摘 要 新時(shí)期背景下，隨著我國科技水平的不斷提高，“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用已經(jīng)成為諸多領(lǐng)域的重要發(fā)展方向。本文從電子政務(wù)的角度出發(fā)，簡單分析電子政務(wù)在檢察院建設(shè)中的作用，然后對“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下檢察院建設(shè)概況以及措施進(jìn)行深入研究。

關(guān)鍵詞 “互聯(lián)網(wǎng)+” 檢察院建設(shè) 信息交流

作者簡介：趙愛珍，河南省三門峽市澠池縣人民檢察院，正科級檢察員，一級檢察官，主要從事刑事執(zhí)行檢察、研究室等工作。

中圖分類號(hào)：D926.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.039

新世紀(jì)以來，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，各種先進(jìn)技術(shù)在我國法制領(lǐng)域中得到了廣泛應(yīng)用，尤其是政府法制信息化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了依法行政工作的信息化管理。雖然我國頒布的《法制政府建設(shè)實(shí)施綱要2015-2020年》當(dāng)中并未明確提出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的相關(guān)內(nèi)容，但這并不影響“互聯(lián)網(wǎng)+”在檢察院建設(shè)中的應(yīng)用。自2012年提出智慧城市建設(shè)理念后，“互聯(lián)網(wǎng)+法治服務(wù)”已經(jīng)在檢察院建設(shè)過程中得到了體現(xiàn)。

一、電子政務(wù)對于檢察院建設(shè)的作用

（一）加強(qiáng)檢察院信息交流

檢察院廉政建設(shè)與政務(wù)信息的公開具有直接聯(lián)系。以往的政務(wù)信息公開在空間、時(shí)間等多方面影響下，導(dǎo)致信息的傳遞受到一定阻礙，致使社會(huì)群眾對于涉及利益的信息了解存在缺失現(xiàn)象，這對于檢察院科學(xué)合理的決策也有著直接影響。當(dāng)落實(shí)電子政務(wù)時(shí)，就是根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)建良好的信息交流系統(tǒng)，這也是創(chuàng)建電子檢察院的主要途徑，可保證檢察院各個(gè)部門、檢察院與群眾、檢察院與社會(huì)之間利用電子技術(shù)實(shí)現(xiàn)高效的交流與溝通。這也可為提高政務(wù)信息傳輸暢通性提供保障，防止檢察院與群眾信息交流缺乏及時(shí)性、檢察院信息傳輸缺少時(shí)效性、群眾意見傳達(dá)至檢察院受到阻礙等問題的出現(xiàn)。同時(shí)電子政務(wù)平臺(tái)也可收集豐富的群眾意見，并以此為基礎(chǔ)針對檢察院服務(wù)體系進(jìn)行調(diào)整與創(chuàng)新，進(jìn)而為不受時(shí)間、空間等因素約束的為人民服務(wù)政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。運(yùn)用電子政務(wù)時(shí)，可提高群眾參與檢察院各種民主決策的積極性，并提出對檢察院工作的各種意見與建議，這可確保檢察院決策科學(xué)性與民主性不斷提升，同時(shí)與群眾意愿也會(huì)具有較高契合度。

