楊燦

【摘 要】因毒品的成癮性和對公民身心健康的嚴(yán)重?fù)p害，以及帶來的深層次家庭及社會問題，禁毒工作一直以來受到全社會高度重視。寶興縣是典型的西部山區(qū)縣，本文擬以寶興縣毒品犯罪現(xiàn)狀為研究藍(lán)本，對2015年至2019年5月寶興縣檢察機(jī)關(guān)辦理的毒品犯罪進(jìn)行分析，把握現(xiàn)階段毒品犯罪的新特征，為預(yù)防和遏制毒品犯罪提供一些參考。

【關(guān)鍵詞】毒品犯罪;特點(diǎn);預(yù)防;打擊

一、2015年至2019年5月毒品犯罪案件基本情況

案件類型較為固定，集中在容留他人吸毒、販賣毒品罪兩個罪名上。2015年，該院受理審查起訴容留他人吸毒、販賣毒品案件5件8人，占受理案件總數(shù)的25%;2016年，受理審查起訴容留他人吸毒、販賣毒品案件5件8人，占受理案件總數(shù)的20%;2017年，受理審查起訴容留他人吸毒、販賣毒品案件7件7人，占受理案件總數(shù)的25.9%;2018年，受理審查起訴容留他人吸毒、販賣毒品案件4件5人，占受理案件總數(shù)的16%;2019年1-5月，受理審查起訴容留他人吸毒、販賣毒品案件3件3人，占受理案件總數(shù)的60%。涉嫌販賣毒品案件在近兩年有減少趨勢，容留他人吸毒案件一直保持多發(fā)態(tài)勢。

二、涉毒案件呈現(xiàn)出的特點(diǎn)與原因分析

（一）特點(diǎn)

1.男性罪犯居多。24件毒品犯罪案件中，僅有一件系女性容留他人吸毒，這與近來年毒品犯罪多為男性特點(diǎn)相同，這是毒品犯罪的共性。

2.犯罪年齡年輕化。年齡集中在20歲至30歲之間的23名，占近幾年毒品犯罪人數(shù)的74 %。這個年齡段犯罪嫌疑人、被告人基本系無業(yè)或無固定職業(yè)、朋友多或者無所事事，輟學(xué)后混跡社會，以游戲賭博為業(yè)，好逸惡勞、精神空虛，極容易染上毒品。

3.文化程度低。毒品犯罪案件多發(fā)生在文化程度不高的人群當(dāng)中。以統(tǒng)計期間數(shù)據(jù)來看，初中以下文化程度的人數(shù)28名，占近毒品犯罪總?cè)藬?shù)的96.7%。文化程度不高、法律意識相對淡薄，系導(dǎo)致此類案件多發(fā)的一個重要因素。

4.有違法犯罪前科經(jīng)歷者居多。31名涉案人員中，有6人有故意傷害、搶劫、盜竊、賭博、開設(shè)賭場等犯罪前科，有8人因涉毒案件曾受過行政處罰或強(qiáng)制戒毒，戒毒復(fù)吸同時又容留他人一起吸食毒品高發(fā)。累犯所占比例較大。

5.旅館、網(wǎng)吧等成為毒品犯罪人員聚集的高發(fā)區(qū)域。此類區(qū)域人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動性大，刑事犯罪特別是毒品犯罪高發(fā)。涉案人員大都無業(yè)，文化程度不高，或沉迷于網(wǎng)絡(luò)賭博等場所，或長期在旅館包房間聚集吸毒、零包販賣，很容易走在一起。

6.利用物流、網(wǎng)絡(luò)販賣毒品行為增多。隨著物流運(yùn)輸?shù)陌l(fā)達(dá)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的廣泛，網(wǎng)絡(luò)販賣正在逐漸替代“一手交錢、一手交貨”的傳統(tǒng)販賣方式。毒販通過QQ、微信進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，然后利用出租車司機(jī)、物流快遞或約定放在某處自提的方式完成毒品交付。一旦被查獲，往往因證據(jù)不足而逃避法律制裁。

7.犯罪對象以零包販賣甲基苯丙胺為主。在辦理的24件31人毒品犯罪案件中，基本上是冰毒，及少量麻古，均屬甲基苯丙胺類毒品。

（二）原因分析

1.經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下少數(shù)人值價值觀“斷片”。大批返鄉(xiāng)人員及外來務(wù)工人員的往來流動，給毒品傳播帶來了便利，成本低易操作使容留吸毒及販毒案件高發(fā)。特別是販賣毒品人員基本上自己也是吸毒者，因吸食毒品消耗費(fèi)用較大，以販養(yǎng)吸傳播毒品陷入嚴(yán)重的惡性循環(huán)。

