林茂松

中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）7-090-02

摘 要 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，國(guó)企干部人事改革進(jìn)程不斷加快，如何將優(yōu)秀的干部選任到相關(guān)崗位，優(yōu)化人力資源配置，提升人事管理的實(shí)效性，成為學(xué)界以及國(guó)企相關(guān)部門工作人員重點(diǎn)思考的問題。國(guó)企做好干部人事管理工作，既是營(yíng)造穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是國(guó)企創(chuàng)造社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。因此，國(guó)企人事部門工作人員要運(yùn)用新思維解決國(guó)企干部人事管理中存在的主要問題，提升干部人事管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性以公平性。本文就國(guó)企干部人事管理提出自己的看法，以期能夠推動(dòng)國(guó)企干部人事改革。

關(guān)鍵詞 人事管理 國(guó)有企業(yè) 考察 干部 儲(chǔ)備

一、國(guó)企干部人事管理概述

所謂國(guó)企干部人事管理，主要是指國(guó)企人事部門依照一定的原則、程序，對(duì)干部進(jìn)行考察，并結(jié)合干部實(shí)際狀況，運(yùn)用績(jī)效考核、人事培訓(xùn)以及人事調(diào)動(dòng)等工具對(duì)干部進(jìn)行管理的工作總稱。國(guó)企干部人事管理具有以下特點(diǎn)：第一，科學(xué)化。國(guó)企干部人事管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)性、整體性的工作。不同時(shí)期，國(guó)企干部人事管理的要求有所不同。國(guó)企人事部門工作人員只有立足于國(guó)企具體狀況，才能更有指向性地開展干部人事管理工作，避免干部人事管理的盲目性以及隨意性。第二，規(guī)范化。國(guó)企干部人事管理必須要遵循法律法規(guī)、政策以及相關(guān)規(guī)章制度，必須嚴(yán)格遵循一定的程序以及內(nèi)容。國(guó)企人事部門工作人員開展干部人事管理過程中，如果不能夠深刻把握并理解這一特點(diǎn)，就會(huì)直接影響干部人事選任的效率以及質(zhì)量，也會(huì)讓其他員工對(duì)選任結(jié)果產(chǎn)生質(zhì)疑。第三，公平化。國(guó)企干部人事管理是一項(xiàng)嚴(yán)肅性的工作，直接對(duì)國(guó)企的生存發(fā)展以及功能性質(zhì)都起著至關(guān)重要的作用。因此，人事部門工作人員必須要把握國(guó)企干部人事管理公平性的特點(diǎn)，切實(shí)將思想政治意識(shí)過硬、專業(yè)素養(yǎng)過硬、創(chuàng)新實(shí)干、群眾公認(rèn)的人才選拔到關(guān)鍵崗位，營(yíng)造公平的選任用人環(huán)境，堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作。同時(shí)，國(guó)企也要建立相關(guān)的責(zé)任追究制度以及監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督干部人事管理工作，防止違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

二、加強(qiáng)國(guó)企干部人事管理的必要性

（一）推動(dòng)國(guó)企內(nèi)部管理變革的內(nèi)在要求

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，國(guó)企內(nèi)部管理變革速率加快，組織結(jié)構(gòu)、崗位以及崗位職責(zé)都出現(xiàn)了新的變化。加強(qiáng)國(guó)企干部人事管理，可以更好地貫徹“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略要求，滿足國(guó)企當(dāng)前對(duì)于人才的需求，實(shí)現(xiàn)人才供給平衡以及人崗匹配。國(guó)企干部人事管理與國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部管理息息相關(guān)，涉及范圍較廣。加強(qiáng)國(guó)企干部人事管理，能夠更好地提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和質(zhì)量，優(yōu)化內(nèi)部管理中的各項(xiàng)要素，實(shí)現(xiàn)“人事管理”向“資源管理”的轉(zhuǎn)變。

