盧曉梅　喻雯

摘 要 論文從高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度，分析新時代科技創(chuàng)新思想中關(guān)于科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的思想內(nèi)涵，并總結(jié)南京工業(yè)大學(xué)在推動科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合、服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐探索，提出以改革、開放、文化促創(chuàng)新，以人才支撐高質(zhì)量科研、以創(chuàng)新推出高質(zhì)量成果、以成果推動高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實習(xí)近平新時代科技創(chuàng)新思想。

關(guān)鍵詞 新時代 科技創(chuàng)新 服務(wù)地方

中圖分類號：G644 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2019.07.001

Abstract From the perspective of serving the economic and social development of universities， this paper analyses the connotation of the combination of science and technology with economy in the new era of scientific and technological innovation， summarizes the practical exploration of Nanjing University of Technology in promoting the combination of science and technology with economy and serving the social and economic development， and puts forward the idea of promoting innovation through reform， opening up and culture， supporting high-quality scientific research with talents， launching high-quality achievements through innovation， and so on. Achievements promote high-quality development and implement Xi Jinping's scientific and technological innovation ideas in the new era.

Keywords the new era; science and technology innovation; serve the local

0 引言

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，采取一系列重大舉措推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研指出：“深入推進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，實現(xiàn)科技同產(chǎn)業(yè)無縫對接，不斷提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度”，[1] 并強(qiáng)調(diào) “切實把創(chuàng)新抓出成效，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機(jī)制?！盵2]這其中蘊(yùn)含了豐富的科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的科技創(chuàng)新思想。

“目前學(xué)術(shù)界關(guān)于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的研究成果也日益豐富，但具體到習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的思想研究并不多見?！?[3] 對于結(jié)合地方實踐、結(jié)合高?？萍紕?chuàng)新、服務(wù)地方發(fā)展實踐的研究也不多見。論文主要從高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度，分析促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的意義與目的、科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的體現(xiàn)形式、實現(xiàn)路徑、重要抓手等思想內(nèi)涵，并總結(jié)南京工業(yè)大學(xué)在推動科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合、服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐探索，對高校貫徹落實習(xí)近平新時代科技創(chuàng)新思想有一定的理論意義和實踐價值。

1 新時代科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合思想的六個維度

（1）促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的意義：“促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合是改革創(chuàng)新的著力點，也是我們與發(fā)達(dá)國家差距較大的地方”。 [4]隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾的展開，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解發(fā)展矛盾提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，是改革創(chuàng)新的聚焦所在和必然趨勢。

（2）促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的宗旨：“堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機(jī)”。[5]“三個面向”是走中國特色自主創(chuàng)新道路，建設(shè)世界科技強(qiáng)國的根本方向，也是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重要指南。

（3）創(chuàng)新是科技和經(jīng)濟(jì)的重要路徑：“必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎”，[6]“要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力”。[7]目前科技和經(jīng)濟(jì)還是存在“兩張皮”的現(xiàn)象，因此，創(chuàng)新是推動科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的路徑，通過科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（4）創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接是科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的表現(xiàn)形式：“廣大科技工作者要把論文寫在祖國的大地上，把科技成果應(yīng)用在實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中” ，[8]“扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾”。[9]科技部、教育部、人力資源社會保障部、中科院和中國工程院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”專項行動的通知》，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展清理“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”專項行動的通知》。當(dāng)前在高校，科研成果、論文數(shù)量、期刊影響因子、專利數(shù)量等評價指標(biāo)，不能有效融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系中。因此，科技創(chuàng)新必須同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的科研評價導(dǎo)向，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)其對現(xiàn)實生產(chǎn)力發(fā)展的推動作用、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)作用。創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接是推動科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合在評價維度的體現(xiàn)。

（5）創(chuàng)新勞動同收入對接是科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的又一表現(xiàn)形式：“要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策”。[10]2016年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議審議通過了《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》。通過充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，實行穩(wěn)定提高基本工資、加大績效工資分配激勵力度、落實科技成果轉(zhuǎn)化獎勵等激勵措施，使研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，在全社會形成知識創(chuàng)造價值、價值創(chuàng)造者得到合理回報的良性循環(huán)，構(gòu)建體現(xiàn)增加知識價值的收入分配機(jī)制，是推動科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合在激勵維度的體現(xiàn)。

（6）科技體制改革是科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重要抓手：“堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，推出一系列科技體制改革重大舉措”，“打通科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展通道”。[11]通過科技體制改革消除一切“體制機(jī)制”障礙，是推動科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要抓手。如推動統(tǒng)一國家科技管理平臺建設(shè)、改革科研項目管理等舉措，旨在形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新體制，推動科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。

