高曉燕

中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。團結(jié)和民主是中國人民政治協(xié)商會議的兩大主題。中國人民政治協(xié)商會議，是中國各族人民經(jīng)過長期的革命斗爭，在新中國成立前夕，由中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派民主人士、各人民團體、各界愛國人士共同創(chuàng)立的。

黑龍江地區(qū)作為中國共產(chǎn)黨的北滿根據(jù)地，解放戰(zhàn)爭時期在積累政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗、探索恢復(fù)經(jīng)濟措施、支援全國解放戰(zhàn)爭等方面為新中國做出的巨大貢獻，為全國政治協(xié)商會議的召開做了重要的準備工作。

1948年，隨著中國人民解放戰(zhàn)爭迅速取得勝利，中國共產(chǎn)黨認識到召集新政治協(xié)商會議和成立民主聯(lián)合政府的條件已經(jīng)成熟，可以開始新政治協(xié)商會議的組織和籌備工作。

1948年3月，中共中央前委在轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北一年后東渡黃河，于4月11日來到晉察冀軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)所在地——河北省阜平縣城南莊。1948年4月25日，毛澤東在城南莊致電西柏坡的劉少奇、朱德、周恩來、任弼時，就即將召開的中共中央書記處擴大會議提出六項議題，開頭就是：“邀請港、滬、平、津等地中間黨派及民眾團體的代表人物到解放區(qū)，商討關(guān)于召開人民代表大會并成立臨時中央政府的問題。”4月27日，毛澤東致電晉察冀城工部部長劉仁，委托他轉(zhuǎn)告北平的民主人士，邀請他們來解放區(qū)參加各民主黨派、各人民團體的代表會議，討論召開人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府及加強各民主黨派、各人民團體合作的綱領(lǐng)政策問題。毛澤東寫道：“會議名稱擬稱為政治協(xié)商會議，開會地點在哈爾濱，時間在今年冬季。”4月30日，中共中央書記處擴大會議在城南莊召開，毛澤東、劉少奇、朱德、周恩來、任弼時五大書記自撤離延安后首次聚首。

1948年五一前夕，中共中央發(fā)出紀念五一勞動節(jié)的口號，提出了召開由各民主黨派、各人民團體和各社會賢達參加的新政治協(xié)商會議的號召，得到了民主黨派和團體的積極響應(yīng)，民革、民盟、民進、致公黨和九三學(xué)社等都相繼發(fā)表聲明、通電，響應(yīng)中國共產(chǎn)黨的號召。8月1日，毛澤東復(fù)電在香港的李濟深、何香凝、沈鈞儒、章伯鈞等人，希望他們北上解放區(qū)，與中共共同進行新政協(xié)的籌備工作。當(dāng)時，解放戰(zhàn)爭正在激烈進行，黨中央為了保障民主黨派人士的安全，決定安排他們到已經(jīng)解放了的哈爾濱，進行商談新政協(xié)事宜。

東北局主要負責(zé)人高崗和李富春，按照周恩來同志的指示選定了會議地點——馬迭爾賓館。馬迭爾賓館是俄籍猶太人約瑟·開斯普于1906年在哈爾濱中央大街建成的當(dāng)時遠東最豪華的賓館，“馬迭爾”是俄語摩登、時髦、現(xiàn)代的意思。

1948年9月18日，中共中央指示東北局派人迎接民主人士，認真做好接待工作，指出：“各方人士住哈期間，可由高崗、洛甫、林楓代表東北局與高崇民、張學(xué)思、朱學(xué)范等人和他們正式商談，征詢他們對召開新政協(xié)會議之時間、地點、人選及議程的意見，報告中央。”9月29日，第一批秘密北上的著名民主人士沈鈞儒、章伯鈞、譚平山、蔡廷鍇和王紹鏊等到達哈爾濱，中共東北局把他們妥善安置入住哈爾濱的馬迭爾賓館。

