基金項(xiàng)目：北京市教委社科計(jì)劃面上項(xiàng)目“北京涉農(nóng)上市公司價(jià)值研究”（SM201312448003）;北京市教委社科一般項(xiàng)目“京津冀協(xié)同發(fā)展條件下農(nóng)村金融發(fā)展研究”（SY201712448001）

摘 要：隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，土地規(guī)?；?jīng)營模式得以興起，在這一基礎(chǔ)上，我國進(jìn)一步提出了土地流轉(zhuǎn)政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了有利條件，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是要改變一些地區(qū)傳統(tǒng)落后的分散式小戶經(jīng)營模式，大面積實(shí)行機(jī)械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)量和質(zhì)量提升。就目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，相關(guān)的資金問題是限制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要因素，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的融資體系也不夠完善，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中困難重重。對此，本文分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必然性，分析產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的主要融資問題，并探究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的金融支持體系構(gòu)建策略，為推動(dòng)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展提供一些參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;融資;金融體系構(gòu)建;政策扶持

目前，我國高度關(guān)注三農(nóng)問題，針對三農(nóng)發(fā)展也提出了一系列的政策措施，為三農(nóng)發(fā)展提供了大量的資源支持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是符合現(xiàn)階段社會(huì)生產(chǎn)和發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，而這措施的落實(shí)中，不得不重視的資金問題成為焦點(diǎn)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效發(fā)展，探索有效的金融支持體系構(gòu)建至關(guān)重要。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然性

現(xiàn)階段，城市化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，農(nóng)村中的青年勞動(dòng)力為了追求更高品質(zhì)的生活，都紛紛到城市中打拼，農(nóng)村土地荒廢的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，以往的小戶經(jīng)營模式還在進(jìn)一步縮水，經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民越來越少，這種情況下，考慮到我國的人口基數(shù)大，每年對于糧食產(chǎn)量需要量也十分巨大，而耕地面積的縮減有可能引發(fā)糧食危機(jī)，國家也認(rèn)識到這一問題的嚴(yán)重性，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在現(xiàn)有的農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上，提出了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，也就是通過將土地集中起來進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，方便實(shí)施機(jī)械化生產(chǎn)和管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式下，能夠鼓勵(lì)一部分人開展大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，將荒廢的耕地利用起來，提升耕地面積，保證糧食產(chǎn)量，同時(shí)也通過機(jī)械化、集約化的生產(chǎn)模式，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率，減少勞動(dòng)力消耗，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?？梢?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然趨勢，也符合時(shí)代發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的主要融資問題

1.經(jīng)營管理體制障礙問題

在目前的多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一些龍頭企業(yè)自身的經(jīng)營管理體制不健全，在開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營中，多數(shù)為民營企業(yè)，這些企業(yè)在管理中存在普遍的管理不規(guī)范問題，財(cái)務(wù)管理工作模式和方法落后，實(shí)際的財(cái)務(wù)報(bào)表和生產(chǎn)經(jīng)營的真實(shí)情況會(huì)存在較大的出入，很多農(nóng)業(yè)民營企業(yè)中只有流水賬，賬務(wù)的真實(shí)性和規(guī)范性嚴(yán)重不足。這種情況下，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)自身對于企業(yè)資產(chǎn)以及個(gè)人資產(chǎn)劃分不清，對于企業(yè)收支和個(gè)人收支劃分不開，這樣的管理模式下，想要從銀行貸款很難。此外，在對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的經(jīng)營管理體制建設(shè)上，也存在一定的缺失，這種情況下，信貸準(zhǔn)入提升，在進(jìn)行貸款中要求企業(yè)進(jìn)行抵押，指標(biāo)較高，加上相關(guān)的信貸激勵(lì)制度的缺失，導(dǎo)致在進(jìn)行責(zé)任追究中，免責(zé)條款缺失，影響實(shí)際放貸工作的積極性。

