粟 鋒

（國防科技大學(xué)文理學(xué)院 長沙 410073）

圖書館是人類文明的母庫。從歷史的長鏡頭來看，有文字記載的圖書館外事活動早于現(xiàn)代國家外交活動，圖書館與國家外交天然契合在一起。新中國成立70年和改革開放40年來，我國圖書館開展公共外交、文化外交成績斐然，已成為中國特色社會主義外事工作中不可替代的人文紐帶。筆者通過梳理國內(nèi)外圖書館外交的研究文獻，嘗試構(gòu)建圖書館外交的理論解釋框架，借鑒美國圖書館外交經(jīng)驗，探索我國圖書館在中國特色大國外交中的角色定位與建設(shè)路徑。

1 研究綜述：圖書館與國家外交的理論關(guān)聯(lián)

利用國內(nèi)外數(shù)據(jù)庫檢索相關(guān)文獻。第一，以“圖書館and外交”“圖書館and一帶一路”“圖書館and中國特色大國外交”為主題詞，匹配程度為精確，在CNKI數(shù)據(jù)庫分別檢索到期刊文獻117篇、122篇、0篇。從宏觀上來說，這表明我國學(xué)界在圖書館與外交的理論關(guān)聯(lián)方面已經(jīng)有了相關(guān)探索，并且注重把圖書館建設(shè)與中國提出的“一帶一路”倡議結(jié)合起來，我國圖書館學(xué)研究者具備提升中國國際話語權(quán)的學(xué)術(shù)自覺與擔(dān)當。在此基礎(chǔ)上，我國圖書館如何在中國特色大國外交的政策背景下，找準自身定位，并在中國和平崛起的過程中，為提升中國文化軟實力作出新的貢獻，還需要深入研究。第二，在歐美國家，圖書館與博物館在很多場合是一體的，即圖書館也是博物館，如美國總統(tǒng)圖書館（Presidential Library & Museum）、哈格利博物圖書館（Hagley Museum & Library）。文章以“（library or museum） and diplomacy”“（library and America） and diplomacy”為主題詞，在Web of Science等外文核心數(shù)據(jù)庫，共檢索到相關(guān)文獻近270篇，其中大多是對圖書館與文化外交、公共外交理論關(guān)聯(lián)的研究，少有外國學(xué)者關(guān)注“一帶一路”倡議與圖書館建設(shè)。筆者認為中國圖書館學(xué)界進一步詮釋、傳播、踐行中國特色大國外交的政策主張仍大有可為。第三，文章經(jīng)過文獻梳理和類型學(xué)分析，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外學(xué)界對圖書館參與國家外交活動的理論研究多圍繞在圖書館的外交使命、路徑、策略三個方面。

1.1 關(guān)于圖書館的外交使命

較有代表性的兩種觀點是北京大學(xué)王子舟、廣州圖書館潘擁軍認為“圖書館的基本屬性是公共空間、文化空間，這決定了圖書館是公共外交的理想平臺”[1]。美國紐約大學(xué)亞當·R·托馬斯 （Adam R. Thomas）認為“圖書館是民主的產(chǎn)房，其最初的任務(wù)是通過分享交流藝術(shù)和文化，以擴大社會共同體對民主意識的認同”，這為美國通過圖書館外交輸出民主提供了理論基礎(chǔ)[2]。誠然，知識無國界。但圖書館作為一個文化概念出場時，既帶有崇高、智慧的普遍意義，又不可避免地打上本國和本民族的思想烙印。以普遍意義為支撐，以本國特性為內(nèi)核助力外交，是圖書館的重要使命。就中國新時代圖書館的外交使命而言，應(yīng)當是在五四運動100周年之際，賡續(xù)19世紀新圖書館運動的精神，不止于對內(nèi)“輸入文明、開通智識”，更進一步推動“文明互鑒、厚植民間”。

1.2 關(guān)于圖書館的外交路徑

圖書館的基本屬性決定了其外交路徑，即圖書館公共外交、文化外交。國內(nèi)學(xué)者提供了圖書館不同外交路徑的研究案例，如“上海圖書館的公共外交實踐與探索”（上海之窗）[3]、“冷戰(zhàn)時期的美國圖書館——文化外交工具的歷史考察”[4]。值得注意的是，中國學(xué)者在談?wù)搱D書館公共外交、文化外交時，時?；煜拍畹倪吔?。盡管這是緊密聯(lián)系的一組概念，但有些文獻直接把二者等同起來。美國南加利福尼亞大學(xué)尼古拉斯·J·卡爾（Nicholas J. Cull）從技術(shù)傳播的角度回顧了美國公共外交的歷史，并對公共外交與文化外交做了嚴格的定義區(qū)分，強調(diào)公共外交是通過技術(shù)手段增加與外國公眾的接觸來執(zhí)行外交政策，文化外交側(cè)重于文化交流、制度輸出、價值觀傳播，兩者相輔相成又各有所側(cè)重[5]。