2.偵查能力和水平有限助力毒品犯罪僥幸心理。一是伴隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，網(wǎng)上毒品犯罪也日漸凸顯，但騰訊、支付寶等商業(yè)后臺對警方的技術(shù)偵查支持不夠。二是上游毒品犯罪人員在逃或未予查獲。受困于部分涉案人員無法提供毒品具體來源線索、毒品供貨人或上家大都為化名且逃避偵查能力較強(qiáng)等因素，部分案件無法查清上游毒品犯罪，造成案件深挖難。三是深挖案件源頭的能力和精力仍“欠缺”。容留吸毒案件在定罪量刑上基本靠吸毒人員言詞證據(jù)支撐。但因時間跨度長、次數(shù)多、人員雜，核實(shí)難度較大，而基層警力資源又很匱乏，且相關(guān)條線考評的限制，造成偵查人員無暇真正“沉下去”順藤摸瓜。往往查清犯罪嫌疑人3、4次容留吸毒行為、達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)后就不再深挖。2015年以來，該院共監(jiān)督公安機(jī)關(guān)對容留他人吸毒案立案5件，均判處有期徒刑6至8個月。

3.社會管理落后為滋生毒品犯罪提供了溫床。社會管理的缺失對毒品犯罪的影響，主要表現(xiàn)在三個方面：一是政府職能部門對旅館、網(wǎng)吧、游戲廳、KTV等場所監(jiān)管不嚴(yán)格。部分經(jīng)營者“利”字當(dāng)頭，唯利是圖，對發(fā)生在本場所的吸毒現(xiàn)象視而不見，甚至給吸毒者提供便利條件。二是低學(xué)歷人口的就業(yè)問題未得到妥善解決。在沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入情況下，精神空虛、好逸惡勞、自我沉淪，該類人員未獲得存在感容易群居，相互影響，易成為吸販毒的高發(fā)群體。三是對吸毒人員、刑滿釋放人員長期關(guān)注、幫助少。一些有吸毒、販毒前科的人缺乏謀生技能，長期游手好閑，無精神寄托更難以拒絕誘惑，沒有固定收入更容易重操舊業(yè)，再次犯罪。

三、預(yù)防、打擊毒品犯罪的對策建議

（一）進(jìn)一步加大刑事犯罪打擊力度

司法機(jī)關(guān)應(yīng)加大區(qū)域之間的協(xié)作配合，整合各類毒品犯罪案件線索，拓寬信息來源，加強(qiáng)對毒品犯罪的偵查，提高科技含量，增強(qiáng)毒品案件偵辦的專業(yè)性、機(jī)動性和技術(shù)性。打擊新刑毒品網(wǎng)絡(luò)、窩點(diǎn)及幕后頭目，對吸食和販運(yùn)毒品人員給予嚴(yán)厲打擊和高限處罰，嚴(yán)格適用緩刑。夜間加大對運(yùn)輸車輛（特別是跨區(qū)縣運(yùn)營出租車輛）、物流包裹的檢查，盡可能截斷毒品從外地流入渠道。源頭毒品的減少，容留吸毒犯罪自然也會隨之減少。加強(qiáng)與銀行、通信行業(yè)的合作，及時發(fā)現(xiàn)、收集、固定錢貨分付、人貨分離毒品犯罪中所使用的電子匯款、銀行轉(zhuǎn)帳、通信記錄等證據(jù)。

（二）進(jìn)一步加大社會綜合治理力度

治理毒品犯罪是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須全社會行動起來，形成“禁、打、防”一體化的工作格局。一是結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的熟人圈、老鄉(xiāng)圈等自身特點(diǎn)，加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度，運(yùn)用信息情報系統(tǒng)等科技手段，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和場所的查控工作。二是以定期檢查和突擊檢查相結(jié)合的方式，對網(wǎng)吧、旅館、KTV等隱患場所進(jìn)行專項治理。對于多次發(fā)案的場所應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行嚴(yán)肅警告，情節(jié)嚴(yán)重給予相應(yīng)處罰。三是建立出租屋、租客信息社區(qū)登記、備案機(jī)制，強(qiáng)化房主審查和防范毒品犯罪的義務(wù)與責(zé)任。四是落實(shí)對吸毒人員的矯正、幫教機(jī)制，公檢法司實(shí)現(xiàn)執(zhí)法聯(lián)動，就登記在冊的吸毒人員和涉毒刑滿釋放人員進(jìn)行管控、監(jiān)督，防止復(fù)吸、復(fù)販。

（三）進(jìn)一步營造全民禁毒良好氛圍

積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動。一是充分利用各種新媒體，通過典型的案例宣傳毒品的危害性，加強(qiáng)對新型毒品的介紹，宣傳禁毒法律規(guī)定，提高群眾與毒品犯罪作斗爭的自覺性;二是采取公開審判、庭審直播、法官說法等形式，深入學(xué)校、社區(qū)、街道、村屯開展禁毒普法宣傳教育，切實(shí)提高民眾特別是青少年、外來務(wù)工人員、無業(yè)人員自覺抵制、遠(yuǎn)離毒品的意識;三是充分利用青少年法治教育基地這一平臺，通過創(chuàng)新教育形式，豐富教育載體，提高青少年禁毒意識和自我防范意識;四是加強(qiáng)對汽車站、賓館、KTV 娛樂場所等流動人口集中地方的禁毒宣傳，加大毒品危害警示教育力度，有效提高全社會禁毒意識。

【參考文獻(xiàn)】

1. 高迪《T 市H 區(qū)毒品犯罪調(diào)查分析報告》（法制與社會2019.3（下）期）

2. 雷紅英《毒品犯罪現(xiàn)狀、原因分析及對策建議》（法制博覽 2018年11月（中）期）