文、圖／通訊員 莞安

從海軍后勤戰(zhàn)士轉(zhuǎn)業(yè)成為基層安監(jiān)人員，周劍鋒謙虛地稱自己是“從老兵到‘新兵’的轉(zhuǎn)變”。十多年的基層公務(wù)生涯，并沒有消磨掉周劍鋒耿直率真的個性，他把軍人雷厲風(fēng)行、實事求是的作風(fēng)帶到了廣東省東莞市東坑安監(jiān)分局，給單位帶來了一股軍人氣息。

堅持帶傷工作，多次獲得表彰

2005年，周劍鋒從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到東坑安監(jiān)分局任職，實現(xiàn)從一名軍人到基層安監(jiān)人的轉(zhuǎn)型，他稱這次轉(zhuǎn)型為“人生一次新的征程”。與周劍鋒一起開啟新征程的，還有東坑安監(jiān)分局。

據(jù)東坑安監(jiān)分局辦公室工作人員丁艷平介紹，周劍鋒轉(zhuǎn)業(yè)前的三個月，恰逢東坑安監(jiān)分局正式揭牌。當(dāng)時，東坑安監(jiān)分局面臨著安監(jiān)人員缺乏、執(zhí)法設(shè)備不足、規(guī)章制度不完善等問題?！爱?dāng)時我們天天忙著建章立制，組建隊伍，爭取安全投入，完善設(shè)備等?！敝軇︿h說。從2005年剛成立的5個人到現(xiàn)在擁有24個人的安監(jiān)隊伍，從牙語學(xué)步到創(chuàng)新提質(zhì)，他幾乎見證了東坑安監(jiān)分局發(fā)展的每一步。

“轉(zhuǎn)業(yè)是我人生的第二次擇業(yè)。原有的思維、觀念、習(xí)慣都被打破了，陌生崗位、陌生環(huán)境讓我多少有點無所適從?！敝軇︿h表示，為盡快適應(yīng)安監(jiān)工作，融入新集體，他憑借過硬的軍人作風(fēng)，努力學(xué)習(xí)新知識，擺正心態(tài)，正確定位——要腳踏實地當(dāng)好一名安監(jiān)“新兵”。周劍鋒堅持活到老學(xué)到老，他說：“安全法律法規(guī)會調(diào)整，安全知識會不斷更新，安全設(shè)備也會不斷引進，不學(xué)習(xí)就會落后?！惫ぷ髦?，他還在為考取注冊安全工程師而努力。

東莞安監(jiān)分局副局長周劍鋒（右一）到危險化學(xué)品企業(yè)開展安全生產(chǎn)督查

周劍鋒分管執(zhí)法監(jiān)察、危險化學(xué)品監(jiān)管，負責(zé)協(xié)調(diào)和參與應(yīng)急救援工作。面對日常高強度、龐雜瑣碎的工作，他從不抱怨、不喊累，上班從沒遲到過，執(zhí)法監(jiān)察總是親力親為，遇到事故總是第一時間出現(xiàn)在現(xiàn)場?！爸挥惺冀K堅守在一線崗位，才能跟企業(yè)經(jīng)營者對話，督促他們落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。”周劍鋒說。

帶傷工作，讓周劍鋒一時成為東坑安監(jiān)分局甚至東坑鎮(zhèn)的焦點。在東坑鎮(zhèn)發(fā)生的一次火災(zāi)事故中，周劍鋒在事故現(xiàn)場指揮救援時不慎受傷導(dǎo)致腿部韌帶斷裂，住院治療一個月后堅持帶傷上班?！昂髞?，醫(yī)生警告我如果再不回去動手術(shù)這條腿就廢掉了，沒有辦法，我只能回醫(yī)院接受手術(shù)治療。手術(shù)后架起了四根鋼釘，我才能又回到工作崗位?！敝軇︿h說。

多年來，由于工作成績突出、作風(fēng)正派，周劍鋒多次受到東莞市、東坑鎮(zhèn)表彰，并多次獲得東莞市安監(jiān)系統(tǒng)先進個人、東坑鎮(zhèn)先進工作者等稱號。

關(guān)注工作細節(jié)，壓實安全責(zé)任

在周劍鋒看來，安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，沒有安全就沒有效益，沒有安全就沒有長遠發(fā)展。安全生產(chǎn)的本質(zhì)是不斷消除隱患、遏制事故，保護勞動者的生命安全。然而，現(xiàn)實工作中仍難免發(fā)生生產(chǎn)安全事故。周劍鋒說：“分析事故發(fā)生的原因，大多是因為設(shè)備設(shè)施的安全性能不高，員工的安全生產(chǎn)責(zé)任意識、事故防范意識和自我保護意識淡薄，基層安全管理人員的思想認(rèn)識不到位、責(zé)任意識不強以及安全管理缺失等。只有嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程關(guān)注每一個工作細節(jié)，才能讓安全工作真正落到實處?！敝軇︿h認(rèn)為，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件是構(gòu)成生產(chǎn)安全事故的“三要素”。人是安全生產(chǎn)的主體，安全管理關(guān)鍵是管人。一個單位，無論制度多細、責(zé)任多明確、獎罰力度多大，只要責(zé)任制不落實，一切仍是一張廢紙。