（二）降低檢察院運(yùn)行成本

社會(huì)管理與公共服務(wù)是檢察院的主要工作內(nèi)容，而在以往的工作方式中，檢察院僅僅顯示出了管理職能，而公共服務(wù)職能的體現(xiàn)則受到一定阻礙。在客觀因素影響下，以往檢察院公共服務(wù)職能有著較強(qiáng)被動(dòng)性，想要享受服務(wù)職能往往需要較為繁瑣的申報(bào)程序，這對于群眾精力與時(shí)間的消耗極大。而在落實(shí)電子政務(wù)后，檢察院公共服務(wù)主動(dòng)性不斷提升，群眾對于相關(guān)辦事流程也更為了解，這在簡化辦事程序的基礎(chǔ)上，也可有效防止工作效率差、推卸責(zé)任等問題的出現(xiàn)。群眾利用電子政務(wù)平臺(tái)搜索檢察院各種服務(wù)職能時(shí)，對于時(shí)間與精力的消耗也相對較小，而檢察院工作強(qiáng)度也會(huì)得到緩解，進(jìn)而為降低檢察院成本提供支持。落實(shí)電子政務(wù)平臺(tái)后，檢察院可運(yùn)用政務(wù)平臺(tái)發(fā)布各種有效信息，使群眾了解與掌握檢察院工作狀況，并為群眾實(shí)時(shí)了解各種信息提供途徑，這也是強(qiáng)化檢察院公共服務(wù)效率與公信力的主要方法。

（三）實(shí)現(xiàn)檢察院實(shí)時(shí)監(jiān)督

在廉政建設(shè)期間，反腐反貪極為重要，而缺少良好的監(jiān)督管理機(jī)制就是形成貪污腐敗問題的主要原因?，F(xiàn)階段，由于監(jiān)督管理體系缺少多樣性，這就使得檢察院實(shí)施全面監(jiān)督受到一定影響。當(dāng)實(shí)施電子政務(wù)后，檢察院利用互聯(lián)網(wǎng)就可進(jìn)行各種辦事與審批工作，而這使得所有工作環(huán)節(jié)都會(huì)受到群眾的監(jiān)督與管理，當(dāng)群眾監(jiān)督檢察院辦事流程時(shí)，可為公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供良好保障，同時(shí)也促進(jìn)了檢察院透明度與廉潔性不斷提升。電子政務(wù)的落實(shí)，在為群眾常見良好監(jiān)督平臺(tái)的基礎(chǔ)上，還為紀(jì)檢部門的監(jiān)督管理工作提供可便捷性，紀(jì)檢部門利用電子政務(wù)平臺(tái)可實(shí)時(shí)針對檢察院所有工作進(jìn)行監(jiān)督與管理，這不僅可對公務(wù)人員權(quán)利進(jìn)行約束，還可提高檢察院工作規(guī)范性，避免貪污腐敗問題的出現(xiàn)，進(jìn)而確保檢察院廉潔建設(shè)效率快速提升。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下檢察院建概況

2015年，為貫徹我國“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要戰(zhàn)略部署，最高人民檢察院正式提出“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”模式，實(shí)現(xiàn)了檢察院與互聯(lián)網(wǎng)真正意義上的融入與互動(dòng)。作為檢察機(jī)關(guān)辦案的主要形態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”模式是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下檢察院預(yù)防懲治犯罪，履行法律職能的必要原則。

從國家角度講，“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”是深入落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略部署的重要組成部分，不能夠單純以電子檢務(wù)工程的眼光看待“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”模式，其不僅是檢察院內(nèi)部的事情，不僅關(guān)系著檢察院信息化建設(shè)的進(jìn)程，其還是檢察院落實(shí)中央精神、保護(hù)發(fā)展、謀劃改革的重要工具。

現(xiàn)階段，在業(yè)界與學(xué)術(shù)界對于“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”模式有著充分的研究與探討，但由于“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念過于模糊，再加上檢察院工作十分廣泛，導(dǎo)致“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”的理解、應(yīng)用于完善較為困難，關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”模式的概念與判斷有著很多不同的觀點(diǎn)。現(xiàn)階段，雖然“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”模式得到了大力推行，但從總體上看，其仍處于發(fā)展階段，還有許多需要完善、探索的地方。

