李麗華

摘 要：在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的環(huán)境下，針對(duì)各個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，在改革發(fā)展過(guò)程中，都會(huì)面臨一些壓力和負(fù)擔(dān)，為了實(shí)現(xiàn)單位的長(zhǎng)效發(fā)展，單位需要迎合社會(huì)發(fā)展需求，夯實(shí)自身管理基層，增強(qiáng)自身綜合發(fā)展實(shí)力，并加大內(nèi)部管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理，從而減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，提升財(cái)務(wù)管理水平，給單位健康發(fā)展提供支持。本文就結(jié)合全面預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中運(yùn)用的價(jià)值，從內(nèi)容缺少全面性、編制方法過(guò)于單一、預(yù)算執(zhí)行不深入等多個(gè)方面，對(duì)全面預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中運(yùn)用存在的問(wèn)題進(jìn)行解析，并結(jié)合不同問(wèn)題，提出對(duì)應(yīng)措施，希望可以有效提升單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，實(shí)現(xiàn)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;財(cái)務(wù)管理;運(yùn)用

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，我國(guó)某些行業(yè)也進(jìn)行了全面改革和發(fā)展，這也促進(jìn)此行業(yè)改革事業(yè)的發(fā)展。為了更好滿足社會(huì)發(fā)展需求，并提升自身整體效益，各個(gè)單位都實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)工作模式的優(yōu)化創(chuàng)新，并且把全面預(yù)算管理理念運(yùn)用其中。為了真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式改革發(fā)展，需要從管理內(nèi)容、管理方式、管理體系等方面，科學(xué)制定預(yù)算管理方案，嚴(yán)格按照預(yù)算管理要求執(zhí)行，在提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，促進(jìn)單位可持續(xù)發(fā)展。

一、全面預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中運(yùn)用的價(jià)值

1.實(shí)現(xiàn)單位收支均衡

把全面預(yù)算管理運(yùn)用到財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)該結(jié)合單位實(shí)際運(yùn)用發(fā)展需求，科學(xué)設(shè)定管理目標(biāo)，并在目標(biāo)的引導(dǎo)下制定完善的全面預(yù)算管理方案。通過(guò)對(duì)單位運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)中投放資金情況，做好資金統(tǒng)籌規(guī)劃工作，讓領(lǐng)導(dǎo)人員精準(zhǔn)的掌握單位實(shí)際收入和支出情況。結(jié)合實(shí)際收支，對(duì)單位現(xiàn)有資源科學(xué)調(diào)配，從而防止單位在運(yùn)營(yíng)發(fā)展中存在超預(yù)算現(xiàn)象，把單位運(yùn)營(yíng)成本把控在適當(dāng)范疇中，從而達(dá)到單位收支均衡的效果。

2.保證單位整體效益

通過(guò)采用全面預(yù)算管理模式，可以讓單位財(cái)務(wù)工作人員精準(zhǔn)地了解當(dāng)前單位運(yùn)營(yíng)狀況，并且對(duì)單位現(xiàn)有資源情況有深入的認(rèn)識(shí)。只有通過(guò)落實(shí)好全面預(yù)算管理工作，財(cái)務(wù)工作人員才能實(shí)現(xiàn)對(duì)單位現(xiàn)有資源科學(xué)配置，提升資源應(yīng)用效率，減少成本投放。與此同時(shí)，在全面預(yù)算管理模式下，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的把控，有效提升單位工作質(zhì)量，給其創(chuàng)造理想效益。

3.促進(jìn)單位健康發(fā)展

財(cái)務(wù)管理是當(dāng)前單位內(nèi)部管理不可或缺的一部分，對(duì)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展有著重要意義。假設(shè)在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，如果存在管理問(wèn)題，必將會(huì)引發(fā)一系列財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，讓單位面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，阻礙其更好發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展全面預(yù)算管理工作，可以有效提升單位財(cái)務(wù)管理水平，給單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，便于促進(jìn)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

二、全面預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中運(yùn)用存在的問(wèn)題

1.內(nèi)容缺少全面性

全面預(yù)算管理在各個(gè)單位財(cái)務(wù)管理中都發(fā)揮著一定價(jià)值，大多數(shù)單位也認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理作用，并且在內(nèi)部實(shí)施全面預(yù)算管理工作。但是針對(duì)部分單位而言，財(cái)務(wù)管理主要展現(xiàn)在財(cái)務(wù)預(yù)算上，其預(yù)算內(nèi)容一般有業(yè)務(wù)必要支出和流動(dòng)資金等部分組成，每一項(xiàng)內(nèi)容都不可忽略，然而，一些單位對(duì)全面預(yù)算管理關(guān)注力度不高，工作內(nèi)容片面，只注重一方，這給單位全面預(yù)算管理工作更好開(kāi)展帶來(lái)影響。而對(duì)于部分單位的特殊性，使得在落實(shí)全面預(yù)算管理工作時(shí)過(guò)于注重其他業(yè)務(wù)，將全面預(yù)算管理交由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，因?yàn)槿鄙賹?duì)全面預(yù)算管理的關(guān)注，導(dǎo)致最終工作效果不理想，阻礙單位順利執(zhí)行。