2 南京工業(yè)大學(xué)科技創(chuàng)新服務(wù)地方發(fā)展的實踐探索

多年來，南京工業(yè)大學(xué)解放思想，探索科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，服務(wù)地方發(fā)展，是協(xié)同創(chuàng)新的引領(lǐng)者、制度創(chuàng)新的先行者、平臺創(chuàng)新的改革者、高端人才的引育者、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的行動者、產(chǎn)教融合的推動者、校地融合的示范者。

（1）協(xié)同創(chuàng)新的引領(lǐng)者。作為全國首批入選2011計劃的領(lǐng)頭羊，學(xué)校面向江蘇化學(xué)工業(yè)高端化需求，聚焦生物制造、高性能膜、柔性電子、工程材料等方向，以政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同為手段、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為路徑、人才培養(yǎng)為根本、機(jī)制體制創(chuàng)新為關(guān)鍵、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目的，形成政府引導(dǎo)建設(shè)、大學(xué)主體運營、企業(yè)廣泛參與的格局，構(gòu)建以江蘇先進(jìn)生物與化學(xué)制造國家協(xié)同創(chuàng)新中心為核心引領(lǐng)，省級協(xié)同創(chuàng)新中心為戰(zhàn)略支撐，校級協(xié)同創(chuàng)新中心為關(guān)鍵基礎(chǔ)的三位一體協(xié)同創(chuàng)新體系。

（2）制度創(chuàng)新的先行者。學(xué)校在制度創(chuàng)新方面先行先試，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，例如學(xué)科型公司、“三權(quán)改革”等。學(xué)校鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦以職務(wù)技術(shù)成果作價入股的學(xué)科型公司，實施股權(quán)和分紅激勵措施，2004年規(guī)定技術(shù)入股的70%股權(quán)歸成果完成人所有;2012年規(guī)定技術(shù)入股的90%股權(quán)歸成果完成人所有，將紅利更多讓渡給科研人員。學(xué)校開展知識產(chǎn)權(quán)處置權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)”改革，將“事后的獎勵權(quán)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆孪鹊氖找鏅?quán)”，探索“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”的模式，形成獨具特色的知識產(chǎn)權(quán)運營體系，積極制定更為優(yōu)惠的知識產(chǎn)權(quán)政策，設(shè)立基金提供發(fā)明專利申請補(bǔ)助和維持年費，成為江蘇省和南京市深化知識產(chǎn)權(quán)“三權(quán)改革”試點單位。

（3）平臺創(chuàng)新的改革者。2003年，學(xué)校創(chuàng)立大學(xué)科技園，2009年升級為國家級大學(xué)科技園，實行一園多區(qū)聯(lián)動發(fā)展，推進(jìn)學(xué)?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng);并鼓勵企業(yè)將研發(fā)中心建到學(xué)校，形成總部集聚優(yōu)勢，助力中小企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力;與地方政府共建的“南京科技廣場”，成為南京科技第一服務(wù)平臺，開創(chuàng)高校與民營企業(yè)混合所有制合作、打造孵化器的先河，已有70余家科技型企業(yè)入駐，其中30余家企業(yè)與學(xué)校共建研發(fā)中心;與南京高新區(qū)共建海內(nèi)外領(lǐng)軍人才“三創(chuàng)”載體。探索企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極推進(jìn)膜科學(xué)技術(shù)研究所等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，依托人才和科研優(yōu)勢，通過“一所兩制、統(tǒng)一管理”等體制機(jī)制創(chuàng)新，搭建起了科技成果有效轉(zhuǎn)化的平臺，實現(xiàn)了人才、學(xué)科、產(chǎn)業(yè)的良性互動。建設(shè)“南工勸業(yè)公社”，成功入選國家備案眾創(chuàng)空間，并納入國家級科技企業(yè)孵化器管理服務(wù)體系。

（4）高端人才的引育者。學(xué)校創(chuàng)建海外人才緩沖基地，成建制引進(jìn)海外人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，探索符合國際慣例、具有中國特色、吸引頂尖人才的改革舉措，筑造人才引育、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、全球合作的創(chuàng)新高地，建構(gòu)以認(rèn)同度、尊重度和追隨度為核心的同行評價體系，準(zhǔn)入退出機(jī)制、協(xié)議工資制度、學(xué)術(shù)休假制度等新體制機(jī)制，注重對人才科學(xué)誠信、學(xué)術(shù)道德和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩氐脑u價，積淀“SCIENCE”文化理念，集聚了來自美國、英國、新加坡、德國、法國、日本、瑞典等世界一流大學(xué)的百余位青年才俊，產(chǎn)生了一系列高水平原創(chuàng)成果，帶動學(xué)校自然指數(shù)快速擢升，ESI高被引論文、熱點論文、總被引等指標(biāo)貢獻(xiàn)顯著，成為在海內(nèi)外具有較大知名度的學(xué)術(shù)品牌。

