhàn)略地位。同時(shí)，推動(dòng)更多海西優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，把鹽湖公司、西部礦業(yè)等上市企業(yè)打造成國(guó)際性大企業(yè)，利用5至10年將鹽湖公司建成全球鎂鋰鉀行業(yè)最大的領(lǐng)軍企業(yè)，提高同行業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）搶抓歷史機(jī)遇，加大交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

海西近年來(lái)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資尤其是交通方面的投資大幅增加，境內(nèi)現(xiàn)有國(guó)道3條，省道6條，干線鐵路1條，支線鐵路2條，民航機(jī)場(chǎng)3座，陸地優(yōu)勢(shì)、空中優(yōu)勢(shì)得以很大提升，但深處大陸內(nèi)部，與外界交流渠道少的客觀現(xiàn)實(shí)依然存在。深度融入“一帶一路”建設(shè)，就要積極構(gòu)建承東啟西、溝通南北的綜合運(yùn)輸大通道，實(shí)現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)加速向經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。加快建成格爾木一拉薩、格爾木一茫崖等高速交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)普通國(guó)省干線至甘肅（河西走廊）、西藏、新疆及相鄰市、州、縣的通道建設(shè)，形成以格爾木為樞紐、聯(lián)通河西走廊、南疆、西藏及成渝的鐵路網(wǎng)，開(kāi)通西寧至德令哈至格爾木動(dòng)車(chē)組，構(gòu)建快速便捷的鐵路網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)景區(qū)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，形成較為完善的航空運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打造面向西亞、南亞國(guó)家的“柴達(dá)木——華夏之心”中國(guó)最安全的云數(shù)據(jù)中心暨青藏高原數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，加快格爾木、德令哈智慧城市建設(shè)。

（三）融入國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)對(duì)外開(kāi)放的支點(diǎn)和載體

海西不沿邊、不靠海、欠發(fā)達(dá)，但海西不保守、不封閉，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，依托資源稟賦、戰(zhàn)略區(qū)位和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”倡議，在面向南亞、中亞、西亞開(kāi)放的大棋局中落子布陣、尋求出路，開(kāi)放海西煥發(fā)出勃勃生機(jī)，呈現(xiàn)新的態(tài)勢(shì)。就目前而言，德令哈·尼泊爾產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)，引進(jìn)尼泊爾民族手工業(yè)及加工業(yè)、藏醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)落地海西，著力建設(shè)中國(guó)格爾木自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、跨境貿(mào)易電商平臺(tái)、保稅展示交易平臺(tái)。構(gòu)建與“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的合作平臺(tái)，在鹽湖、新能源、旅游、蒙藏醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域謀劃籌辦國(guó)際展會(huì)和大型論壇，搭建多層次對(duì)外交流的節(jié)會(huì)平臺(tái)。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓中亞、西亞、南亞、北非等新興市場(chǎng)，開(kāi)行格爾木至俄羅斯彼爾姆、德令哈至俄羅斯巴爾瑙爾兩條中歐班列線路，擴(kuò)大向印度的鐵海聯(lián)運(yùn)班列，擴(kuò)大向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)特色產(chǎn)品出口，成了海西州充分依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化外貿(mào)運(yùn)輸方式、提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量的重要渠道，為海西州加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升對(duì)外開(kāi)放水平注入了新動(dòng)力，將有力促進(jìn)海西州培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建海西州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，為新時(shí)代推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用。

（四）擴(kuò)大交往交流，不斷做大柴達(dá)木的“朋友圈”

海西在宗教信仰、人文習(xí)俗、文化傳承等諸多方面與新疆、甘肅、西藏等臨近地區(qū)及中亞、西亞、南亞、東南亞國(guó)家有許多融通之處，有著開(kāi)展人文交流、經(jīng)濟(jì)交融、社會(huì)交往的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。應(yīng)充分發(fā)揮蒙古族、藏族、回族等眾多民族的民俗文化、宗教信仰、經(jīng)營(yíng)經(jīng)商的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，加強(qiáng)與中亞、西亞、南亞等國(guó)家主要城市的人文交往，增強(qiáng)彼此間的了解和互信，打造海西在“一帶一路”上的“朋友圈”。對(duì)內(nèi)，加強(qiáng)與西藏、新疆、甘肅等周邊地區(qū)，對(duì)口支援海西的浙江省，北京海淀區(qū)等友好州區(qū)，長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)帶，以及國(guó)內(nèi)“一帶一路”沿線重點(diǎn)城市和地區(qū)的交流互訪，建立和鞏固更加良好的合作幫扶互助關(guān)系。對(duì)外，主動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)締結(jié)友好城市，建立友好城市互訪機(jī)制，設(shè)立面對(duì)中亞、西亞、南亞國(guó)家的商務(wù)代表處，與沿線國(guó)家和地區(qū)廣泛開(kāi)展具有地域特色的科技、文化、教育、旅游等領(lǐng)域的友好交往，積極組織參加國(guó)際經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)，為深度融入“一帶一路”建設(shè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

