文、圖／本刊記者 趙柔嘉

湖北武漢開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)），是一個年輕充滿活力的行政區(qū)域，1991年5月動工興建，1993年4月經(jīng)國務院批準為國家級開發(fā)區(qū)，2000年4月經(jīng)國務院批準在開發(fā)區(qū)設立湖北武漢出口加工區(qū)。2013年12月，開發(fā)區(qū)與漢南區(qū)整體合并。先后經(jīng)歷四次擴區(qū)后，總面積由最初的16.33平方公里增加至489.7平方公里，轄區(qū)人口近40萬人。其中工業(yè)總值占武漢市的四分之一，公共預算總收入占武漢市的七分之一，與宜昌、襄陽相當。區(qū)域工業(yè)體量龐大，安全生產(chǎn)管理工作復雜，開發(fā)區(qū)安監(jiān)局在僅有17位機關工作人員的情況下，落實安全生產(chǎn)責任、強化安全生產(chǎn)措施、保障安全生產(chǎn)形勢。2018年，全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)發(fā)生一般事故3起，死亡3人，直接經(jīng)濟損失340萬元，同比分別下降40%、40%、39.7%。為了了解這樣一個人口眾多，工業(yè)企業(yè)復雜的生產(chǎn)型、發(fā)展型、創(chuàng)造型的的區(qū)域的安全生產(chǎn)工作的開展情況，2018年12月，本刊記者深入武漢開發(fā)區(qū)，走訪了相關園區(qū)、街道和企業(yè)，深入了解了開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的務實經(jīng)驗，以期為更多地區(qū)的安全監(jiān)管工作帶來借鑒與啟示。

夜查泰極江森

因地制宜緊抓安全“小現(xiàn)狀”

開發(fā)區(qū)安監(jiān)局局長何承林在接受記者采訪時說：“做好安全生產(chǎn)工作離不開‘小現(xiàn)狀’和‘大氣候’，‘小現(xiàn)狀’是指我們開發(fā)區(qū)目前的安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀，‘大氣候’是指國家社會上對安全生產(chǎn)工作的重視和關注程度。現(xiàn)在的‘大氣候’是對安全生產(chǎn)工作極為有利的時期，2016年12月9日中共中央、國務院印發(fā)了《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，這是新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出臺的安全生產(chǎn)工作的綱領性文件，對推動我國安全生產(chǎn)工作具有里程碑式的重大意義。文件提出的一系列改革舉措和任務要求，為當前和今后一個時期我國安全生產(chǎn)領域的改革發(fā)展指明了方向和路徑。使我們基層安全生產(chǎn)工作的影響力支撐力動力明顯提高，我們基層安監(jiān)人員才有膽量把我們的‘小現(xiàn)狀’落到實處，做得更好?！?/p>

何承林向記者介紹，開發(fā)區(qū)以工業(yè)為主，工業(yè)產(chǎn)值3300億，GDP1400億，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2800億，體量相當于襄樊、荊州，比一般的中等城市都要大，而從事安監(jiān)工作的人員一共只有17人，任務重，人手緊，在地方黨委政府的重視下，開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)工作成效顯著，現(xiàn)如今已經(jīng)做到企業(yè)工亡事故一年兩三起，死亡兩三人，這主要是得益于開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作從實際出發(fā)，從細微處著手，制定和執(zhí)行了一系列的制度和政策并落于實處。“安全生產(chǎn)抓與不抓，差別太大”。何承林感慨道。

健全落實安全生產(chǎn)責任制。據(jù)了解，開發(fā)區(qū)堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，完善安全生產(chǎn)責任體系。調整區(qū)安委會組成人員，管委會（區(qū)政府）主要負責人擔任安委會主任，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領導責任，均擔任安委會副主任，成員由工委（區(qū)委）、管委會（區(qū)政府）所有工作部門及公、檢、法、消防部門負責人組成。明確部門監(jiān)管職責，按照“三個必須”原則，制定《武漢開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）安全生產(chǎn)職責規(guī)定》，厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的關系。