（二）提升國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求

過去一段時(shí)間內(nèi)，部分國(guó)企選人用人欠缺科學(xué)性、規(guī)范性以及公平性，嚴(yán)重影響了國(guó)企各項(xiàng)工作的開展以及國(guó)企整體運(yùn)營(yíng)效率，導(dǎo)致國(guó)企在相關(guān)行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降，影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。為此，國(guó)企人事部門需要進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)企干部人事改革，使干部能夠在各個(gè)崗位發(fā)揮更重要的作用，促進(jìn)國(guó)企可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)階段，國(guó)企已經(jīng)步入“新常態(tài)”的發(fā)展階段，各個(gè)崗位對(duì)于人才的需求也發(fā)生了變化。如何將德才兼?zhèn)洹⒄螆?jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過硬以及群眾公認(rèn)的干部選拔到關(guān)鍵崗位任職，對(duì)于國(guó)企人事部門工作人員而言，是一項(xiàng)既需要重視的問題。加強(qiáng)干部人事管理，實(shí)現(xiàn)人力資源配置效益的最大化，能夠解決國(guó)企人才短缺以及人崗不匹配的問題，提升國(guó)企在相關(guān)行業(yè)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、國(guó)企干部人事管理中存在的主要問題

（一）競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制欠缺，干部選拔任用方式單一

近些年來，愈來愈多的國(guó)企愈發(fā)重視干部選拔任用工作，在該領(lǐng)域也作出了許多新嘗試以及努力，一定程度上推動(dòng)了國(guó)企干部人事管理改革進(jìn)程。但總體而言，仍有以下兩個(gè)主要問題較為突出：第一，干部選拔尚未引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，無法全方位評(píng)估被選拔干部的群眾認(rèn)可度、綜合素質(zhì)以及專業(yè)素養(yǎng)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，部分國(guó)企干部選拔的范圍較小，選拔對(duì)象的范圍較為局限，沒有將基層優(yōu)秀的人才納入到選拔隊(duì)伍當(dāng)中。例如，干部選拔任用忽視了橫向選拔，單純地從本業(yè)務(wù)部門選拔干部，忽視其他部門的相關(guān)優(yōu)秀人才，導(dǎo)致干部選拔任用進(jìn)程中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。久而久之，國(guó)企容易出現(xiàn)干部不思上進(jìn)、平庸等現(xiàn)象，制約國(guó)企可持續(xù)發(fā)展。第二，部分國(guó)企干部選拔任用方式陳舊單一，大多數(shù)沿用傳統(tǒng)集中投票決議的形式，忽視了客觀層面的考核。該種方式雖然一定程度上能夠體現(xiàn)民主，但是如果參與投票的人員受到他人意見影響，則很容易影響投票的公平性，導(dǎo)致干部選拔任用喪失應(yīng)有的意義以及價(jià)值。

（二）儲(chǔ)備干部綜合能力不強(qiáng)，難以滿足國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)需要

現(xiàn)階段，愈來愈多的國(guó)企人事部門工作人員意識(shí)到儲(chǔ)備干部對(duì)于人力資源管理工作的重要性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的角度搭建了儲(chǔ)備干部人事管理機(jī)制，取得了一定進(jìn)步和發(fā)展。但是，總體而言，當(dāng)前部分國(guó)企儲(chǔ)備干部綜合能力不強(qiáng)，培養(yǎng)計(jì)劃與工作實(shí)踐需求不匹配問題仍然突出。一方面，部分國(guó)企在儲(chǔ)備干部人事管理方面欠缺經(jīng)驗(yàn)，擬定了儲(chǔ)備干部培訓(xùn)計(jì)劃欠缺科學(xué)性，無法契合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及發(fā)展目標(biāo)，人才儲(chǔ)備工作流于形式。另一方面，部分國(guó)企儲(chǔ)備干部競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、憂患意識(shí)以及責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，熱衷于經(jīng)營(yíng)人脈，忽視專業(yè)素養(yǎng)、思想政治意識(shí)等綜合能力的提升，難以推動(dòng)國(guó)企可持續(xù)發(fā)展。

