張英超

摘要：河南省鎮(zhèn)平縣把發(fā)展文化事業(yè)作為加強社會主義精神文明建設(shè)、提高國民素質(zhì)的一項重要工作來抓，鎮(zhèn)平縣文化事業(yè)取得了一定的發(fā)展，但同時也存在著一定的問題。本文在闡明鎮(zhèn)平縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題基礎(chǔ)上，提出了建議，希望更好地促進我縣文化事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)平縣;文化事業(yè);發(fā)展

鎮(zhèn)平地處河南省西南部，南陽盆地西北側(cè)，伏牛山南麓，地勢北高南低，山區(qū)、丘陵、平原各占三分之一，總面積1500平方公里，轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，409個行政村，總?cè)丝?06萬人。這里地處中原，古稱涅陽，歷史悠久，文化積淀豐富，是一代名將彭雪楓將軍故鄉(xiāng)，首任縣令為著名詩人元好問。鎮(zhèn)平還是國家命名的“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“中國玉雕之鄉(xiāng)”“中國地毯之鄉(xiāng)”“中國金魚之鄉(xiāng)”，全縣共有文化館、圖書館、彭雪楓紀念館、文化市場稽查大隊、電影公司、戲劇藝術(shù)團、劇院、青少年藝術(shù)中心、有線電視臺等事業(yè)單位9個，干部職工386人。其中，高級職稱1人，中級職稱15人，大專以上文化程度96人，中專以上學(xué)歷占75; 22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)有文化服務(wù)中心22個，建農(nóng)村文化大院409個（文化活動室），民間藝術(shù)表演團體128個，2000多人，其他門類的文藝人員3000多人?；拘纬闪恕翱h有文化館、圖書館，鄉(xiāng)有文化站，村有文化大院”的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級文化網(wǎng)絡(luò)，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)有了較大的發(fā)展。截至目前，石佛寺、賈宋、盧醫(yī)、侯集被命名為省先進文化鄉(xiāng)鎮(zhèn);文化館、圖書館被國家文化部命名為三級文化館、三級圖書館;彭雪楓紀念館被省委、省政府命名為“省級優(yōu)秀愛國主義教育基地”“省國防教育基地”。被中宣部命名為“全國愛國主義教育示范基地”。

一、全縣文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，鎮(zhèn)平的文化工作始終堅持以習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，弘揚社會主義核心價值觀，大力弘揚和實踐先進文化，唱響主旋律，打好主動仗，在文化建設(shè)的各個領(lǐng)域都取得了顯著的成績。

（一）社會文化活動豐富多彩

文化部門采取以文養(yǎng)文、社會贊助、政府補貼的辦法，利用國家法定節(jié)日和民間傳統(tǒng)節(jié)日，積極舉辦各類文化活動，努力做到“節(jié)節(jié)有文藝演出、月月有文化活動”，平均每年舉辦大型文化活動30余場次。從2016年起，石佛寺鎮(zhèn)政府已經(jīng)連續(xù)四年舉辦民間藝術(shù)會演，每次會演都有全鎮(zhèn)20多個村代表隊200多名民間藝人參演;每年的“雙節(jié)”都舉辦文藝晚會、民間藝術(shù)大踩街、元宵花燈會展、燈謎競猜等活動;玉雕節(jié)組織舉辦大型開幕式表演、民間藝術(shù)大賽、青歌賽、書畫展等;其他一些紀念活動，也都舉辦了各類不同的大型文藝演出。例如： 2007年，縣文化館組織舉辦了河南電視臺“梨園春”地方戲迷擂臺賽和紀念雪楓將軍殉國60周年的“忠魂千秋”大型文藝晚會;2005年8月份，舉辦了“中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年歌詠大會”。尤其是在2019年上半年，為弘揚鎮(zhèn)平“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”這一文化品牌，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，鎮(zhèn)平縣委、縣政府把舉辦民間藝術(shù)大賽作為全縣該年度為民要辦的八件大事之一。按照“城鄉(xiāng)聯(lián)動、全民參與、氣氛熱烈、富有特色”的原則，通過全方位運作，高效率實施，取得了圓滿成功，共演出一百多場，數(shù)十萬人次到現(xiàn)場或通過廣播電視觀看了比賽，受到了廣泛贊譽，《南陽文化信息》先后兩次向全市各縣轉(zhuǎn)發(fā)了鎮(zhèn)平舉辦民間藝術(shù)大賽的成功經(jīng)驗?！逗幽先請蟆贰赌详柸請蟆?、市電視臺等省、市主要新聞媒體也都進行了報道。