嚴格落實企業(yè)主體責任，督促企業(yè)嚴格履行安全生產(chǎn)法定職責，做到安全生產(chǎn)“五落實五到位”。健全責任考核機制，將安全生產(chǎn)納入深化改革、績效管理、維護穩(wěn)定等專項考評，特別是在維護穩(wěn)定專項考評中，各園區(qū)安全生產(chǎn)權重達到50%。制定個性化的安全生產(chǎn)考核細則，每年對各部門、園區(qū)、街道開展安全生產(chǎn)責任目標考核，考核結果與部門績效、履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤，嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決”。嚴格責任追究，出臺《安全生產(chǎn)警示約談制度》，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故及安全生產(chǎn)履職盡責不到位的，進行警示約談，并依法依規(guī)追究責任。

改革安全監(jiān)管體制。記者在采訪中了解到，開發(fā)區(qū)安委會辦公室定期組織開展安全生產(chǎn)督查檢查，對各部門、園區(qū)、街道落實安全生產(chǎn)責任進行監(jiān)督、指導、考核。另外還成立了15個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，明確工作職責，建立完善機制，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。明確和落實危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、銷售、運輸、廢棄處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任，建立了協(xié)調聯(lián)動機制。此外，統(tǒng)籌加強安全監(jiān)管力量，開發(fā)區(qū)設置獨立安全監(jiān)管機構，配備17名行政事業(yè)人員，并通過購買服務的方式招聘20多名大學生安監(jiān)員，分派到下屬各園區(qū)企業(yè)專門從事安監(jiān)工作，幫助企業(yè)排查隱患；各園區(qū)、街道均成立安監(jiān)站（安辦），配有3名以上專兼職安全監(jiān)管人員。健全應急救援管理體制，依托公安消防、大型企業(yè)、安全專家，強化應急救援力量；充分利用市級危險化學品應急救援基地，實現(xiàn)應急救援資源共享。

大力推進依法治理。優(yōu)化安全生產(chǎn)行政審批流程，成立行政審批局集中統(tǒng)一辦理行政審批事項，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高服務效率。嚴格高危行業(yè)領域安全準入條件，禁止新增危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)、零售企業(yè)，逐步推動危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷，逐步在全區(qū)范圍內(nèi)禁止銷售和燃放煙花爆竹。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法制度，建立“雙隨機”、計劃執(zhí)法、暗查暗訪、隨機抽查互相結合的執(zhí)法工作機制，依法嚴格查處各類違法違規(guī)行為。制定《安全生產(chǎn)重點監(jiān)管區(qū)域和企業(yè)清單》，明確每個生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主體。安監(jiān)、建設、交通、質監(jiān)等負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門加強與公安、檢察院、法院協(xié)調配合，強化行政執(zhí)法和刑事司法銜接，嚴肅查處安全生產(chǎn)違法犯罪行為。強化監(jiān)管能力建設，每年將監(jiān)管執(zhí)法裝備費用納入政府財政預算，保障監(jiān)管執(zhí)法需要。堅持問責與整改并重，每年委托技術機構對發(fā)生過事故的企業(yè)、風險較大的行業(yè)進行安全“診斷”，充分發(fā)揮事故查處對加強和改進安全生產(chǎn)工作的促進作用。

建立安全預防控制體系。加強安全風險管控，每年對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)進行安全專項整治，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故；建立完善重大危險源管理臺賬，全區(qū)4處重大危險源全部實現(xiàn)自動化控制。充分利用隱患排查治理“兩化”省級平臺，督促企業(yè)自查自報、整改安全隱患，全區(qū)1172家重點企業(yè)全部納入“兩化”平臺，實現(xiàn)了對重點企業(yè)全覆蓋動態(tài)監(jiān)管。大力推進安全生產(chǎn)標準化建設，高危企業(yè)、所有規(guī)模以上企業(yè)和重點小微企業(yè)全部達到三級以上安全生產(chǎn)標準水平，企業(yè)本質安全水平不斷提高。嚴格重大隱患掛牌督辦制度，對整改不力的進行公開曝光，對整改投入較大的隱患由區(qū)財政列支專項經(jīng)費進行支持。強化城市運行安全保障，提高基礎設施安全配置標準，加強對城市高層建筑、大型綜合體、橋梁、管線、軌道交通、燃氣、電力設施及電梯、游樂設施等的檢測維護。加強演唱會、體育賽事等大型群眾性活動安全管理，強化人員密集場所安全監(jiān)管。加強企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法，積極開展職業(yè)衛(wèi)生普查、“專業(yè)問診”、專項整治等工作，督促企業(yè)落實職業(yè)病防治主體責任。