（五）積極宣傳推介，提升國(guó)內(nèi)國(guó)際的影響力和知名度

加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)以及“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)主流媒體、華文媒體的戰(zhàn)略合作，大力宣傳海西參與建設(shè)“一帶一路”的歷史淵源、文化背景、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、未來(lái)藍(lán)圖、重大項(xiàng)目和重要成果。開(kāi)展雙向宣介活動(dòng)，借嘴說(shuō)話、借筒傳聲、借臺(tái)唱戲、借船出海，提升海西的知名度和影響力。積極組織參加“進(jìn)博會(huì)”“廣交會(huì)”“俄羅斯食品展”等國(guó)際性展會(huì)，定期舉辦世界鉀鹽鉀肥大會(huì)、光熱大會(huì)、柴達(dá)木（國(guó)際）富硒有機(jī)枸杞節(jié)等系列有聲勢(shì)、有影響、有成效的節(jié)會(huì)活動(dòng)，聯(lián)系知名媒體、網(wǎng)絡(luò)大V來(lái)海西采訪拍攝，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者、藝術(shù)家、記者來(lái)海西考察交流，讓外界更真實(shí)、更廣泛、更生動(dòng)、更直接地感悟海西、領(lǐng)略海西、宣傳海西、推介海西。

四、打造開(kāi)放柴達(dá)木應(yīng)重視和解決的幾個(gè)問(wèn)題

（一）以改革創(chuàng)新為手段，必須形成國(guó)際性的大產(chǎn)業(yè)，培育引進(jìn)實(shí)力型大企業(yè)

海西由于地處高原內(nèi)陸，自然條件惡劣，技術(shù)、資金、人才、勞動(dòng)力等瓶頸問(wèn)題突出，資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平不高、層次較低。必須充分依托資源優(yōu)勢(shì)，以柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為對(duì)外開(kāi)放的重要窗口和合作交流的重要平臺(tái)，著眼中亞、西亞、南亞、北歐等國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，大力推進(jìn)企業(yè)“走出去引進(jìn)來(lái)”，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，努力在裝備制造業(yè)、鹽湖化工、新能源、新材料、有色冶煉等方面研究制定合作路線圖，積極引進(jìn)一批旗艦型、航空母艦式的大企業(yè)走進(jìn)海西，積極引進(jìn)一批科技含量高、配套性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭型、基地型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在國(guó)家統(tǒng)一要求下制定負(fù)面投資清單，構(gòu)建“親、清”政商關(guān)系，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，同時(shí)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。

（二）積極融入國(guó)家戰(zhàn)略，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家西部自貿(mào)區(qū)和國(guó)際陸港

海西獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，其“一帶一路”重要支點(diǎn)地位更加凸顯，但是缺乏對(duì)外開(kāi)放的載體和平臺(tái)。在深度融入“一帶一路”建設(shè)中，要充分利用海西“穩(wěn)藏固疆，通甘入川”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托資源稟賦和柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好“橋頭堡”作用，積極尋求與西亞、中亞、南亞國(guó)家的合作空間，加大投資貿(mào)易合作。必須積極參與國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，按照青海省青藏國(guó)際陸港“一港兩區(qū)”的總體布局，加快建設(shè)以格爾木市為主導(dǎo)的“西港區(qū)”，借助青藏鐵路輻射西藏、格庫(kù)鐵路輻射新疆、格敦鐵路輻射河西走廊、入川大通道輻射西南，打造海西聯(lián)通西南、西北直至中亞、歐洲的重要商品交易中心和大宗工業(yè)品集散地。積極申建中國(guó)格爾木自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易、保稅加工和保稅物流等業(yè)務(wù)，在非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域，打造具有國(guó)際水準(zhǔn)的內(nèi)外流通融合、投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的對(duì)外開(kāi)放高端平臺(tái)。繼續(xù)加大全州產(chǎn)品對(duì)外宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)州內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)展會(huì)活動(dòng)，開(kāi)拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)交流合作。通過(guò)對(duì)口幫扶和引進(jìn)人才等方式，從全國(guó)引進(jìn)具有自由貿(mào)易區(qū)專(zhuān)業(yè)知識(shí)人才，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體加大人才培訓(xùn)力度，形成政府部門(mén)、科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制，有計(jì)劃地培養(yǎng)和儲(chǔ)備一定數(shù)量熟悉自由貿(mào)易區(qū)工作的專(zhuān)業(yè)人才，逐步壯大海西州對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域人才隊(duì)伍，提升對(duì)外開(kāi)放工作水平。