多年來，在周劍鋒調(diào)查處理的事故中，由于人的不安全行為導(dǎo)致事故發(fā)生的占很大比例。2016年6月14日，東莞市某環(huán)保節(jié)能工程公司在東坑鎮(zhèn)某新材料公司二樓拉擠車間安裝環(huán)?？照{(diào)施工作業(yè)時，發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故直接原因是安裝工安全意識淡薄，安全技能低下，沒有按照操作規(guī)程對作業(yè)現(xiàn)場的安全狀況進行評估和確認(rèn)，未能發(fā)現(xiàn)抽風(fēng)機存在的隱患，也沒有做好安全防護措施，冒險施工、違章作業(yè)。這次事故讓周劍鋒感悟良多。他認(rèn)為，生命是如此的脆弱，安全十分重要，如果能夠消除隱患，就可以避免事故發(fā)生。

解決三大問題，促進安全發(fā)展

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。周劍鋒認(rèn)為，首先要解決的是經(jīng)營者“不想做”的問題。企業(yè)經(jīng)營者對生產(chǎn)安全事故造成的后果和危害認(rèn)識不足，對安全管理重視不夠，往往認(rèn)為，安全投入沒有明顯的效益產(chǎn)出，因此企業(yè)對安全投入仍然不足，導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)管理仍處于“說起來重要，干起來不要”的境地。其次，要解決員工“不懂做”的問題。很多企業(yè)員工只懂操作機器設(shè)備，不懂安全操作規(guī)程，莽干、蠻干和亂干現(xiàn)象時有發(fā)生。第三，要解決管理者“不去做”的問題。很多企業(yè)安全管理人員安全知識欠缺，安全大道理知道的多，對日常安全細節(jié)問題不夠重視，對待安全隱患眼高手低，往往會因為小問題引起連鎖反應(yīng)導(dǎo)致重大事故發(fā)生。

“如今部分企業(yè)還存在重生產(chǎn)輕安全、生產(chǎn)與安全錯位、‘三違’等現(xiàn)象?！敝軇︿h認(rèn)為，要想實現(xiàn)安全發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展雙贏，就必須認(rèn)清安全發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的首要前提，實現(xiàn)安全發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。

政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動也是做好安全工作的重要之舉。周劍鋒認(rèn)為，安全工作離不開安監(jiān)、消防、環(huán)保這三個部門的協(xié)調(diào)溝通。建立部門間的協(xié)調(diào)溝通機制，搭建三位一體、互促共進的安監(jiān)格局，對于企業(yè)引進大型設(shè)備、完善安全工作尤為重要。

六大亮點，東坑鎮(zhèn)安全形勢穩(wěn)定向好

2018年以來，東坑安監(jiān)分局緊緊圍繞東莞市委、市政府安全生產(chǎn)工作大局，扎實開展各個階段安全生產(chǎn)重點工作，東坑鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

據(jù)周劍鋒透露，東坑安監(jiān)分局2018年工作凸顯了六大亮點。一是提高安全監(jiān)管力度。盯住維護人民群眾的切身利益，利用東坑鎮(zhèn)政府推行的“網(wǎng)格化”管理平臺，把安全工作融入到“全覆蓋，無縫隙”的網(wǎng)格化管理體系中。二是試行分級管理模式。按照安全風(fēng)險等級對東坑鎮(zhèn)工礦商貿(mào)企業(yè)進行“紅、橙、黃、藍”四級監(jiān)管，并采用逐級升降的形式實現(xiàn)動態(tài)管理。三是推動聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化態(tài)勢。以道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備等為重點，建立起“政府指揮、部門聯(lián)動、行動一致、定期碰頭、信息互通”的工作機制。四是強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。把隱患治理作為確保安全生產(chǎn)的重要保障，把嚴(yán)格執(zhí)法作為監(jiān)察企業(yè)安全生產(chǎn)的重要推手，實行檢查執(zhí)法一體化，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題從嚴(yán)處理。五是提升企業(yè)全員安全素質(zhì)。六是推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。以規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，開展示范企業(yè)創(chuàng)建促進中型以下企業(yè)安全達標(biāo)活動，促進企業(yè)規(guī)范化管理。

東莞安監(jiān)分局副局長周劍鋒（右一）到危險化學(xué)品企業(yè)開展安全生產(chǎn)督查

“在看到成績的同時，‘三違’現(xiàn)象時常發(fā)生，機械設(shè)備的安全性能不可靠，工程項目外包、分包項目事故時有發(fā)生，是我們目前存在的三個主要安全問題。”周劍鋒透露，東坑安監(jiān)分局正全面督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)。