（三）干部考察機(jī)制欠缺科學(xué)性

當(dāng)前，部分國(guó)企對(duì)干部進(jìn)行考察過程中，忽視了職位量化指標(biāo)這一要素，難以全方位考察干部的綜合能力。一方面，職業(yè)職責(zé)不明確，無法為人事部門工作人員考察干部提供基礎(chǔ)以及依據(jù)。部分國(guó)企對(duì)于崗位的職責(zé)沒有進(jìn)行明確的劃分以及區(qū)分，無法準(zhǔn)確評(píng)定干部在崗位上的履職業(yè)績(jī)。另一方面，各項(xiàng)考察指標(biāo)過于原則化，缺乏具體化。部分國(guó)企認(rèn)識(shí)你部門工作人員對(duì)干部進(jìn)行考察時(shí)，大多數(shù)指標(biāo)都是一些定性指標(biāo)，沒有從定量的角度對(duì)干部進(jìn)行考察，難以取得高質(zhì)量的預(yù)期考察結(jié)果。

四、國(guó)企干部人事管理的基本路徑

（一）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)新干部選拔任用方式

知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，只有杜絕“走門路、拉關(guān)系”等潛規(guī)則形象，才能真正為國(guó)企注入新鮮的活力，提升干部之間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)范氛圍。第一，國(guó)企要進(jìn)一步引進(jìn)人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)持橫向選拔與縱向選拔相結(jié)合的基本原則，擴(kuò)大國(guó)企干部選拔范圍以及選拔對(duì)象，提升干部進(jìn)取心、上進(jìn)心以及責(zé)任心。一方面，國(guó)企選拔人才要將選拔范圍延伸至下屬各個(gè)子公司、分公司，將基層優(yōu)秀的人才選拔到關(guān)鍵崗位任職。另一方面，國(guó)企可以探索引入競(jìng)聘上崗等機(jī)制，鼓勵(lì)其他部門人才參與崗位競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)干部選拔任用的科學(xué)性。第二，堅(jiān)持客觀選拔與投票相結(jié)合的原則，創(chuàng)新干部選拔任用方式。為了減少和避免傳統(tǒng)集中投票決議中出現(xiàn)不公平現(xiàn)象，要進(jìn)一步提升業(yè)績(jī)指標(biāo)、群眾評(píng)價(jià)、思想政治意識(shí)、學(xué)歷水平、職稱水平等客觀指標(biāo)在干部選拔任用過程中所占的比重。也就是說，國(guó)企選拔干部過程中，不能單純地考量投票結(jié)果，也要充分考量各項(xiàng)客觀指標(biāo)，綜合二者對(duì)干部進(jìn)行選拔任用。