2.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自身競爭力不足影響信貸融資

在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自身的弱質(zhì)性問題比較突出，相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)自身的市場競爭力不足等，在實(shí)際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中缺乏有效的技術(shù)支持，生產(chǎn)經(jīng)營和管理水平都不高，在這種情況下，相關(guān)的企業(yè)信用很難達(dá)到銀行的信貸要求，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等，都嚴(yán)重影響企業(yè)的有效融資實(shí)現(xiàn)。加上企業(yè)內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)不完善，相關(guān)產(chǎn)權(quán)認(rèn)識不清等，導(dǎo)致企業(yè)在銀行的資信等級較低，無法建立可靠的信用基礎(chǔ)，擔(dān)保貸款能力不足等，銀行為了自身的資金安全，往往會(huì)縮小信貸額度，甚至拒絕提供信貸服務(wù)。

3.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度不完善，補(bǔ)貼不到位

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)效益在一定程度上是受到自然氣候狀況影響的，雨水充足、養(yǎng)分到位、光照及時(shí)等能進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)效益和質(zhì)量，但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，不可忽視的存在一些災(zāi)害問題，無論是洪澇還是干旱、是蟲災(zāi)還是大面積的病變等，都可能造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)量銳減，甚至顆粒無收，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)血本無歸，這是目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)問題。目前，針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的相關(guān)保險(xiǎn)制度建立并不完善，針對具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)的危害程度、定損標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等都沒有明確的認(rèn)識，這樣在進(jìn)行相應(yīng)融資體系構(gòu)建中，沒有相應(yīng)更多風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)制度，就無法做好相應(yīng)的保證，融資困難也會(huì)進(jìn)一步加劇。

4.信用體系建立不完善，缺乏有效擔(dān)保

在目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的金融服務(wù)體系中，農(nóng)村地區(qū)尚未建立完善的信用管理體系，也缺乏有效的擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立，這種情況下，相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)很可能在融資過程中遭到拒絕，因?yàn)樽陨頉]有較好的信用基礎(chǔ)，也無法為融資提供一定的擔(dān)保，這樣銀行在提供融資服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)進(jìn)一步增大，銀行出于安全和風(fēng)險(xiǎn)控制考慮，會(huì)減少貸款金額，或是拒絕提供貸款服務(wù)，導(dǎo)致相關(guān)的經(jīng)營主體融資困難，相關(guān)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營受阻。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營金融體系構(gòu)建的有效對策

針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，未來幾年內(nèi)都將是國家政策的重點(diǎn)內(nèi)容之一，在相關(guān)的政策扶持力度上還將進(jìn)一步加大，而針對目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的金融體系構(gòu)建問題，相關(guān)的問題還需要進(jìn)一步完善，才能促進(jìn)金融體系建立完善，為解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題提供有效的融資保障，同時(shí)，也能推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)的金融信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

1.構(gòu)建合理的農(nóng)業(yè)局金融支持體系，保持相關(guān)金融機(jī)構(gòu)之間的適度競爭

目前，大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資中的貸款提供都是地區(qū)的農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行提供，相對來說比較單一化，對此，國家針對相關(guān)的貸款政策要進(jìn)一步完善，注重開辦扶貧項(xiàng)目的專項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)，提升綜合農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)開發(fā)，并完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的規(guī)范化、集約化建設(shè)馬蹄聲整體的企業(yè)競爭力，針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作，進(jìn)一步完善金融信貸主體，促進(jìn)相關(guān)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)之間制度競爭局面建立，這樣才能進(jìn)一步激活地區(qū)的信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)整體信貸水平提升。

2.完善農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立，為融資提供可靠支撐

目前，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資中的突出問題，要進(jìn)一步完善地區(qū)農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立，為產(chǎn)業(yè)化融資提供保障。農(nóng)村地區(qū)要正確認(rèn)識和把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)面臨的新形勢，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)的緊迫感、使命感;充分、高效發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，建立財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)支農(nóng)新格局;強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)把控和專業(yè)管理，穩(wěn)健推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。通過建立相關(guān)的農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司，放大杠桿效應(yīng)計(jì)算，為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供更大額度的融資擔(dān)保，為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營的新型主體提供有效的融資服務(wù)。未來，相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化地區(qū)還要就糧食主產(chǎn)區(qū)建成覆蓋全省的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，以進(jìn)一步緩解地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“融資難”、“融資貴”的現(xiàn)狀。

