張偉宏

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 師范高等?？茖W(xué)校;辦學(xué);頂層設(shè)計

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）21-0206-02

由于歷史的沿革，現(xiàn)階段師范高等?？茖W(xué)校大體脫胎于中師教育，其教育教學(xué)管理模式介于高等教育和中職教育，沒有體現(xiàn)高等教育的特點。在經(jīng)濟(jì)社會和高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展過程中，隨著大眾化教育的普及程度越來越高，師范高等?？平逃I(lǐng)域出現(xiàn)一些新特點、新情況，學(xué)校的發(fā)展變化滯后，在一定程度上不能與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對培養(yǎng)人才質(zhì)量的要求相適應(yīng)。

一、師范高等?？茖W(xué)校教育質(zhì)量管理的現(xiàn)狀分析

（一）學(xué)校缺乏頂層設(shè)計

辦學(xué)單位未能明確長遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性目標(biāo)，同時組織建設(shè)、制度建設(shè)、考核評價與激勵機(jī)制建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、校園文化建設(shè)、信息化建設(shè)等都比較落后;組織機(jī)構(gòu)不健全，功能不完善，作用不明顯;系部處室責(zé)權(quán)不明，行政化烙印明顯，管理落后，難以發(fā)揮工作效能;一部分關(guān)鍵工作存在形式主義傾向;現(xiàn)代管理過程被程序化、機(jī)械化了，重形式輕內(nèi)容;管理執(zhí)行過程變成了檢查和應(yīng)對檢查的一種工作流程，客觀弱化了教學(xué)的主體地位。

（二）注重管理，強(qiáng)調(diào)技能，忽視立德樹人

師范高等專科學(xué)校因為歷史的傳承和學(xué)校自身發(fā)展?fàn)顩r，不少單位辦學(xué)理念沒有轉(zhuǎn)變過來，形式上的轉(zhuǎn)變沒能改變落后的理念。普遍注重管理而忽視育人，注重知識技能培育而忽視立德樹人;整體辦學(xué)多停留在管理育人，整體思想政治教育教學(xué)意識淡薄，立德樹人觀念不深厚。思政工作基礎(chǔ)薄弱，實現(xiàn)狀況是思想政治教育教學(xué)方法和手段陳舊，重書本、輕實踐，教育教學(xué)跟不上學(xué)生認(rèn)知心理的變化，思想政治教育不具有及時性和完備性，無法調(diào)動學(xué)生的求知情緒，不能獲得師生認(rèn)同，因而在某種程度上丟掉思想政治教育的主陣地。

（三）學(xué)科建設(shè)、專業(yè)發(fā)展方向不明確

大多師范高等?？茖W(xué)校的教學(xué)制度設(shè)計直接將普通高校的教育管理方式照搬過來，個別專業(yè)設(shè)置論證不夠嚴(yán)謹(jǐn)，致使很多教學(xué)內(nèi)容難以與相關(guān)專業(yè)崗位要求相適應(yīng)，理論和實踐相脫節(jié)的現(xiàn)象突出。教學(xué)方法和手段陳舊，目前師范高等?？茖W(xué)校教育普遍存在重書本輕實踐、重知識輕能力、重繼承輕創(chuàng)新等問題。課堂教學(xué)基本上仍采取以教師為中心的傳統(tǒng)教學(xué)模式，在教學(xué)方法上還沒有有效地突出專業(yè)技能和實踐能力的培養(yǎng)，更談不上培養(yǎng)協(xié)作學(xué)習(xí)、團(tuán)隊精神和創(chuàng)新精神。特別是在課程設(shè)置上以理論課為主，技能課、實訓(xùn)課不僅課時少，而且由于受環(huán)境限制和教師知識背景及能力的影響，質(zhì)量往往難以保證，從而影響了學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

（四）教育教學(xué)質(zhì)量缺乏科學(xué)有效的監(jiān)控手段和評價標(biāo)準(zhǔn)