（二）健全儲(chǔ)備干部管理機(jī)制，創(chuàng)新儲(chǔ)備干部管理模式

儲(chǔ)備干部管理作為國(guó)企干部人事管理的重要組成部分，事關(guān)國(guó)企可持續(xù)發(fā)展。為此，國(guó)企要進(jìn)一步健全儲(chǔ)備干部管理機(jī)制，打造專業(yè)化儲(chǔ)備干部人才隊(duì)伍。第一，國(guó)企人事部門工作人員要優(yōu)化培訓(xùn)計(jì)劃，打好國(guó)企儲(chǔ)備干部任用與培養(yǎng)的“組合拳”。工作人員在擬定培訓(xùn)計(jì)劃過程中，既要考量培訓(xùn)內(nèi)容的全面性，確保培訓(xùn)內(nèi)容能夠涵蓋思想政治、專業(yè)能力、信息技術(shù)、溝通交流等各個(gè)方面，也要確保培訓(xùn)內(nèi)容契合國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)要求以及發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，工作人員也可以充分利用網(wǎng)絡(luò)在線教育平臺(tái)開展培訓(xùn)工作，加強(qiáng)與各個(gè)地區(qū)黨校、行政學(xué)院、、高等院校以及其他單位之間的聯(lián)系，拓寬培訓(xùn)平臺(tái)，延伸培訓(xùn)渠道。第三，國(guó)企人事部門工作人員要進(jìn)一步完善多崗輪值交流機(jī)制以及儲(chǔ)備干部外出鍛煉機(jī)制，鼓勵(lì)儲(chǔ)備干部進(jìn)入基層開展工作，提升儲(chǔ)備干部對(duì)國(guó)企基層業(yè)務(wù)的熟悉程度以及掌握程度。同時(shí)，通過多崗輪值交流機(jī)制，提升儲(chǔ)備干部對(duì)于國(guó)企整體各項(xiàng)工作的熟悉程度以及工作經(jīng)驗(yàn)。第三，健全儲(chǔ)備干部績(jī)效考核機(jī)制以及退出機(jī)制，對(duì)于思想政治意識(shí)不強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)不高、群眾基礎(chǔ)弱的儲(chǔ)備干部，要及時(shí)將其清除出儲(chǔ)備干部隊(duì)伍序列，提升儲(chǔ)備干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)以及憂患意識(shí)，不斷推動(dòng)國(guó)企可持續(xù)發(fā)展。

（三）健全干部考察機(jī)制

國(guó)企干部人事管理必須要重視職位量化這一指標(biāo)，堅(jiān)持定性考察與定量考察相結(jié)合的基本原則。第一，明確崗位職責(zé)，為后期干部人事考察工作提供依據(jù)。國(guó)企相關(guān)部門工作人員要進(jìn)一步明確崗位性質(zhì)、崗位權(quán)限以及崗位責(zé)任。人事部門工作人員則根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)干部在崗期間的履職業(yè)績(jī)進(jìn)行對(duì)比考察，提升考察結(jié)果的科學(xué)性。第二，建立干部實(shí)績(jī)考察量表，優(yōu)化考察量表的各項(xiàng)內(nèi)容。國(guó)企人事部門工作人員對(duì)干部進(jìn)行考察過程中，要將不同階段的工作業(yè)績(jī)、廉政情況、品德情況、科研創(chuàng)新結(jié)果、工作服務(wù)評(píng)價(jià)等要素予以量化，起到事半功倍的考察效果。第三，探索建立干部考察聯(lián)系制度，多方位收集各個(gè)部門對(duì)于干部履職的評(píng)價(jià)，防止考察工作的片面化。國(guó)企人事部門工作人員可以通過黨務(wù)聽證咨詢、職工代表評(píng)議、企務(wù)公開監(jiān)督等方式，了解黨政部門、職工代表、紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)于被考察者的基本評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上開展相關(guān)工作，增加干部考察的信息來源，充分發(fā)揮信息對(duì)比工具的優(yōu)勢(shì)，形成對(duì)干部考察工作全過程督查。

五、結(jié)語

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)最可信賴的依靠力量，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中扮演著重要“角色”。推動(dòng)國(guó)企干部人事改革，對(duì)于提升國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力以及優(yōu)化國(guó)企內(nèi)部環(huán)境具有突出作用。過去一段時(shí)間，部分國(guó)企干部人事管理工作薄弱，導(dǎo)致國(guó)企干部培訓(xùn)、選任以及績(jī)效考核過程中均存在相應(yīng)問題，制約了國(guó)企發(fā)展的同時(shí)，影響了國(guó)企內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?？傮w而言，國(guó)企干部人事改革必須要堅(jiān)持科學(xué)化、規(guī)范化以及公平化的基本原則，提升干部管理活力。增強(qiáng)干部管理質(zhì)效，才能真正打造一批思想政治意識(shí)過硬、專業(yè)素養(yǎng)過硬的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。未來，國(guó)企人事部門工作人員要進(jìn)一步運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)治理思維，尋求國(guó)企干部人事管理的新方法，不斷實(shí)現(xiàn)新突破。

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