1.3 關(guān)于圖書館的外交策略

外交策略屬于微觀層面，可以具體到圖書館如何組織開展外交活動，因而這一類研究成果較多。國內(nèi)學(xué)者近年來結(jié)合“一帶一路”倡議，提供了許多值得圖書館實務(wù)工作者參考的建議，如“公共外交視角下的出版物國際交換策略”[6]、“一帶一路”倡議下的圖書館國際交流與古籍保護等[7]。國外學(xué)者十分關(guān)注圖書館的外交策略，英國萊斯特大學(xué)蔡云慈（Yunci Cai）考察了法國與新加坡兩國圖書館、博物館外交中海外收藏品展覽的運行概況，她認為圖書館跨國合作與文化交流或許最初并不帶有政治目的，但是隨著時間延長，合作方所屬國家之間不對等的相互依賴關(guān)系會給圖書館合作嵌入政治性的外交后果[8]。不難發(fā)現(xiàn)，圖書館外交策略總是服務(wù)于外交使命，不同的策略歸口于相應(yīng)的外交路徑。

1.4 總體評價與理論框架

從國內(nèi)外學(xué)界關(guān)于圖書館外交的研究進展來看，一是國內(nèi)圖書館學(xué)研究者與國際接軌，研究視域基本與外國一致，涵蓋了圖書館的外交使命、路徑與策略，為下一步研究奠定了扎實的基礎(chǔ)，但與國外學(xué)者相比，在定義的明晰化、概念的操作化等方面還有待加強。二是國外圖書館學(xué)研究者們大都具有跨學(xué)科背景，關(guān)注的問題更為宏大，國別比較、定量分析等研究方法使用較多。而國內(nèi)學(xué)者大都具有圖書館實務(wù)工作的經(jīng)歷，對相關(guān)問題的思考會更加契合圖書館工作的客觀實際。這是我們的研究優(yōu)勢，但也要揚長避短，立足本學(xué)科，開拓研究視野，提升圖書館學(xué)服務(wù)國家外交的能力與水平。三是文章試圖在圖書館外交研究現(xiàn)有文獻的基礎(chǔ)上，構(gòu)建基于圖書館外交使命—路徑—策略的理論解釋框架（如圖1所示），并以美國體系化的圖書館外交為研究對象，解析其歷史經(jīng)驗，為探索我國圖書館在中國特色大國外交中的角色定位與建設(shè)路徑提供借鑒。

圖1 基于圖書館外交使命—路徑—策略的理論解釋框架

2 經(jīng)驗借鑒：美國圖書館外交的歷史經(jīng)驗

2.1 使命：輸出美國民主

現(xiàn)代圖書館核心價值與民主的內(nèi)核較為一致，即平等和開放。美國圖書館民主鏈接項目（Libraries Connect）的核心價值追求是“創(chuàng)造更廣泛的有利于理解彼此的知識互動模式，創(chuàng)建跨國界的直抵人心的公民參與社區(qū)”[9]。美國伊利諾斯大學(xué)芝加哥分校德里克·S·里翁（Derek S.Reveron）指出“自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國一直以民主贊助國自居，在世界各地輸出民主一直是其外交政策的核心內(nèi)容”[10]。美國努力把圖書館塑造成“無論何種信仰、種族、膚色的人們，都可以聚集在一起分享意見和興趣，且無論何種言論都不會受到批判的場所”，使其成為美國夢和民主社會的象征[11]。借著圖書館的文化魅力，這種印象深入人心。大多數(shù)移民或者援助對象容易在圖書館公民培訓(xùn)等民主體驗項目中表達真實意向，對美國產(chǎn)生好感。在此基礎(chǔ)上，美國布局在其他國家的圖書館援助機構(gòu)大量收集經(jīng)濟、政治和社會各方面的顧問資料，并資助當?shù)叵嚓P(guān)組織實施促進民主的項目。美國俄克拉荷馬州立大學(xué)詹姆斯·M·斯科特（James M. Scott）考察了1988到2001年美國對發(fā)展中國家的民主輸出效果，發(fā)現(xiàn)這種瞄準特定受眾的民主援助比一攬子經(jīng)濟援助計劃效果要好得多[12]。因此，美國圖書館外交在輸出民主過程中具有瞄準和篩選適用人群的獨特優(yōu)勢。美國圖書館以其對受眾的廣泛選擇和有效影響，成為美國實施民主輸出的戰(zhàn)略平臺，評估民主促進成效的第三方機構(gòu)。