2.編制方法過(guò)于單一

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理都是按照上級(jí)部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，在這種情況下，使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理方式比較單一，只是片面地對(duì)單位財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行記錄，沒(méi)有調(diào)查影響單位財(cái)務(wù)收支預(yù)算變化各種因素，使得不能給單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理改革提供合理的意見(jiàn)。此外，預(yù)算編制和執(zhí)行作為預(yù)算管理的核心內(nèi)容，部分單位在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，一般根據(jù)單位各個(gè)部門(mén)預(yù)算目標(biāo)制定對(duì)應(yīng)方案，預(yù)算編制方式較為單一，嚴(yán)重阻礙單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的提高。

3.預(yù)算執(zhí)行不深入

一些單位在開(kāi)展預(yù)算管理工作時(shí)，過(guò)于注重預(yù)算編制，忽略預(yù)算執(zhí)行，沒(méi)有結(jié)合預(yù)算管理要求制定完善的監(jiān)管體系，導(dǎo)致單位在執(zhí)行預(yù)算管理活動(dòng)時(shí)缺少剛性。由于當(dāng)前單位預(yù)算管理方式較為粗放，單位一些項(xiàng)目資金應(yīng)用沒(méi)有迎合預(yù)算管理要求，在這種環(huán)境下，導(dǎo)致單位即便進(jìn)行了預(yù)算編制，但是在實(shí)際中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多多少少會(huì)存在資金消耗狀況，這樣不僅會(huì)給單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)直接影響，同時(shí)也加劇單位整體壓力，讓預(yù)算管理自身價(jià)值受到影響。除此之外，部分單位沒(méi)有結(jié)合預(yù)算管理要求，構(gòu)建預(yù)算管理機(jī)制，對(duì)預(yù)算資金應(yīng)用缺少科學(xué)監(jiān)管，沒(méi)有結(jié)合財(cái)務(wù)預(yù)算管理要求，對(duì)超預(yù)算現(xiàn)象進(jìn)行考察和追蹤，預(yù)算監(jiān)管水平有待提升，影響單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量。

4.缺少完善的管理體系

當(dāng)前，單位在開(kāi)展全面預(yù)算管理工作過(guò)程中，通常是把預(yù)算管理交由財(cái)務(wù)部門(mén)落實(shí)，但是由于沒(méi)有在單位內(nèi)部設(shè)定專(zhuān)業(yè)的預(yù)算管理部門(mén)，再加上一些人員預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)不足，在落實(shí)預(yù)算管理工作過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)水平相對(duì)偏低。例如，部分單位在運(yùn)營(yíng)發(fā)展中，需要支付大量的運(yùn)營(yíng)成本，其中包括管理費(fèi)用、固定資產(chǎn)采購(gòu)費(fèi)用等。因?yàn)樨?cái)務(wù)人員需要面臨的工作量比較多，不能將更多精力和時(shí)間用于預(yù)算管理，使得預(yù)算管理成果不如意，和實(shí)際有所差異。除此之外，在信息化水平不斷提升的環(huán)境下，信息化技術(shù)在當(dāng)前各個(gè)領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用，單位在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，通過(guò)采用信息技術(shù)，提升工作水平。然而，一些單位財(cái)務(wù)人員掌握了一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但是在計(jì)算機(jī)操作上不熟練，無(wú)法迎合時(shí)代發(fā)展需求，造成預(yù)算管理效率低下，出現(xiàn)各種問(wèn)題，影響單位今后發(fā)展。

三、全面預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)用對(duì)策

1.優(yōu)化預(yù)算管理內(nèi)容

為了保證全面預(yù)算管理方式可以在單位財(cái)務(wù)管理中廣泛應(yīng)用，需要結(jié)合預(yù)算管理要求，制定預(yù)算管理內(nèi)容。即便現(xiàn)階段大部分單位都沒(méi)有按照預(yù)算管理要求，在內(nèi)部組建專(zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，并且把預(yù)算管理工作交由財(cái)務(wù)部門(mén)落實(shí)。要想提高全面預(yù)算管理體系，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，定期組織開(kāi)展人員培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，讓其掌握充足財(cái)務(wù)知識(shí)的同時(shí)，也能對(duì)全面預(yù)算管理有深入了解，可以熟練操作各種預(yù)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)單位現(xiàn)有資源科學(xué)分配，給單位預(yù)算管理工作順利進(jìn)行提供支持。