（1）缺乏完善的教學(xué)質(zhì)量評價反饋體系。對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，只有簡單的考試模式，分?jǐn)?shù)和出勤成為唯一評價標(biāo)準(zhǔn)，而對教學(xué)過程、教學(xué)效果、其他教學(xué)環(huán)節(jié)、畢業(yè)生信息反饋，用人單位的信息反饋分析等情況監(jiān)控較少，特別是對實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)監(jiān)控不力，教學(xué)管理質(zhì)量的提高缺乏一個完整的質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)體系。（2）教學(xué)評價缺乏靈活性和科學(xué)性。評價比較死板、機(jī)械，難以調(diào)動教師的積極性，特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處、教學(xué)督導(dǎo)室、教師和學(xué)生的自我評價沒有滲透到教學(xué)的各個環(huán)節(jié)。

（五）師資結(jié)構(gòu)不合理，教師隊伍素質(zhì)不高

由于體制機(jī)制不靈活，師范高等?？茖W(xué)校在編教師隊伍不斷萎縮，離退休是一方面原因，年輕教師不愿意深入教學(xué)一線，不能潛心靜氣、教書育人，有能力者另謀出路，流失優(yōu)秀人才。臨聘教師隊伍不斷壯大，但是不穩(wěn)定，個別優(yōu)秀的臨聘教師把單位當(dāng)作一個跳板。部分單位存在用人不合理，因人設(shè)崗等情況。人才梯隊建設(shè)不合理，斷檔、斷層。教師隊伍建設(shè)缺乏前瞻性，不能隨著學(xué)校發(fā)展和社會變化及時調(diào)整、轉(zhuǎn)崗。教師職稱評聘不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范、指標(biāo)體系化傾向嚴(yán)重，真正意義上的優(yōu)秀教師嚴(yán)重缺乏。

（六）校園信息化建設(shè)落后

時代的發(fā)展催生信息化潮流，高等院校信息化建設(shè)與管理突飛猛進(jìn)。師范高等?？茖W(xué)校作為高等教育環(huán)節(jié)的一分子，信息化管理水平和信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后，學(xué)校普遍沒有較好地利用信息化平臺的環(huán)境;信息化建設(shè)見風(fēng)不見雨，信息化水平不符合自身定位;信息化手段有而不用或是無可運(yùn)用，信息化建設(shè)中投入與產(chǎn)出不成比例。

（七）管理水平落后獎罰激勵機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制缺乏

教師對教學(xué)崗產(chǎn)生離心傾向，一線教師尋求轉(zhuǎn)崗，嚴(yán)重?fù)p耗師資;轉(zhuǎn)崗教師占用教師評職名額，激化矛盾，嚴(yán)重挫傷教職員工的積極性，最終導(dǎo)致離心離德等，這與領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力缺乏和合理的獎罰激勵機(jī)制不健全有關(guān)。學(xué)校創(chuàng)新機(jī)制不健全，過去孤立地認(rèn)為科研即為創(chuàng)新，論文即為標(biāo)準(zhǔn)，但是現(xiàn)實情況是絕大多數(shù)論文質(zhì)量不高，為評聘職稱拼湊，沒有客觀的量化和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評價。殊不知，機(jī)制創(chuàng)新存在于許多領(lǐng)域，不僅僅是教學(xué)科研的問題，而且亟待建立合理的獎罰激勵機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制，提高教職員工的向心力和凝聚力，確保領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。

二、提高師范高等?？茖W(xué)校人才培養(yǎng)水平的幾點建議

學(xué)校以教育為主，進(jìn)行合理的頂層設(shè)計，明確辦學(xué)長遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性目標(biāo);進(jìn)行科學(xué)、合理的組織架構(gòu)和人才布局;建立健全制度保障，調(diào)動教職員工的工作積極性，確保領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力;抓好教學(xué)質(zhì)量，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和評價體系;搞好專業(yè)建設(shè)、專業(yè)群建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、師資力量建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、信息化建設(shè)、校園文化建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)等;職能部門既要分工明確，又要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，力促提升師范高等?？茖W(xué)校人才培養(yǎng)工作水平，加快師范高等?？茖W(xué)校發(fā)展。