安全活動月

購買服務精準開展工作。何承林向記者坦言，開發(fā)區(qū)在加強安全基礎保障能力方面也是加大了經(jīng)費投入，將9項安全專項監(jiān)管、隱患排查治理、“兩化”建設、安全事故救助、安全設備購置、風險分級管控、安全標準化等列入財政預算，逐年遞增。開展針對性的執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，嚴格規(guī)范使用安全生產(chǎn)費用，切實保障安全生產(chǎn)資金投入。何承林說：“我們實行政府購買服務，委托專業(yè)機構指導開展隱患排查工作，精準檢查、精準整改，組建安全生產(chǎn)專家?guī)?，充分發(fā)揮專家在安全生產(chǎn)工作中的技術支撐作用。2018年我們投入了45萬用于購買服務，2019年計劃投入100萬?！遍_發(fā)區(qū)安監(jiān)局自掏腰包，購買服務并將服務免費送到各個企業(yè)，深受企業(yè)歡迎。武漢法比特電源有限公司安全總監(jiān)候漢付告訴記者，“安監(jiān)局委派專家到企業(yè)提供‘一對一’的解決方案供其參考，并提供后期的跟蹤服務，定期跟蹤企業(yè)的隱患治理工作，并和同期工作形成閉環(huán)?！焙驖h付還說：“安監(jiān)局的幫扶為我們企業(yè)帶來了安全生產(chǎn)的政策法規(guī)咨詢和安全管理經(jīng)驗，這對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作是絕對的利好，為我們企業(yè)的安全發(fā)展打下了堅實的基礎，我們敞開大門迎接專家服務。”

談及下一步的工作，何承林告訴記者：“我們目前正在著手做開發(fā)區(qū)企業(yè)的風險管控電子地圖，計劃將區(qū)域內(nèi)的幾千家企業(yè)納入這份地圖中，管理者通過點擊地圖放大，就可以了解到某個企業(yè)屬于哪個行業(yè)，有何種危險隱患，從而便于查找問題，做好安全生產(chǎn)防范工作，這就是一份我們開發(fā)區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)電子檔案。我們開發(fā)區(qū)有上千家企業(yè)，但是從事安全生產(chǎn)管理工作的人員只有17人，有了這份電子地圖，就可以大大提高工作效率，便于我們更科學有效地從事安全監(jiān)管工作，這是我們下一步要全力以赴完成的一項重要工作?！贝送忾_發(fā)區(qū)不斷加大安全宣傳教育培訓力度，每年免費培訓一批企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、操作工人，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)宣傳活動，推動安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進家庭，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。何承林表示：“從事安全生產(chǎn)工作18年來，深深地感覺到這項工作的重要，安全生產(chǎn)這碗飯不好吃，但是吃起來有嚼勁，飯做得好還能養(yǎng)生！”

層層深入常抓安全產(chǎn)業(yè)區(qū)

開發(fā)區(qū)在2013年兩區(qū)融合后，在原有7個街道基礎上，成立了8大園區(qū)。其中先進制造產(chǎn)業(yè)區(qū)是融合后成立的八大園區(qū)之一，是武漢開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的主要聚集地。先進制造產(chǎn)業(yè)區(qū)轄區(qū)面積60.62平方公里，以制造業(yè)為主，產(chǎn)值貢獻占整個開發(fā)區(qū)產(chǎn)值的80%，可謂重中之重。轄區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)1000余家，規(guī)模以上企業(yè)220余家，安全生產(chǎn)重點監(jiān)管的企業(yè)430家。數(shù)量多，分類復雜，再加上企業(yè)自身安全管理水平參差不齊，使得先進制造產(chǎn)業(yè)區(qū)的安全生產(chǎn)工作瑣碎而繁雜，目前產(chǎn)業(yè)區(qū)從事安全監(jiān)管工作的人員有8名，其中6名是區(qū)安監(jiān)局招聘的大學生安監(jiān)員。園區(qū)安全部部長馮捷告訴記者，先進制造產(chǎn)業(yè)區(qū)管理辦嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，堅持安全生產(chǎn)檢查和排查治理安全隱患，聚焦關鍵時間、關鍵領域、關鍵行業(yè)，全力做好各項安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。