2.2 路徑：美國圖書館協(xié)會（ALA）與Web 2.0

美國圖書館協(xié)會（ALA）成立于1876年，是全世界歷史最悠久、規(guī)模最大的圖書館發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組織，下轄美國學(xué)校圖書館員協(xié)會（AASL） 、圖書館館藏和技術(shù)服務(wù)協(xié)會（ALCTS）、 公共圖書館協(xié)會（PLA）等11個分功能協(xié)會，由美國財政支持結(jié)合私人資助開展活動，是美國開展全球圖書館外交的重要協(xié)調(diào)機構(gòu)，其前執(zhí)行主席羅伯特·韋奇沃思（Robert Wedgeworth）曾在1977年《美國圖書館現(xiàn)狀報告》中就直言不諱地說“圖書館在國際政治格局中擁有越來越重要的位置，（美國的）全球圖書館外交將以履行國際任務(wù)的形式實現(xiàn)國家目標”[13]。

表1 美國圖書館外交路徑的版本分析

美國圖書館外交路徑可以概括為“技術(shù)搭臺，文化唱戲，鞏固霸權(quán)”?！拔幕獞颉钡某绺邩苏Z已經(jīng)沿用多年。美國圖書館協(xié)會認為，“美國有義務(wù)領(lǐng)導(dǎo)全球圖書館的發(fā)展、推廣和改善，以信息服務(wù)和圖書館職業(yè)技能確保人人都可以公平獲取信息、增進學(xué)習(xí)”[14]，把這作為圖書館文化外交的“國際任務(wù)”。而信息科技革命加速推動了美國圖書館外交轉(zhuǎn)型升級，技術(shù)平臺由Web1.0進入到Web 2.0，具體情況如表1所示。早期的圖書館外交僅以文化的粗糙傳播施加影響，1935年威爾遜總統(tǒng)曾通過圖書館系統(tǒng)傳播其著名的“十四條和平原則”講話母帶。如今傳播技術(shù)已經(jīng)較為先進，可以定向推送給精心選擇的目標受眾。無論時代如何變遷，外交路徑的最終目的都是要有利于實現(xiàn)“美國第一”的“國家目標”。

2.3 策略：美國全球圖書館外交的項目運作

美國在1996年出臺《圖書館與博物館服務(wù)法案》，依據(jù)該法案成立博物館與圖書館服務(wù)署（IMLS），這一專職機構(gòu)為美國博物館和圖書館提供聯(lián)邦政府層面的政策支持，負責(zé)制定圖書館發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是美國圖書館協(xié)會重要的資金提供機構(gòu)。美國圖書館協(xié)會歷年來會圍繞IMLS制定五年戰(zhàn)略規(guī)劃，并實施一些促進民主的重點項目（如表2所示），其中不少可以歸為圖書館外交的具體策略。這些項目的具體實施愿景是：第一，圖書館要推動公眾廣泛運用質(zhì)疑的權(quán)利，提升自由調(diào)查的知識技能，尋求官方媒體報道背后隱藏的“真相”。第二，圖書館要抵抗國家過度的保密審查，擴大自由出版權(quán)利，推廣電子接入設(shè)備。第三，提倡圖書館“價值中立”，滿足特殊群體、少數(shù)群體獲取數(shù)字資源需求，彌合數(shù)字鴻溝，呼吁社會提倡多樣性生活。

表2 2013—2018年美國圖書館協(xié)會年會報告的民主項目分析

誠然，美國圖書館協(xié)會引領(lǐng)各個圖書館實施的重點項目擁有很多值得我們借鑒的管理技術(shù)、組織經(jīng)驗，但從圖書館外交來看，這些重點項目實施范圍不限于美國國內(nèi)圖書館，而是作為一種普世的價值理念引領(lǐng)全球圖書館發(fā)展，中國必須認真審視、反思其策略背后的深意。其策略的主要意圖：一是通過開展培訓(xùn)，把全球圖書館精英塑造成精神上的美國圖書館人，用美國標準剪裁各國圖書館出版、收藏等發(fā)展計劃。二是利用圖書館國際倡議削弱主權(quán)國家的保密自主性，把國家對內(nèi)的數(shù)字自由混淆為國際間網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的不設(shè)防狀態(tài)，鼓動民眾開展“顏色革命”以尋求數(shù)據(jù)平權(quán)。三是試圖建立無國界的圖書館聯(lián)盟，借由圖書館的世界文化特性移植美國民主，培養(yǎng)歐美公民文化。