（一）進(jìn)行合理的頂層設(shè)計

辦學(xué)者的眼界在一定程度上決定師范類高等?？茖W(xué)校的發(fā)展。辦學(xué)者要正確認(rèn)識和把握高等教育的本質(zhì)規(guī)律，樹立先進(jìn)的現(xiàn)代教學(xué)質(zhì)量管理觀念，確保提高辦學(xué)質(zhì)量和管理水平。領(lǐng)導(dǎo)層要下沉到基層深入調(diào)研尋找問題，走出去多參觀學(xué)習(xí)開闊視野，準(zhǔn)確把握高等教育發(fā)展方向，找準(zhǔn)學(xué)校自身定位。同時，學(xué)?？梢云刚垖＜翌檰枙\，并結(jié)合自身實際進(jìn)行科學(xué)合理的頂層設(shè)計，為學(xué)校發(fā)展樹立目標(biāo)，指明方向，建立一系列可行性階段目標(biāo)并貫徹執(zhí)行。

（二）進(jìn)行科學(xué)合理的組織架構(gòu)和人才布局

依托頂層設(shè)計，建立優(yōu)勝劣汰、人盡其才的組織制度。合理化的組織建設(shè)、人才布局對任何一個高等學(xué)校都至關(guān)重要。學(xué)校是教育單位，以教育為主，高校去行政化、實行扁平化管理是未來發(fā)展的趨勢，這樣不僅有利于提高辦學(xué)質(zhì)量，更有利于學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。任何一個高等院校的發(fā)展，必須有強(qiáng)力的人才支撐和制度保障，尤其在高師辦學(xué)中，沒有高素質(zhì)、能力強(qiáng)的隊伍如何保障人才培養(yǎng)工作水平，一切都是空談。

（三）建立健全制度保障，調(diào)動教職員工的工作積極性，確保領(lǐng)導(dǎo)力

深入研究，加強(qiáng)制度建設(shè)，要有章可循、有據(jù)可依，依規(guī)而行，保障基礎(chǔ)工作的運(yùn)行。好的制度既約束人也可以激勵人。人的主觀能動性是靠調(diào)動各種資源激發(fā)，不能完全依靠意識形態(tài)的思想教育、個人覺悟或上級要求，要靠貫徹制度保障領(lǐng)導(dǎo)力，要靠制度保障教職員工的工作狀態(tài)，要靠制度保障形成教職員工通力協(xié)作、不斷努力、長期奮斗的局面，從而實現(xiàn)頂層設(shè)計的階段目標(biāo)和長期目標(biāo)。

（四）加強(qiáng)工作考核評價與獎罰激勵機(jī)制建設(shè)，確保執(zhí)行力

時代的發(fā)展催生不同的訴求，學(xué)校本質(zhì)上還必須以教育教學(xué)為主，圍繞教育教學(xué)建立合理有效的考核評價和獎罰激勵制度服務(wù)于教學(xué)一線，使高質(zhì)量人才愿意潛心靜氣、教書育人，愿意在教學(xué)科研方面下苦功。行政管理方面要以運(yùn)行效率為基準(zhǔn);后勤部門要以服務(wù)評價為基準(zhǔn);人事方面要以提供合理化人事制度和建議為基準(zhǔn);教學(xué)管理方面，要設(shè)置科學(xué)合理的考核評價機(jī)制，引導(dǎo)好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng);在學(xué)生管理方面，嚴(yán)格制度管理，少些人情管理。加強(qiáng)執(zhí)行力，創(chuàng)造好的文化環(huán)境，制定客觀、公平、公正的獎罰激勵機(jī)制，消除不公平競爭，使人感受到客觀機(jī)制的作用。

（五）進(jìn)一步完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評價體系

（1）要堅持以人為本，牢固確立教學(xué)工作在學(xué)校各項工作中的中心地位;加強(qiáng)教學(xué)工作管理，構(gòu)建先進(jìn)的現(xiàn)代課程體系、科學(xué)的人才培養(yǎng)模式和完善的質(zhì)量保障制度;正確處理規(guī)模與質(zhì)量、教學(xué)與科研以及其他關(guān)系。（2）緊緊圍繞提高教育教學(xué)質(zhì)量這一中心開展工作，建立健全工作責(zé)任制，把保證教學(xué)質(zhì)量的責(zé)任落實到教育教學(xué)的全過程，下大力氣研究改善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、評價體系及其他影響教學(xué)質(zhì)量的因素，科學(xué)地監(jiān)控和評價教育教學(xué)質(zhì)量，達(dá)到最佳的教學(xué)效果。（3）在專業(yè)設(shè)置、專業(yè)建設(shè)、師資建設(shè)、實踐環(huán)節(jié)考核和學(xué)業(yè)評價機(jī)制等幾個方面要深入研究形成科學(xué)合理的方案，這些關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（六）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)和專業(yè)建設(shè)

