彭清林　謝穎麗

【關鍵詞】 教育均衡;大班額;問題;應對策略

【中圖分類號】 G63 【文獻標識碼】 A

【文章編號】 1004—0463（2019）14—0020—02

2019年全國“兩會”時李克強總理指出：“要推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，加快改善鄉(xiāng)村學校辦學條件，抓緊解決城鎮(zhèn)學校‘大班額問題，保障進城務工人員隨遷子女教育，發(fā)展‘互聯(lián)網+教育，促進優(yōu)質資源共享?！钡壳按蟀囝~問題依然非常嚴重，造成的影響也非常惡劣。“大班額”問題不僅影響整個教學質量的提升，而且還影響學生的學習、生活、思想等各方面，對學校的整體工作產生很不好的影響。這恰恰正說明了大班額問題十分嚴重，嚴重到了讓我們無法忽視的程度。因此，大班額問題已經成為了我國當前的首要解決問題之一，如果我們不去及時解決，既會影響學校的教學質量，又會錯過我國教育發(fā)展的黃金時期。所以，各部門各界人士都提出了一系列與之相關的解決方案。

一、有計劃地規(guī)劃學校布局，嚴格控制中小學學校班級規(guī)模

比如，臨洮縣農村人口數(shù)量占全縣人口數(shù)量的70%以上，大量的農村人口入城使得縣城人口急劇攀升。要想控制大班額問題就要充分考慮縣里人口的總量、流動、密度等因素，并根據這些因素來規(guī)劃學校的布局、規(guī)模等。教育局要充分結合全縣教育實際，來規(guī)劃中小學的布局。同時還要考慮寄宿生、外來務工人員的子女人數(shù)，盡量做到學校規(guī)模與人口數(shù)量相匹配。如果差距過大，那么可以對某些學校進行擴建，或者再建立新的學校。

二、積極實施農村寄宿制學校建設工程，擴大農村學校規(guī)模

最近幾年，國家對教育事業(yè)投入了大量的金錢和精力，尤其是西部貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)。政府應該完善監(jiān)督機制，國家發(fā)放的教育資金一定要到位，不容許有一絲一毫挪用，一定要保證做到?？顚Ｓ茫瑥脑搭^上解決農村學?？招膯栴}、中小學大班額問題。政府還應該樹立限期治理這些問題的目標，在年終工作考評時，細化教育硬指標，獎優(yōu)罰劣，建立主管領導問責制。同時加強督導督查，教育督導部門要建立和完善解決中小學大班額問題的指標監(jiān)測體系，加強監(jiān)督和檢查，把中小學“大班額”問題作為評價各縣區(qū)政府及有關部門工作的重要內容，建立“一票否決”機制。

三、提高農村教學質量，促進教育均衡發(fā)展

大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學建設，不僅要加強學校硬件的建設，積極建設規(guī)范學校，更要加強學校軟件建設，特別是要開展鄉(xiāng)村支教活動，要鼓勵優(yōu)秀的教師去鄉(xiāng)村支教，以提高農村教學質量，促進教育均衡發(fā)展，解決學生家長費盡心思把孩子送到城區(qū)上學的問題。近年來，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，臨洮縣農村大部分勞動力選擇外出打工，撫養(yǎng)孩子的重擔都壓在了爺爺奶奶的身上，于是導致了臨洮縣農村留守兒童的大量出現(xiàn)。而留守兒童作為一個特殊的群體，需要學校和教師要多給予幫助，同時給予更多的關照和溫暖。此外，各級政府、教育部門、各位教育者要重視教育，想盡一切辦法提高學校教育質量，打消家長的后顧之憂，這也有利于促進教育均衡發(fā)展。

四、重視學校教學隊伍建設，優(yōu)化農村學校師資

學校的主要組成成分有學生和老師，所以說要解決大班額問題，也就相應地對老師提出了一系列要求。加強教師隊伍建設就是其中一個至關重要的要求。政府要制定中長期教師隊伍建設規(guī)劃，確保每年都要充實增加教師數(shù)量的目標，要從多個渠道引進教育人才，全面提高教師隊伍的教學水平。從全國情況來看，大部分人口都生活在農村，所以教育的主陣地也在農村，農村教育至關重要。因此，優(yōu)化農村師資應該引起政府乃至全國民眾的高度重視。2018年，蘭州市打破教師招聘“有編才進人”的固定模式，把聘用制教師作為補充教師隊伍力量、破解師資緊缺現(xiàn)狀的有生力量，這值得我們借鑒。

甘肅省城鎮(zhèn)很多學校都出現(xiàn)了大班額問題，在縣、市區(qū)內的高中和小學，有的一個班的人數(shù)能達到七十多個，桌子都緊挨著，講臺都放到了教室內的最前面，而最后面的學生緊挨著墻壁。一到放學，就會造成擁擠的現(xiàn)象，這很不利于學生的成長。為了解決上述難題，各地縣教育局長都采取了一系列的措施，爭取讓每一所學校都有自己的特色，避免有的學校過于擁擠，有的學校人煙稀少。局長們提倡把普通學校改建為藝術、體育或者技校，并對提供資金支持。在招中學、小學生方面也有了既定的政策，并且以文件的形式實行，取得了比較好的成果。

五、建學校與建小區(qū)要共同發(fā)展、共同進步，努力解決結構性問題

大班額問題之所以這么嚴重，主要是因為好學校少，而大量的開發(fā)商為了謀取暴利，建了大量的小區(qū)，周圍卻沒有與之配套的學校，這也是大班額問題越來越嚴重的一個很重要的因素。因此，建造小區(qū)的同時必須建一所配套的學校。隨著城市的高速發(fā)展，許許多多的農村人到大城市里謀求出路，把子女一起從鄉(xiāng)下帶到了城里，這也是形成大班額的一個重要因素。解決這個問題的方法就是要求所有人統(tǒng)一住校，另外與郊區(qū)學校聯(lián)合起來，共同承擔生源壓力。并且要控制農村教師大范圍向城區(qū)流動的形勢，要求畢業(yè)教師去鄉(xiāng)村支教，并給予長期工作的鄉(xiāng)村教師適當?shù)难a貼，鼓勵大學生去鄉(xiāng)村支教。

六、加強城鎮(zhèn)中小學建設，徹底解決大班額問題

近幾年基礎教育的熱點是中小學班級學生長期處于“超員”狀態(tài)，對我國教育產生了嚴重的影響。有些小學的人員甚至接近90人，遠遠高出了國家的規(guī)定人數(shù)，成為了教育的“老大難”問題。即使班級空間足夠容納這些學生，聽課質量也是一個很大的問題，位于后面的學生基本上聽不到老師的講課。久而久之，學生就不會再去主動聽課了，這就造成了很嚴重的后果。因此，加強中小學建設就變得尤為重要，只有這樣才有可能徹底解決大班額問題。省教育廳根據學校的目前人數(shù)和未來的要求確定，并據此建立或者擴建學校，并把中小學建設納入城鎮(zhèn)化的總體規(guī)劃當中，爭取讓未來家長和學生沒有后顧之憂。

七、提高管理水平，建立教師交流部門，深入學校探查大班額問題