3.完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建立，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度實(shí)際上是在前些年建設(shè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的基礎(chǔ)上，采取的更重要的措施和步驟，是關(guān)系到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度能否可持續(xù)發(fā)展的重要制度性安排。地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中應(yīng)該看到，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理制度對完善我國農(nóng)險(xiǎn)分散機(jī)制、發(fā)揮農(nóng)險(xiǎn)保障作用是大有裨益的，完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，應(yīng)考慮將大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度落實(shí)到位。結(jié)合具體的保險(xiǎn)制度完善，地區(qū)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)也要堅(jiān)持金融扶貧“一把手”負(fù)責(zé)制，研究推進(jìn)金融扶貧工作，重點(diǎn)圍繞減貧增收工作，精準(zhǔn)發(fā)力，結(jié)合本行實(shí)際，確定本行有效的金融扶貧模式，在扶貧重點(diǎn)農(nóng)村支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞地區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，優(yōu)選能夠帶動(dòng)貧困農(nóng)戶共同致富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、林下經(jīng)濟(jì)大戶等經(jīng)營主體以及支持貧困有帶動(dòng)作用的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、光伏項(xiàng)目等加大貸款投入。相關(guān)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)還要積極改善貧困地區(qū)金融服務(wù)環(huán)境，不斷完善渠道建設(shè)，強(qiáng)化惠農(nóng)通服務(wù)點(diǎn)的管理和宣傳等措施，提升金融服務(wù)“三農(nóng)”水平。在貧困地區(qū)著力打造網(wǎng)絡(luò)融資、支付結(jié)算、電商服務(wù)三大平臺，推進(jìn)金融服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化，優(yōu)先在貧困地區(qū)惠農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)安裝智能支付終端，推動(dòng)金融扶貧工作從線下向線上線下相結(jié)合轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升服務(wù)效率，降低服務(wù)成本。

積極推動(dòng)“一號工程”落地實(shí)施，促進(jìn)“三農(nóng)”貸款業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，高度重視“惠農(nóng)E貸”的推廣營銷工作，加快電商業(yè)務(wù)在惠農(nóng)通服務(wù)點(diǎn)推廣應(yīng)用，對惠農(nóng)通服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)加載聚合碼支付業(yè)務(wù)全覆，落實(shí)便民助民行動(dòng)，扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。

4.完善農(nóng)村信用建設(shè)，為融資提供信用支撐

為解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營融資難問題，相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營地區(qū)要進(jìn)一步設(shè)立“共?；稹?，相關(guān)農(nóng)業(yè)銀行可按照與財(cái)政投入1：20的放大比例，對符合條件的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體進(jìn)行授信，單個(gè)主體授信額可以適當(dāng)提高，提升全縣授信總額。授信額度內(nèi)，增信對象只需繳納適量的互助保證金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，不需要提供任何形式的抵押、擔(dān)保，即可方便快捷地獲得銀行貸款。同時(shí)，相關(guān)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)還要積極創(chuàng)造條件，給予增信對象優(yōu)惠費(fèi)率，確保貸款成本明顯低于同期市場成本。通過融資增信試點(diǎn)工作的開展，將有效解決農(nóng)民專業(yè)合作社、中小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體面臨的貸款難、貸款貴問題，充分發(fā)揮其對農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

四、總結(jié)

目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，融資難、融資貴問題是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要阻礙因素，對此，地區(qū)要進(jìn)一步提升重視，基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展需要，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營金融服務(wù)體系，完善農(nóng)村地區(qū)的信用建設(shè)，提供有效的融資擔(dān)保和補(bǔ)貼等，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的核心競爭力，規(guī)范管理模式，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營融資問題的有效解決。

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作者簡介：樊鈺（1981.11- ），男，漢族，天津人，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院，碩士，副教授，主要從事農(nóng)村金融、證券投資研究