文、圖／北京市東城區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 陳君 王湘輝 李娟 李懷兵

城市綜合交通樞紐安全隱患問題突出。2018年3月，《國務院辦公廳印發(fā)《關于保障城市軌道交通安全運行的意見》（國辦發(fā)〔2018〕13號），提出城市軌道交通的安全運行對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會安全穩(wěn)定具有重要意義。近年來，北京市東城區(qū)東直門交通樞紐是車流、人流集散的重要區(qū)域，其安全高效的運行對區(qū)域交通乃至城市交通有著深遠的影響。本文通過選取云物元模型，以火災爆炸、恐怖襲擊和擁擠踩踏三類風險事件為主要抓手，利用云物元模型不確定性推理的優(yōu)勢，對東直門交通樞紐進行風險評估，有效地解決了風險評估過程中指標模糊性和隨機性的問題，并根據(jù)評估結果提出風險控制對策。

東直門樞紐站運營安全風險評估

東直門樞紐站概況。東直門交通樞紐位于北京市東城區(qū)，占地15.44公頃，是北京東北部重要的交通門戶，日均客流量到達近30萬人次。該樞紐內的主要交通方式有:常規(guī)公交線路、軌道交通線路，出租車，小汽車，自行車以及行人。2008年3月，北京市公聯(lián)交通樞紐建設管理有限公司在此組織籌建了北京市第一個綜合性交通樞紐站即東直門樞紐站，它是實施新型建管體制后公聯(lián)樞紐公司接收運營管理的第一個綜合性交通樞紐。目前樞紐公司接收管理面積約4.3萬平方米，有三個功能區(qū)，分別是公交場站、集散大廳首層和集散大廳地下一層。

圖1 技術線路

圖2 功能區(qū)域分解

圖3 火災爆炸指標體系及其權重系數(shù)

圖4 恐怖襲擊指標體系及其權重系數(shù)

評估技術路線。北京市東城區(qū)一直重視其安全運營管理，因此，對該樞紐站當前實際安全運營水平進行安全風險評估的技術路線如圖1所示。

運營安全風險指標體系。按照功能區(qū)域對東直門交通樞紐系統(tǒng)進行WBS分解，如圖2。當前火災爆炸、恐怖襲擊和擁擠踩踏三類風險事件是日常管理重點。

圖5 擁擠踩踏指標體系及其權重系數(shù)

依據(jù)人員、設備、環(huán)境、管理四類因素，對三類風險事件分別進行RBS分解。分解后的交通樞紐運營安全風險評價指標體系如圖3，圖4，圖5，圖中依據(jù)層次分析法也給出了各指標的權重系數(shù)。表1給出了火災爆炸風險事件各影響因素的指標權重系數(shù)計算方法，其他指標權重系數(shù)可以采用同樣的方法計算獲得。

運營安全風險評估。風險評估值。當前交通樞紐的三類風險事件的風險因子給出實際評估值如表2、表3和表4。

等級評定。從表8發(fā)現(xiàn)，按照最大隸屬度原則，東直門交通樞紐火災爆炸、恐怖襲擊和擁擠踩踏的風險等級均是L1級，低風險。

風險控制對策

根據(jù)計算結果分析，對“火災爆炸”“恐怖襲擊”“擁擠踩踏”這三種常見的突發(fā)事件而言，東直門交通樞紐均處于低風險狀態(tài)、災害危險性較低、安全風險處于可接受的水平。因此，風險控制重在預防，應加強日常的維護和管理。

從各致災因子與風險等級的關聯(lián)度可以得出：

第一，“火災爆炸”中相對其他風險因子，人為因素的“攜帶危險品”相對風險較高。所以在日常管理中，安排安全員在主要的進出站點執(zhí)勤，提高對可疑人、可疑物的識別能力，同時進行必要的危險品處置方面的培訓以及經(jīng)常進行應急演練。

第二，“恐怖襲擊”中相對其他風險因子，人為因素的“縱火”相對風險較高。公交車人為縱火案時有發(fā)生，應加強對車輛的安全檢查，提高公交車駕駛員和相關人員的安全防范能力，并始終保證安全警惕性。

第三，“擁擠踩踏”中相對其他風險因子，設備因素的“自動扶梯故障”相對風險較高。自動扶梯出現(xiàn)故障，容易導致正在乘扶梯的人摔倒，或設備不能使用出現(xiàn)上、下人流對沖現(xiàn)象，易發(fā)生碰撞、擁擠踩踏事件。因此，要定期由具備相應資質的機構對自動扶梯進行檢驗、保養(yǎng)和維修等工作，確保在檢驗有效期內使用，并加強進出自動扶梯口的監(jiān)控和引導。