（二）文藝創(chuàng)作碩果累累

近年來，全縣組織參加省、市音樂、舞蹈、美術(shù)、書法大賽，共獲獎牌數(shù)36個，其中獲省一等獎5個，市一等獎7個和單位組織獎5次。演出的《嫂娘情》參加市第五屆戲曲大賽獲金獎， 2014年被評為南陽市“五個一”工程獎; 2015年組織編排的大型現(xiàn)代曲劇《彭雪楓在淮北》，參加市第六屆戲劇大賽，一舉奪得金獎，文化局獲優(yōu)秀組織獎。同時還獲得了劇本獎、導(dǎo)演獎、樂隊伴奏獎、編劇獎、優(yōu)秀表演獎、特殊貢獻獎、優(yōu)秀個人組織獎等七個單項大獎。獲獎項目居所有參賽劇目之首。 2006年，曲劇《彭雪楓在淮北》、歌曲《動感玉鄉(xiāng)》、圖書《涅陽筆記》獲市第七屆“五個一”工程獎。

（三）文化市場管理規(guī)范有序，繁榮健康

全縣共有網(wǎng)吧42家、音像、書刊門店26家、印刷企業(yè)12家、復(fù)印、打字門店32家、歌舞娛樂場所3家。為切實搞好全縣文化市場、新聞出版的整頓規(guī)范工作，嚴厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營活動，強化經(jīng)營戶的依法經(jīng)營意識。先后開展了對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所、電子游戲經(jīng)營場所、音像制品經(jīng)營場所、演出市場和印刷企業(yè)、書報刊門店、中小學(xué)校發(fā)放教材輔讀物等七大行業(yè)的專項整頓活動。文化部門與公安、市場監(jiān)督管理等職能部門通力合作，組織了多次文化市場專項整治行動，做到了突擊整治，快速打擊，快速結(jié)案，嚴懲違法經(jīng)營者，徹底鏟除文化垃圾。在今年開展的以“網(wǎng)吧”為重點的文化市場經(jīng)營秩序集中整治活動和以音像制品為重點的“反盜版百日行動”中，全縣共責令停業(yè)整頓違規(guī)網(wǎng)吧11家，處罰22家，取締黑網(wǎng)吧3家，對證照不全的9家給予警告，收繳盜版音像制品1800多盤，有力地震懾了非法經(jīng)營活動。鎮(zhèn)平的文化市場和新聞出版管理工作連年被市文廣旅局評為先進單位。

（四）文物保護措施得力

鎮(zhèn)平的文物工作，始終堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的方針，認真落實文物保護工作“五納入”的精神，健全縣、鄉(xiāng)、村三級文物安全保護管理體系，加大文物法規(guī)宣傳力度，管教并舉，打防結(jié)合，有效地保護了全縣地上地下文物安全。連續(xù)實現(xiàn)了文物安全年，成為全省文物安全保護比較好的縣之一，曾多次受到國家、省、市文物部門的表彰。

（五）文化設(shè)施建設(shè)，取得歷史性突破

基礎(chǔ)文化設(shè)施是開展文化活動的平臺，是傳播先進文化的主要陣地。近年來，鎮(zhèn)平通過加大地方財政投入，爭取上級政策性資金支持，盤活文化現(xiàn)有資產(chǎn)、優(yōu)化資源，招商引資、吸納社會資金等方式，全力以赴抓好電力廣場、會展中心建設(shè)、文化館擴建、圖書館建設(shè)和彭雪楓紀念館擴建工程等城區(qū)文化設(shè)施建設(shè)。2018年縣城投資800萬元對原電力廣場提檔升級，建起了包括音樂噴泉、舞池、綠地、法制宣傳在內(nèi)的十多項內(nèi)容，成為縣城人們休閑娛樂的文化中心。投資4000多萬元的文化會展中心已投入使用，縣圖書館新館大樓總投資200萬元，于2013年12月3日圓滿竣工?？h文化館籌措社會資金200多萬元建成了文化活動中心，開辦了展覽室、游藝室、排練室等文化活動項目。彭雪楓紀念館向上爭取資金700多萬元，于2014年9月份完成了雪楓廣場和主展樓擴建工程。另外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化“四基”建設(shè)方面，賈宋、石佛寺、侯集、盧醫(yī)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文化站房舍都已達到10間以上，城關(guān)、馬莊達15間以上，另有7個鄉(xiāng)恢復(fù)了5-8間文化站房舍，至今全縣文化站房舍已回升180間。村級文化室、文化大院， 由2001年的77個，新增加85個，目前達到165個。石佛寺鎮(zhèn)投資數(shù)百萬元，建成了玉文化廣場和玉文化中心。玉文化中心集玉文化博覽、報告廳、游藝廳、活動廳為一體，盡現(xiàn)玉文化風采。目前，全縣整個文化硬件設(shè)施在全市屬一流檔次。