師資隊伍建設(shè)要符合頂層設(shè)計，服務(wù)于教育教學(xué)目標(biāo)、學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。加強(qiáng)培養(yǎng)本?！半p師型”教師，采取多種形式培訓(xùn)原有教師，比如可實行校內(nèi)轉(zhuǎn)崗、校外聘任制度來嘗試充實專業(yè)師資隊伍。師資建設(shè)和專業(yè)建設(shè)、專業(yè)群建設(shè)息息相關(guān)，專業(yè)設(shè)置與建設(shè)要求師資力量的匹配，師資水平反過來決定專業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。在專業(yè)設(shè)置、專業(yè)群建設(shè)、專業(yè)隊伍建設(shè)方面要具有前瞻性，不僅要適應(yīng)師范高等專科學(xué)校目前的發(fā)展需要，還要適應(yīng)師范高等?？茖W(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需求。

（七）強(qiáng)化立德樹人，加強(qiáng)思想政治教育和育人體系建設(shè)

為堅持正確的育人導(dǎo)向，統(tǒng)籌育人工作，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境，形成良好的育人傳統(tǒng);使育人工作富有創(chuàng)新特色，有新理念、新體系、新模式、新方法、新氣象、新作為;確保辦學(xué)方向、教師隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)的政治本色;充分發(fā)揮課程、科研、實踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等方面工作的育人功能，挖掘育人要素，完善育人機(jī)制，優(yōu)化評價激勵，強(qiáng)化實施保障，切實構(gòu)建“十大”育人體系，以形成全員育人、全程育人、全方位的“三全育人”的大思政格局;經(jīng)校黨委研究，提出我校加強(qiáng)思想政治工作推進(jìn)大思政格局建設(shè)實施意見。

（八）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和校園文化建設(shè)

（1）管理隊伍工作作風(fēng)建設(shè)。一方面，從制度體系方面著手，去行政化烙印，建立服務(wù)意識;另一方面，簡政放權(quán)，發(fā)揮各系部處室的主動性和創(chuàng)造性，但也要進(jìn)行制度約束和獎懲激勵。（2）師德師風(fēng)建設(shè)。一方面，要符合時代的要求和職業(yè)的定位，提高教師自身的職業(yè)道德修養(yǎng);另一方面，在制度約束、機(jī)制保障的前提下進(jìn)行師德師風(fēng)建設(shè)。（3）學(xué)風(fēng)建設(shè)。一方面，從教學(xué)監(jiān)控和質(zhì)量評價著手，寬進(jìn)嚴(yán)出，提高畢業(yè)質(zhì)量要求;另一方面、從思想行為進(jìn)行德育滲透，引導(dǎo)學(xué)生建立正確的世界觀、人生觀和價值觀。（4）校園文化應(yīng)該體現(xiàn)文化育人的本色，發(fā)揮師生在校園文化建設(shè)中的主力軍作用。

（九）創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)

師范高等?？茖W(xué)校的事業(yè)屬性決定我們創(chuàng)新發(fā)展的特殊性，鼓勵師生在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行人文創(chuàng)新，教學(xué)管理創(chuàng)新，教學(xué)教法創(chuàng)新，甚至可以讓學(xué)生來創(chuàng)新教學(xué)模式，硬件建設(shè)多些文化氛圍和人文關(guān)懷，搞好學(xué)生宿舍文化建設(shè)、美化校園環(huán)境?？傮w創(chuàng)新發(fā)展要營造好的教書育人氛圍環(huán)境，為提高人才培養(yǎng)工作水平服務(wù)。

總之，隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，會面臨許多新情況、新問題，這就需要我們做更深入細(xì)致的研究。只有凝聚人心，提高教職員工的向心力，確保領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，才能形成課程、科研、實踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織育人體系，提升人才工作培養(yǎng)水平，提升行業(yè)競爭力，才能適應(yīng)新形勢下的師范高等專科的校本發(fā)展需求。