3 對策建議：我國圖書館在中國特色大國外交中的角色

基于區(qū)塊鏈與5G技術(shù)的Web3.0時代即將到來，圖書館外交的技術(shù)平臺將發(fā)生革命性變化，技術(shù)本身也成為外交策略選擇的重要議題；中國等新興國家綜合實力不斷提升，大國間關(guān)系不斷調(diào)整，軟實力成為主權(quán)國家間施加影響的關(guān)鍵要素，圖書館外交在大國外交中的作用得到凸顯。結(jié)合中國特色大國外交的整體布局，我國圖書館應(yīng)當立足國內(nèi)，放眼全球，面向未來，傳播中華文化和中國理念，為世界貢獻更多的公共文化產(chǎn)品。從美國圖書館文化外交的經(jīng)驗來看，愿景和理念引領(lǐng)必須宏大而周全，但其最終必須落到實處，以圖書館具體項目的運作、圖書館人的精益務(wù)實書寫中國圖書館外交的未來。

3.1 立足國內(nèi)，做中國故事的收集者，推進中華文化創(chuàng)新性發(fā)展

美國圖書館外交的底蘊是積攢了許多特點鮮明的美國故事，其建國歷史并不長，但是它擅長于從歷史中凝練精華文字，其中《權(quán)利法案》和《獨立宣言》等相關(guān)的重要國史著作常年霸占圖書館借閱排行榜前列。中國歷史悠久，我國圖書館是中華傳統(tǒng)文化的匯集地，不僅要承擔(dān)傳承文化、保存文化的使命, 還要推動中華文化實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展。首先，我國圖書館要及時更新、添購經(jīng)典圖書，政府部門要健全圖書館法案，重視圖書館聯(lián)盟式管理、運作，為圖書館收集、講好中國故事提供資金支持。其次，持續(xù)開展經(jīng)典閱讀活動，與漢服、古風(fēng)等新潮流相結(jié)合，運用Web2.0平臺直播經(jīng)典誦讀，采用喜聞樂見的形式吸引年輕人傳承中華文化。最后，用好用足存量資源，近年來《國家寶藏》的熱播很好地帶動了博物館文旅經(jīng)濟，圖書館也要把庫存的古籍善本轉(zhuǎn)化為中華文化的教育題材，向公眾講解古籍的前世今生，讓古籍活起來。

3.2 放眼全球，做中國聲音的傳播者，踐行“人類命運共同體”理念

一些國家建立了全球文化活動中心，如西班牙塞萬提斯學(xué)院、德國歌德學(xué)院等，這些文化活動中心實質(zhì)是圖書館樣式的文化體驗館[15]。美國在沒有實體文化中心依托的狀況下，仍然有效傳播了美國聲音。要提高圖書館外交的影響力，關(guān)鍵要從傳播理念上下功夫，美國夢的理念就是美國圖書館外交的制勝法寶。中國也在世界各地建立了一定數(shù)量的孔子學(xué)院，2013年還成立了孔子學(xué)院數(shù)字圖書館，為全球?qū)χ腥A文化感興趣的友好人士提供語言文化、人文社科數(shù)字資源?！叭祟惷\共同體”是習(xí)近平主席多次強調(diào)的國際關(guān)系設(shè)想，孔子學(xué)院在開展國際交流與合作時，做中國聲音的傳播者，克服文化差異，可在當?shù)貓D書館開辟“中國館開放日”，把“人類命運共同體”的中國理念推向國際，贏得廣泛認可。

3.3 面向未來，做公共文化產(chǎn)品的供給者，落實“一帶一路”倡議

中國開展圖書館外交的重點和機遇是落實“一帶一路”倡議，這是前述文獻梳理的共識。在中國特色大國外交的視野中，“一帶一路”倡議是中國建立新型國際關(guān)系、改革歐美國家主導(dǎo)的舊國際秩序的關(guān)鍵一步。當前，國內(nèi)部分圖書館已經(jīng)與 “一帶一路”沿線國家和地區(qū)的圖書館建立了交流合作關(guān)系，有研究建議我國與沿線國家圖書館在合作交流時應(yīng)建立圖書館聯(lián)盟機制、聯(lián)合建立信息資源門戶、加強特色文化資源合作、開展全方位館際交流互訪[16]。這些建議具備可操作性，其瞄準了圖書館外交落實“一帶一路”倡議的主線，即通過交流合作為中國和沿線國家提供更多的公共文化產(chǎn)品。

4 結(jié)語

當今世界政治經(jīng)濟格局充滿不確定性，大國戰(zhàn)略不斷調(diào)整，在國際關(guān)系大變革、大發(fā)展、大調(diào)整之際，我國圖書館在中國特色大國外交整體布局中扮演尤為重要的角色，既要服務(wù)于構(gòu)建“人類命運共同體”、實施“一帶一路”倡議的外交使命，又要在這個過程中實現(xiàn)圖書館的自身發(fā)展，推動我國圖書館走向國際化，在圖書館全球發(fā)展規(guī)劃、圖書館領(lǐng)域標準制定上擁有更大的國際話語權(quán)。

（來稿時間：2019年4月）