作為檢察院的重點(diǎn)工作內(nèi)容，檢務(wù)公開具有十分重要的意義，其指的是檢察機(jī)關(guān)對公務(wù)活動(dòng)的公開。“互聯(lián)網(wǎng)+”在檢察院建設(shè)中的應(yīng)用，在很大程度上提高了檢察院檢務(wù)公開工作的質(zhì)量與效率，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1.提高了對人權(quán)與人性的尊重。包容性是互聯(lián)網(wǎng)的典型特點(diǎn)，同時(shí)其還具有創(chuàng)造性優(yōu)勢。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)展開檢務(wù)公開業(yè)務(wù)，能夠使公開內(nèi)容得到深化，并且公開渠道、公開形式都能夠得到有效拓展，進(jìn)而保證檢察院的檢務(wù)公開工作能夠深入人心。

2.實(shí)現(xiàn)了信息的全面開放。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，檢務(wù)公開工作在到信息的全面開放的同時(shí)，還能夠?qū)崿F(xiàn)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合創(chuàng)新，與傳統(tǒng)的檢務(wù)公開方式相比，更能令人信服。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下檢察院建設(shè)措施

（一）搭建廉政教育網(wǎng)站

在現(xiàn)代化社會(huì)中，網(wǎng)絡(luò)成為人們生活中必需品，融合在日常生活中，對人們生活、學(xué)習(xí)、工作產(chǎn)生較大的影響。在推進(jìn)電子政務(wù)的過程中，需要充分利用網(wǎng)絡(luò)教育的內(nèi)在作用，構(gòu)建廉政網(wǎng)站，針對黨員干部強(qiáng)化廉政教育，促使公務(wù)人員可以利用網(wǎng)站學(xué)習(xí)與廉政相關(guān)的知識(shí)，在思想層面樹立廉政的意思。檢察院還需要高度重視廉政檢核，構(gòu)建相關(guān)網(wǎng)站，緊緊圍繞建設(shè)廉政實(shí)行宣傳教育，緊抓互聯(lián)網(wǎng)傳播面廣和時(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)展開宣傳教育。定期在網(wǎng)站發(fā)布廉政建設(shè)中先進(jìn)實(shí)踐，鼓勵(lì)黨員可以樹立廉政的意識(shí)，并且還應(yīng)該在網(wǎng)站中發(fā)布“反腐倡廉”的反面事例，通過這種方法警示黨員干部。

另外，還可充分利用廉政教育的網(wǎng)站對群眾實(shí)行宣傳教育，促使人們?nèi)罕娍梢詮乃枷胍庾R(shí)層面深刻的認(rèn)識(shí)到廉政建設(shè)的正確做法。在工作和生活中，當(dāng)群眾發(fā)現(xiàn)工作人員和黨員干部出現(xiàn)貪污受賄的行為時(shí)，則需要及時(shí)舉報(bào)。促使廉政建設(shè)和廉政思想可以貫徹在群眾思想中，提升人們參與積極性和監(jiān)督積極性，這樣才可促使檢察院順利開展廉政建設(shè)的工作。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部信息整合

在充分發(fā)揮我國電子政務(wù)內(nèi)在作用的同時(shí)，應(yīng)該推進(jìn)政務(wù)公開。推進(jìn)政務(wù)公開是開展電子政務(wù)的重點(diǎn)。檢察院利用電子政務(wù)發(fā)布與檢察院相關(guān)的各種活動(dòng)，并且將檢察院的辦事流程和審批流程均公布在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，將各項(xiàng)監(jiān)督檢察工作的環(huán)節(jié)均進(jìn)行公布。通過這種方法，可促使電子政務(wù)的信息能夠快速的做到上傳下達(dá)，擴(kuò)展上傳下達(dá)渠道和途徑，保證人們可利用政務(wù)平臺(tái)傳達(dá)政務(wù)信息。另外，電子政務(wù)還可縮減各項(xiàng)環(huán)節(jié)，真正的實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對點(diǎn)”的傳播，保證中間人員不可隨意修改或者刪除政務(wù)信息。在確保傳達(dá)信息的時(shí)效性的基礎(chǔ)上，還可防止出現(xiàn)貪污的現(xiàn)象，將貪污的次數(shù)降到最低。推進(jìn)政務(wù)公開過程中，還需要整合政務(wù)信息。整合檢察院各個(gè)部門和各個(gè)階段的信息，建立政務(wù)信息的體系，將檢察院的辦事依據(jù)和辦事流程均展示在政務(wù)平臺(tái)中，促使檢察院可以保證信息的公開性和透明化，滿足人們的知情權(quán)，利用電子政務(wù)的平臺(tái)，促使人們可以深入了解檢察院職能及相關(guān)信息，提升檢察院開展工作的透明度，這利于檢察院實(shí)行廉政建設(shè)。