網(wǎng)格化管理，安全監(jiān)管分工明確。據(jù)馮捷介紹，為了加強對產(chǎn)業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)工作的領導，產(chǎn)業(yè)區(qū)管理辦公室于2015年7月成立了安全生產(chǎn)委員會，下設安辦（安全生產(chǎn)部），具體負責產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。為進一步明確監(jiān)管責任，產(chǎn)業(yè)區(qū)按照地理區(qū)域劃分為2大片區(qū)7個網(wǎng)格，與安全生產(chǎn)部8名工作人員一一對應，保證了每個人都要監(jiān)管一定數(shù)量的企業(yè)，每個企業(yè)都能找到一個工作人員與之對應。網(wǎng)格化的監(jiān)管形成了一個良好的競爭、協(xié)作的氛圍，每個工作人員的工作方法可以有一定借鑒和參考，對于自己負責的企業(yè)又有一定的自由把控的余地，也保證了監(jiān)管模式的多樣化。馮捷說：“建立了基礎排查信息，臺賬、檢查企業(yè)等工作已經(jīng)步入正軌，我們發(fā)現(xiàn)各式各樣的專項活動慢慢多了起來，開始是來了文件，大家都去管，到最后也不知誰在管，為了解決這個問題，又提出了安全監(jiān)管的分工方案，將日常的安全監(jiān)管工作分成了臺賬檔案管理、兩化及專項整治、?；奥殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、安標化和事故處理、部門統(tǒng)籌、方案撰寫、外部協(xié)商7個部分，保證了區(qū)局下發(fā)的每一個工作都有一名工作人員統(tǒng)籌協(xié)調，避免了誰都干，誰都干不了的局面。這在明確工作責任的同時，極大地提高了我們的工作效率，也提高了每一位工作人員的能力?！?/p>

強化檢查，齊抓共管隱患治理。安全檢查作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點內(nèi)容，是落實產(chǎn)業(yè)區(qū)監(jiān)管責任的有效手段，也是督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的重要途徑。先進制造產(chǎn)業(yè)區(qū)管理辦持續(xù)開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查工作，堅持進行領導帶隊檢查，截至2018年11月28日共檢查企業(yè)415家次，排查隱患1600余處，整改完成率98%，馮捷告訴記者：“對于整改不力和拒不整改的企業(yè)，我們書面報告相關部門，力爭轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全監(jiān)管全覆蓋。進行安全檢查時，重點通過對企業(yè)安全生產(chǎn)體系建立情況和現(xiàn)場生產(chǎn)狀況的查看，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任?！蓖ㄟ^對檢查情況的梳理，將企業(yè)按照A、B、C、D四個等級進行分級實行差別化管理，對隱患整改不力、效果不良的企業(yè)，借助安監(jiān)、消防以及第三方機構的力量不斷提升檢查效果，將安全檢查和隱患排查打造成安全監(jiān)管強有力的抓手。

搭建平臺，促進企業(yè)交流成長。“兩化”系統(tǒng)是湖北省安監(jiān)局建立的在線監(jiān)管系統(tǒng)，是聯(lián)系、監(jiān)管企業(yè)的重要平臺。為了做好兩化系統(tǒng)的管理，保證企業(yè)能夠按照要求進行系統(tǒng)維護，產(chǎn)業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)部通過電話溝通、QQ聯(lián)系、實地指導等方式對企業(yè)兩化系統(tǒng)的操作進行督促、指導。產(chǎn)業(yè)區(qū)安全員王帆告訴記者，“為加強對轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)的管理，方便各類通知、文件的上傳下達，提高工作效率，先進制造產(chǎn)業(yè)區(qū)管理辦先后建立了安全生產(chǎn)QQ群和微信群，將企業(yè)安全管理人員納入到監(jiān)管體系內(nèi)，現(xiàn)QQ群已有650余名成員，微信群已有219名成員，覆蓋轄區(qū)350余家企業(yè)，并力爭進一步覆蓋轄區(qū)全部企業(yè)。”