中共中央草擬了《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議諸問題》（草案），10月8日，中央電告東北局高崗、李富春，指示：“將文件轉(zhuǎn)交他們每人一份，告以這是中共中央委托你們和他們商談的書面意見，正式征求他們的意見，請你們和他們過細加以斟酌，以其結(jié)果電告。”10月15日，中共中央指示東北局高崗和李富春，征詢在哈爾濱的民主黨派代表關(guān)于召開新政治協(xié)商會議諸問題的意見。

根據(jù)黨中央指示精神，1948年10月21日，高崗、李富春邀請抵達哈爾濱的民主人士沈鈞儒、譚平山、章伯鈞、黃炎培等就《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議諸問題》（草案）舉行第一次會議。與會各位代表均表示同意中共中央的主張和意見，并一致同意新政協(xié)的原則，即“排除南京一切反動黨派及法定分子的主張”。同時，希望盡快確定出席新政協(xié)的單位，并就籌備會的組成、新政協(xié)的參加者、新政協(xié)重要討論事項、如何成立中央政府等問題提出了很好的意見。

10月23日，高崗、李富春與在哈爾濱各民主黨派就《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議諸問題》（草案）舉行第二次會議，對新政協(xié)籌備會組成單位問題及籌備會召開的時間、地點等問題舉行了討論，并提出意見。11月2日，馮玉祥夫人、民革中央執(zhí)委李德全經(jīng)歐洲抵達哈爾濱，也被邀請參加中共與民主人士的商談。

10月25日，會議就《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議諸問題》（草案）達成協(xié)議。協(xié)議確定：（一）關(guān)于新的政協(xié)籌備會議：由中國共產(chǎn)黨及贊成中國共產(chǎn)黨“五一”口號的各主要民主黨派、人民團體及無黨派民主人士等23個單位的代表組成；新政協(xié)籌備會的任務(wù)是負責(zé)邀請參加起草新政協(xié)的各方代表人物，負責(zé)起草新政協(xié)的文件，召開新政協(xié)的正式會議；新政協(xié)籌備會組織條例由中共起草，經(jīng)各方同意后，在籌備會上正式通過。（二）關(guān)于新政協(xié)參加的范圍及任務(wù)：新政協(xié)由反對美帝國主義侵略、反對國民黨反動派統(tǒng)治、反對封建主義和官僚資本主義壓迫的各民主黨派、各人民團體及無黨派民主人士的代表人物組成，南京反動政府統(tǒng)治下的一切反動黨派及反動分子必須排除，不許參加；參加新政協(xié)的單位預(yù)擬由中共及各民主黨派、人民團體、各區(qū)域、人民解放軍等38個單位組成。如再要增加單位，可隨時協(xié)商，在籌備會中正式?jīng)Q定；新政協(xié)召開時間定在1949年，具體日期、地點應(yīng)視各方代表到達情況，由籌備會決定；新政協(xié)的任務(wù)是制定共同綱領(lǐng)，籌建中華人民共和國及人民政府。

就這樣，在馬迭爾賓館二樓一號會議室，與會者就《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議諸問題》舉行了三輪會談。參加新政協(xié)預(yù)備會的民主精英們第一次得以自由發(fā)表自己的見解，提出議政參政的方略，其中一些建議被中共中央采納，并決定由中國共產(chǎn)黨及23個黨派團體的代表組成新政協(xié)籌備會，確定任務(wù)，制定綱領(lǐng)，籌建中華人民共和國及中央人民政府。北平和平解放后，民主人士又乘專列經(jīng)沈陽前往北平，召開了新政協(xié)籌備會第一次全體會議。應(yīng)該說，在哈爾濱進行的新中國政治協(xié)商會議籌備會議的各項前期工作，為1949年6月新政協(xié)籌備會議和9月的中國人民政治協(xié)商會議在北平勝利召開做好了充分準備。

今天，中國人民政治協(xié)商會議在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，走過了70年的歷史征程，伴隨著中華人民共和國成長的腳步，中國人民政治協(xié)商會議履行其政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的三大職能，各黨派團體、各族各界人士在其中參與國事，為新中國的社會主義革命和社會主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（作者單位：黑龍江省社科院歷史研究所）