（三）規(guī)范內(nèi)部行政程序

首先，應(yīng)該保證行政程序的規(guī)范化，從而保證行政業(yè)務(wù)真正的做到電子化，確保行政許可和行政執(zhí)法等各項(xiàng)流程均實(shí)現(xiàn)電子化，為真正的實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，則需要建立規(guī)范化、科學(xué)化的行政流程。當(dāng)行政流程做到規(guī)范化，可監(jiān)督檢察院內(nèi)部員工各項(xiàng)工作，減少越權(quán)和違規(guī)的事件，提升檢察院開展工作的水平和效率，為群眾提升便捷和高效的服務(wù)。此外，行政程序做到規(guī)范化，才可抑制內(nèi)部腐敗的現(xiàn)象，對保證檢察院的廉潔性具有重要作用。其次，還需要保證監(jiān)督機(jī)制的有效性。檢察院想要保證具有廉潔性，則必須建立完整的監(jiān)督機(jī)制，當(dāng)檢察院缺少監(jiān)督機(jī)制，則不能保證可以做到廉潔公正。因此為真正的實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)，則必須建立科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制。從我國現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)制出發(fā)，信訪舉報(bào)為監(jiān)督檢察人員的常見方式，信訪舉報(bào)的制度可為監(jiān)察人員開展工作提供線索。借助電子政務(wù)實(shí)行信訪舉報(bào)工作，可以降低舉報(bào)成本及風(fēng)險(xiǎn)，并且還可利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)行舉報(bào)，舉辦內(nèi)容能在短時(shí)間送至檢察院內(nèi)部員工手中，可以不受空間和時(shí)間的限制。在檢舉之后，人員還可自行關(guān)注政務(wù)平臺(tái)，得知意見是否被檢察院采納。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有較強(qiáng)的私密性，人們可利用匿名舉報(bào)的方法在政務(wù)平臺(tái)實(shí)行舉報(bào)，不用擔(dān)心信息泄露等問題，政務(wù)平臺(tái)需要保證自身監(jiān)督機(jī)制的完整性，通過平臺(tái)進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)貪污受賄等行為，這樣利于建設(shè)廉政。利用政務(wù)平臺(tái)宣傳，促使人們掌握法律知識(shí)和舉報(bào)重點(diǎn)，從而提升人們的熱情與積極性，促使人們可以不受到任何因素的影響進(jìn)行舉報(bào)，不僅可提升舉報(bào)的數(shù)量，還可提升舉報(bào)質(zhì)量。

四、結(jié)語

新時(shí)期背景下，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的深入發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透到各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，人們生活已與網(wǎng)絡(luò)形成了緊密聯(lián)系，社會(huì)對于互聯(lián)網(wǎng)的依賴性也逐漸增強(qiáng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下檢察院的建設(shè)應(yīng)該從搭建廉政教育網(wǎng)站、加強(qiáng)內(nèi)部信息整合、規(guī)范內(nèi)部行政程序三個(gè)方面著手，將信息技術(shù)與檢察院管理進(jìn)行有效結(jié)合，促進(jìn)檢察院的信息化建設(shè)，這對于加強(qiáng)公民監(jiān)督力度、杜絕貪污受賄違法現(xiàn)象具有十分重要的作用。

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