科學合理的制度，嚴謹務實地執(zhí)行使得產(chǎn)業(yè)區(qū)的安全生產(chǎn)工作有了穩(wěn)步的提升。據(jù)了解，在接到事故報告后，產(chǎn)業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)部按照事故報送程序第一時間向管委會報告并趕到事故現(xiàn)場進行處理。后期又積極聯(lián)系公安、街道、事故企業(yè)、家屬、調解辦等進行事故協(xié)商處理，保證事故處理的順利完成。自管委會明確產(chǎn)業(yè)區(qū)安全監(jiān)管責任以來，2015年度，產(chǎn)業(yè)區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)發(fā)生了5起工亡事故，致5人死亡；2016年度，產(chǎn)業(yè)區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)發(fā)生了4起工亡事故，致4人死亡；2017產(chǎn)業(yè)區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)發(fā)生了3起工亡事故，致3人死亡；2018年發(fā)生了2起工亡事故，致2人死亡。事故起數(shù)和傷亡人數(shù)逐年下降，產(chǎn)業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)形勢逐步好轉。談到未來工作時，馮捷表示，下一步先進制造產(chǎn)業(yè)區(qū)管理辦會繼續(xù)推進安全生產(chǎn)打非治違和專項整治，加強安全生產(chǎn)資料、臺賬管理，深入企業(yè)開展安全檢查和隱患排查完善各部門的協(xié)調機制嚴格按照上級具體要求將日常工作進一步細化、強化。

見微知著緊抓安全進街道

開發(fā)區(qū)轄內(nèi)的軍山街道是一個山水并存的區(qū)域，水陸面積有102平方公里，處于兩個行政區(qū)的交接之處，由于諸多原因，在有限的陸地轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)存注冊的工商貿(mào)企業(yè)（個體戶）1179家，實體企業(yè)117家（含燃氣管道企業(yè)8家，加油站5家，老集鎮(zhèn)塑料、印刷行業(yè)30余家，外圍企業(yè)11余家，產(chǎn)業(yè)園企業(yè)30余家）。傳統(tǒng)老企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境簡陋、生產(chǎn)工藝落后、消防安全等隱患突出，提檔升級、后續(xù)發(fā)展受到瓶頸式制約，日常監(jiān)管任務非常繁重；燃氣管道企業(yè)量大集中，每日氣量吞吐近400萬立方米，且地下管網(wǎng)繁雜龐大，受當前開發(fā)高峰期施工和管理權限的影響，管道安全經(jīng)常險象環(huán)生，監(jiān)管形勢不容樂觀；園區(qū)新興企業(yè)，肩負著老百姓集體資產(chǎn)投資盈利分紅的期望，頂著諸多的特權和光環(huán)落地投產(chǎn)，還存在明顯的安全生產(chǎn)不正規(guī)、不規(guī)范。眾多安全監(jiān)管工作的困難，給本就人手緊張的安監(jiān)隊伍的管理工作帶來了更多難題和困擾。軍山街辦事處公共安全辦公室主任徐君明告訴記者，多年來，街黨工委、辦事處始終保持清醒頭腦，注重源頭管理、日常監(jiān)管、系統(tǒng)建設、專項整治、對應銷號和長效治理工作，堅決把安全生產(chǎn)工作抓在平時、抓在未端、抓在細節(jié)、抓在事前，控制數(shù)字是硬道理，靠事實講話。

積極健全體系，及時厘清日常監(jiān)管工作關系。據(jù)了解，軍山街每年能夠根據(jù)黨政領導分工，及時調整安委會10個日常檢查工作專班和15個專業(yè)安全生產(chǎn)委員會成員，有效形成以“街安委會主要領導-街全體黨政領導-各成員單位主要負責人-各責任單位主要負責人-一線監(jiān)管人員”的119人安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍，全面實現(xiàn)了“五級覆蓋”和安全生產(chǎn)監(jiān)管觸角下沉到基層一線。根據(jù)明確的委托執(zhí)法內(nèi)容，及時成立了以安監(jiān)站為主體的監(jiān)管執(zhí)法專班，正在積極探索和推進監(jiān)管執(zhí)法工作。

注重源頭管理，扎實推進雙重預防機制落實。徐君明介紹，根據(jù)工貿(mào)企業(yè)較大危險因素辨識及安全生產(chǎn)風險分級管控工作要求，已督促轄區(qū)51家企業(yè)落實較大危險因素辨識責任，制定較大危險因素告知卡113個（份），確保了班組、崗位員工有效掌握本崗位的安全風險及相應的防范和應急措施；已有68家企業(yè)落實場所消防逃生指示牌和廠區(qū)平面示意圖的繪制、張貼?，F(xiàn)正根據(jù)實際情況督促28家工貿(mào)企業(yè)開展安全風險辨識、評估、分級、管控工作，轄區(qū)內(nèi)天然氣門站、加油站等13家高危行業(yè)企業(yè)正逐步實現(xiàn)安全風險等級電子圖繪制；轄區(qū)企業(yè)分布圖已更新標注到68家（個），源頭管理得到進一步加強。