（5）服務(wù)產(chǎn)業(yè)的行動者。學(xué)校依托優(yōu)勢學(xué)科和專業(yè)的雄厚基礎(chǔ)，推進(jìn)服務(wù)江蘇化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項行動，實現(xiàn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)無縫對接，力爭在江蘇“263”、“四個一批”等專項行動中發(fā)揮作用。例如，學(xué)?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊承接“王子造紙制漿尾水零排放”課題，提出國際先進(jìn)的處理工藝，實現(xiàn)廢水零排放和全回用，產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟(jì)效益和深遠(yuǎn)國際影響。據(jù)此自主研發(fā)的“全球首套制漿造紙廢水零排放成套工藝”被推薦為環(huán)保領(lǐng)域的代表性成果，在“十二五”科技創(chuàng)新成就展上展出。央視《還看今朝Y尳掌芬浴耙壞嗡墓適隆蔽猓彩雋蘇庖懷曬Π咐故玖私盞幕繁3刪??？

（6）產(chǎn)教融合的推動者。學(xué)校與企業(yè)建立“校企聯(lián)盟”，孵化高新技術(shù)企業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才;實施教授上講臺制度、學(xué)生學(xué)業(yè)成果作品化等手段，推動教育教學(xué)改革;成立“2011學(xué)院”，著力將學(xué)校綜合優(yōu)勢、政府政策優(yōu)勢、區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)優(yōu)勢，探索地方高校與地方政府、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的辦學(xué)模式;把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，打造學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三鏈?zhǔn)剑旱谝徽n堂課程改革鏈、第二課堂能力提升鏈、第三課堂實踐平臺鏈，成功入選全國首批“深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高?！?。

（7）校地融合的示范者。圍繞江蘇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，鼓勵教授團(tuán)隊定向服務(wù)企業(yè)，簽訂長期戰(zhàn)略合作協(xié)議，成為企業(yè)“不為所有、但為所用”的創(chuàng)新團(tuán)隊，開展有針對性的研究開發(fā)，解決企業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的技術(shù)難題，轉(zhuǎn)化學(xué)?？萍汲晒Ｍㄟ^在校內(nèi)設(shè)立校企研發(fā)中心、合作共建學(xué)科型公司、企業(yè)研究院等形式，推動校地融合。例如學(xué)校積極參與南京市“兩落地、一融合”建設(shè)，和江北新區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成立“南京工業(yè)大學(xué)江北新區(qū)建設(shè)研究院”，聚焦江北新區(qū)城市發(fā)展戰(zhàn)略和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大需求，圍繞地下空間開發(fā)利用、智慧城市、裝配式建筑、海綿城市、垃圾資源化、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域聯(lián)合開展前瞻性研究，并對江北新區(qū)重大工程項目建設(shè)開展風(fēng)險評估及實施過程的風(fēng)險管控。

3 結(jié)論

隨著知識經(jīng)濟(jì)社會的到來，大學(xué)知識生產(chǎn)模式發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)換，在繼續(xù)從事以學(xué)科為導(dǎo)向的知識生產(chǎn)的同時，越來越趨向于以研究和解決應(yīng)用問題為導(dǎo)向的新知識生產(chǎn)模式，這一轉(zhuǎn)變促使大學(xué)與政府、企業(yè)建立新型關(guān)系，推動科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。高校貫徹落實習(xí)近平新時代科技創(chuàng)新思想，推動科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，以改革促創(chuàng)新，創(chuàng)新科技體制機(jī)制;以開放促創(chuàng)新，深度拓展國際學(xué)術(shù)交流與科研合作;以文化促創(chuàng)新，積極營造知識的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化與擴(kuò)散的文化空間，不斷打破思想壁壘、制度壁壘;引育雙創(chuàng)英才、以人才支撐高質(zhì)量科研，堅持把立德樹人作為根本任務(wù)，激發(fā)科研人員積極性創(chuàng)造性;提升科研品質(zhì)、以創(chuàng)新推出高質(zhì)量成果，圍繞國家戰(zhàn)略需求、地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保障創(chuàng)新源頭活水，構(gòu)建從基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)開發(fā)到成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的創(chuàng)新全鏈條;深化協(xié)同創(chuàng)新、以成果推動高質(zhì)量發(fā)展，打通前沿最新成果向創(chuàng)新下游滲透的通道，促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

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