2.改善預(yù)算編制方式

現(xiàn)階段，我國(guó)大多數(shù)單位都把信息化財(cái)務(wù)管理技術(shù)運(yùn)用到內(nèi)部，如移動(dòng)辦公、ERP系統(tǒng)等，在這些現(xiàn)代化管理模式下，可以促進(jìn)單位全面預(yù)算管理水平的提高，給全面預(yù)算管理工作順利進(jìn)行提供支持。因此，在現(xiàn)有管理模式下，單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況和管理需求，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制，并對(duì)單位各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)科學(xué)管理。在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中，需要加強(qiáng)預(yù)算分析和管理，并在現(xiàn)代化技術(shù)引導(dǎo)下，對(duì)預(yù)算管理情況進(jìn)行綜合監(jiān)管，及時(shí)找出預(yù)算編制過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，結(jié)合不同問(wèn)題及時(shí)處理，對(duì)超預(yù)算內(nèi)容及時(shí)預(yù)警，確保全面預(yù)算管理工作得以有序落實(shí)。除此之外，在預(yù)算編制過(guò)程中，單位需要舍棄傳統(tǒng)的預(yù)算編制方式，把零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等應(yīng)用進(jìn)來(lái)，保證預(yù)算編制結(jié)果和實(shí)際之間沒(méi)有偏差，引導(dǎo)單位預(yù)算管理水平的提高。

3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度

站在實(shí)質(zhì)角度而言，全面預(yù)算管理作為一種現(xiàn)代化管理模式，在預(yù)算管理過(guò)程中，需要注重預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，在完成預(yù)算編制活動(dòng)后，需要按照預(yù)算管理要求將其執(zhí)行到位，并結(jié)合實(shí)際情況加強(qiáng)預(yù)算管理，將全面預(yù)算管理自身價(jià)值充分發(fā)揮。在執(zhí)行預(yù)算管理活動(dòng)過(guò)程中，要想全面提高預(yù)算執(zhí)行效力，需要將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和預(yù)算績(jī)效考核相結(jié)合，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況，給職工提供適當(dāng)激勵(lì)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行效率不高的職工，予以一定處罰，從而確保預(yù)算管理的持續(xù)性。此外，單位可以結(jié)合預(yù)算管理要求，科學(xué)分配預(yù)算管理職責(zé)，根據(jù)預(yù)算目標(biāo)，將其分配到各個(gè)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)細(xì)化，讓每個(gè)人員都能明確自身?yè)?dān)具的職責(zé)，促進(jìn)預(yù)算管理目標(biāo)快速實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，單位還要科學(xué)構(gòu)建約束機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算考核指標(biāo)，將預(yù)算執(zhí)行和激勵(lì)全面融合，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程綜合監(jiān)管，及時(shí)找出存在問(wèn)題并處理，給單位持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.完善預(yù)算管理體系

在單位開(kāi)展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)時(shí)，需要科學(xué)構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系及財(cái)務(wù)管理體系。只有把全面預(yù)算管理體系和財(cái)務(wù)管理體系充分融合，才能讓財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范和合理。所以，單位應(yīng)該定期對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系綜合分析和評(píng)估，及時(shí)找出財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并結(jié)合不同問(wèn)題，采取對(duì)應(yīng)改進(jìn)措施，從而讓單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理更具全面性和科學(xué)性。例如，在執(zhí)行績(jī)效考核管理體系過(guò)程中，各個(gè)部門(mén)績(jī)效工資=（部門(mén)服務(wù)收入+輔助檢查判讀收入+其他收入-辦公及耗材支出-工資保險(xiǎn)支出-水電費(fèi)-設(shè)備及房屋折舊-其他支出）×質(zhì)量考察系數(shù)×績(jī)效提取系數(shù)+其他獎(jiǎng)項(xiàng)-其他處罰，需要結(jié)合單位制定的相關(guān)體系和對(duì)策，對(duì)各個(gè)部門(mén)績(jī)效情況實(shí)施二次管理和調(diào)配。在成本預(yù)算編制和執(zhí)行上，需要將預(yù)算管理體系當(dāng)作核心，形成完善的內(nèi)部管理機(jī)制，讓預(yù)算管理工作得以順利進(jìn)行。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在當(dāng)前背景下，單位財(cái)務(wù)管理工作不可忽視，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，可以促進(jìn)單位健康發(fā)展。但是，單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中，因?yàn)樵陬A(yù)算內(nèi)容、編制方式、預(yù)算執(zhí)行等方面存在問(wèn)題，影響單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平提升，阻礙單位更好發(fā)展。基于此，單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，將全面預(yù)算管理理念運(yùn)用其中，結(jié)合預(yù)算管理需求，科學(xué)制定預(yù)算管理內(nèi)容，改革預(yù)算編制方式，將預(yù)算管理工作執(zhí)行到位，提升單位預(yù)算管理水平，引導(dǎo)財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，從而推動(dòng)我國(guó)單位長(zhǎng)效發(fā)展。

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