加大日常監(jiān)管研究，全面落實安全監(jiān)管責任。每年年初召開年度安全生產(chǎn)工作會議，制訂下發(fā)年度安全生產(chǎn)工作要點、重點工作計劃清單、監(jiān)督檢查計劃、責任目標考核辦法等指導性文件，并組織下轄的部門（公司）、社區(qū)（村）、個體戶及企業(yè)主要負責人簽訂年度社會消防安全工作責任書和安全生產(chǎn)工作責任狀，及時將責任進行逐層分解；堅持把監(jiān)管任務落實在平時，倡導“每日一查（含夜查）”，按照每月必查、每季必查、突擊抽查的計劃，嚴格實行“日清、周結、月講評”制度，在每月25日安委會各成員單位書面月報告的基礎上，及時召開安全生產(chǎn)協(xié)調會議，對存在和發(fā)現(xiàn)的問題隱患進行研判、研究和制定整改措施。每月各職能單位召開專題安全生產(chǎn)工作研究會議不少于1次，主要領導帶隊檢查不少于2次（其中夜間檢查不少于1次），各專業(yè)安全生產(chǎn)委員會和專班主要領導每月參與一線檢查不少于1次。

加大經(jīng)費投入使用，全力支持安全生產(chǎn)建設。2018年，全街安全生產(chǎn)工作業(yè)務經(jīng)費累計達到了668.46萬元，較2017年增長了170%。各職能單位能夠主動支持和配齊配備辦公、執(zhí)法等設施設備，整改和完善安全環(huán)境和安全設施；區(qū)2018年度內(nèi)拔款300多萬元建立的5個社區(qū)微型消防站已初具規(guī)模，同時進一步探索社區(qū)消防專職化服務和一線應急救援聯(lián)動工作機制；采取購買服務，技術委托第三方機構對轄區(qū)進行專項問診，并督促重點隱患整改銷號和企業(yè)安標化建設正在進一步深入；重點目標落實物防技防正在全面擴大和深入，獨立式感煙火災探測報警器安裝任務完成情況已多年走在全區(qū)的前列；年度宣傳教育培訓得到進一步深入，職業(yè)衛(wèi)生、安管人員、“兩化”系統(tǒng)操作、特種作業(yè)（設備）操作人員等培訓累計達8700余人次，推進和落實全民消防安全知識講座培訓77場次、人員16800余人次。

實行清單化管理，注重隱患逐一整改銷號。以安全生產(chǎn)領域“打非治違”和專項整治工作為抓手，以網(wǎng)上監(jiān)管（省“兩化”系統(tǒng)監(jiān)管）和現(xiàn)場監(jiān)管相結合，嚴格貫徹不查出問題不罷休的原則，扎實推進社區(qū)“住改非”專項整治、老舊社區(qū)安全隱患專項排查、居民家庭電氣火災事故防控、電動自行車消防安全綜合治理等工作，對問題隱患實行清單化管理，“一事一策”，逐一列出內(nèi)容、問題原因、整改措施、責任人、整改時限，并標注每次跟蹤督導情況和進度進程。跟蹤督導整改過程中，結合民情社情，針對部分企業(yè)，特別是黃陵老集鎮(zhèn)片區(qū)傳統(tǒng)行業(yè)，在堅持依法監(jiān)管的基礎上，多年來，軍山街有效采取“曉之以情、動之以理、整之有據(jù)”方式，對整改不配合或不力的企業(yè)，安監(jiān)人員始終堅持腿勤多轉、眼勤多看、嘴勤多說、手勤多做、筆勤多記的做法，不分白天黑夜，不分節(jié)假日，積極督導企業(yè)落實整治要求。

徐君明對記者說：“安全生產(chǎn)工作靠的就是持之以恒的執(zhí)著和腳踏實地的堅持，我街持續(xù)多年無工礦商貿(mào)、火災亡人事故和群體性職業(yè)病事件，無新增職業(yè)病患者和疑似職業(yè)病患者，安全生產(chǎn)工作取得了長足的進步?！?/p>