（六）文化產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展

作為“中國玉雕之鄉(xiāng)”的鎮(zhèn)平縣，玉雕傳統(tǒng)源遠流長，玉雕藝術(shù)久負盛名，玉雕產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事玉雕生產(chǎn)，從業(yè)人員12萬余人，年產(chǎn)值15億元，產(chǎn)品遠銷世界50多個國家和地區(qū)，出口額6億多元，成為鎮(zhèn)平的支柱產(chǎn)業(yè)。全縣業(yè)余劇團、曲藝茶社、民間藝術(shù)團隊等文化產(chǎn)業(yè)組織106個，從業(yè)1500余人，年收入五百余萬元。文化書刊、音像、印刷、網(wǎng)吧等企業(yè)、商戶180余家，年收入260余萬元。

二、存在問題

（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，文化設(shè)備陳舊、老化，文化活動陣地缺乏，鄉(xiāng)村文化活動遠遠不能滿足人民群眾的需要。

（二）文化經(jīng)費嚴重短缺，各類文藝人才青黃不接，個別藝術(shù)門類可以說是后繼乏人，影響制約了文化業(yè)務(wù)活動的開展。

（三）個別文化單位受市場沖擊大，經(jīng)濟滑坡，正常工資發(fā)放困難，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和發(fā)展文化經(jīng)濟步子不大，文化經(jīng)營意識不強，招數(shù)不多。

三、對策和建議

（一）加強對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府一定要把文化建設(shè)擺上主要的議事日程，認真落實國務(wù)院關(guān)于文化工作“四納入”和文物工作“五納入”的政策規(guī)定，把文化建設(shè)的各項任務(wù)與經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)一起規(guī)劃，一起部署，一起實施，一起檢查，一起考核，使文化工作真正落到實處。要加強對文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立黨委、政府牽頭的文化工作協(xié)調(diào)組織，認真研究文化事業(yè)改革和發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)、落實文化工作的重大決策，幫助解決文化在改革發(fā)展中遇到的突出問題和困難，為文化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）加大對文化建設(shè)投入力度

一是對政府興辦的圖書館、文化館、紀念館、博物館等公益文化事業(yè)單位，應(yīng)給予經(jīng)費保證，并保證其各項業(yè)務(wù)工作的正常開展。二是切實落實中央對文化事業(yè)經(jīng)費投入的增長幅度不低于財政收入增長幅度的要求，提高文化事業(yè)費在財政支出中的比例，改變我縣人均文化事業(yè)費偏低的狀況，為文化建設(shè)提供必要的資金保障。三是制定完善有利于文化發(fā)展的優(yōu)惠政策，扶持全縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（三）建設(shè)高素質(zhì)的文化人才隊伍

一是建立人才培養(yǎng)體系。引進高等院校培養(yǎng)的文化藝術(shù)、經(jīng)營管理、文化科技等方面的高層次人才;培養(yǎng)文化藝術(shù)工作急需的實用型人才，解決后繼乏人問題。二是改革人才管理辦法，建立自由流動、富有激勵、使優(yōu)秀人才脫穎而出的人才管理機制，突破原有體制下形成的文化人才為單位所有、部門所有的模式，逐步實現(xiàn)單位所有形式向社會所有形式轉(zhuǎn)變，促進人才合理流動。承認和尊重知識的價值，鼓勵創(chuàng)新，支持創(chuàng)業(yè)，為人才成長和發(fā)揮才干創(chuàng)造寬松的環(huán)境。改革對人才的評價標準，確立以業(yè)績?nèi)∠虻娜瞬艃r值觀，打破學(xué)歷和資歷的界限，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。

參考文獻：

[1]劉蘇榮.邊疆少數(shù)民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查[J].新聞研究導(dǎo)刊，2016，7（10）：323，334.