（三）繼續(xù)補(bǔ)齊短板，提高跟南亞、中亞、西亞和北歐的交通到達(dá)率

海西擁有絲綢之路青海道的兩大通道，是中國(guó)內(nèi)陸向西亞、中亞、南亞和歐洲開(kāi)放的最前端。必須加快完善跟南亞、中亞、西亞和北歐的通道功能，重點(diǎn)推進(jìn)青藏鐵路和正在建設(shè)的格敦鐵路與蘭新鐵路接通，銜接新歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊，通過(guò)格庫(kù)鐵路接通中巴經(jīng)濟(jì)走廊，通過(guò)格成鐵路連接成昆鐵路與中國(guó)——中南半島、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，通過(guò)青藏鐵路連接拉日鐵路開(kāi)拓中尼印經(jīng)濟(jì)通道，通過(guò)大格鐵路打通云南、西藏、青海（主要是海西）、新疆四地客貨交流的鐵路主通道。大力拓展航空新航線，力爭(zhēng)開(kāi)通格爾木、德令哈等重點(diǎn)城市與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)重點(diǎn)城市的航空線路，構(gòu)建海西州與中亞、西亞、南亞的大航空格局。圍繞打造海西第二個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)清潔能源示范基地，加快面向東中部地區(qū)的新能源特高壓輸電通道建設(shè)，謀劃建設(shè)面向尼泊爾、印度等南亞地區(qū)的跨境新能源特高壓電力輸送通道，規(guī)劃建設(shè)中哈石油管線延伸至格爾木工程，切實(shí)構(gòu)建起聯(lián)通國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊的鐵路、航空和能源通道體系。

（四）認(rèn)真研究文化坐標(biāo)，打造昆侖文化、白蘭和吐谷渾等國(guó)際品牌

文化是根，文化是魂。海西作為昆侖神話、昆侖文化的發(fā)祥地，孕育衍生的氐羌文化、諾木洪文化、吐谷渾文化、吐蕃文化、德都蒙古文化、藏族文化等都曾在柴達(dá)木留下了極為光輝燦爛的一頁(yè)。昆侖文化和昆侖神話是海西文化發(fā)展中最為閃亮的坐標(biāo)、最為璀璨的明珠，必須自覺(jué)擔(dān)負(fù)起傳承和弘揚(yáng)昆侖文化的歷史責(zé)任，著力打造昆侖文化品牌，讓世界了解和認(rèn)同昆侖山、昆侖文化，并大力挖掘打造吐谷渾歷史文化品牌及白蘭古城，大力打造吐谷渾及白蘭文旅品牌，保留好吐谷渾汗國(guó)“歌于斯，哭于斯，聚國(guó)族于斯，汗國(guó)消亡于斯”的白蘭古城的記憶，加強(qiáng)與中亞、西亞、南亞等國(guó)家主要城市的人文交往，深入發(fā)掘以昆侖文化為核心的多元文化，向“一帶一路”沿線地區(qū)和國(guó)家發(fā)散海西文化，接納融合外來(lái)文化，聯(lián)合舉辦“絲綢之路藝術(shù)節(jié)”“友好城市文化交流周”“中亞南亞海西文化藝術(shù)周”等文化藝術(shù)交流活動(dòng)，將海西州打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的人文寶地以及與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)深入開(kāi)展人文交流的重要基地。

（五）盡可能地?cái)U(kuò)大對(duì)外籍人員的進(jìn)入?yún)^(qū)域

“一帶一路”建設(shè)為海西開(kāi)放發(fā)展帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇，但由于格爾木、德令哈、大柴旦等屬于限制對(duì)外開(kāi)放地區(qū)，外籍人員入境審批程序復(fù)雜，審批時(shí)間較長(zhǎng)，入境人數(shù)限制嚴(yán)格，這對(duì)融入“一帶一路”倡議帶來(lái)諸多不便因素，同時(shí)也限制了海西經(jīng)濟(jì)交往、文化交流等的進(jìn)一步發(fā)展。開(kāi)放的層次和區(qū)域決定發(fā)展的水平，必須在確保國(guó)家軍事安全的前提下，積極與國(guó)家有關(guān)部委銜接，爭(zhēng)取進(jìn)一步放寬外國(guó)人停留、進(jìn)駐和創(chuàng)業(yè)興業(yè)的進(jìn)入?yún)^(qū)域，為深度融入“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)實(shí)施一些需要引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)的重大項(xiàng)目，大力發(fā)展外貿(mào)出口型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)文化旅游向國(guó)際開(kāi)拓，積極深入探索對(duì)外開(kāi)放合作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)整個(gè)大西北和周邊地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、物流上的互通互聯(lián)。

五、結(jié)語(yǔ)

不拒眾流，方為江海。中國(guó)已經(jīng)站上了對(duì)外開(kāi)放的歷史高點(diǎn)，也因此獲得了“山外有山，樓外有樓”的開(kāi)闊視野。海西州也在改革開(kāi)放大潮下，正在積極貫徹落實(shí)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議以及青海省委省政府打造開(kāi)放柴達(dá)木的戰(zhàn)略。本文主要針對(duì)海西州積極融入國(guó)家“一帶一路”倡議，深入分析了打造開(kāi)放柴達(dá)木的必要性、可行性，探討了開(kāi)放的路徑和需要重視解決的問(wèn)題。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入實(shí)施，海西在“一帶一路”中的戰(zhàn)略區(qū)位、能源資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文資源、物流樞紐等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)將愈發(fā)明顯，必將形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局，構(gòu)筑起中國(guó)西部近西南與國(guó)際接軌的外向型經(jīng)濟(jì)走廊。

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