康海霞

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)的對(duì)電能的需求量不斷增加，在這種情況下，電力行業(yè)加大了對(duì)工程建設(shè)的力度。當(dāng)前電力工程項(xiàng)目規(guī)模較大，投資額度較高，為了實(shí)現(xiàn)資金的合理應(yīng)用，有效的保障電力工程建設(shè)的質(zhì)量，本文分析了目前電力工程審計(jì)工作中存在的問(wèn)題，并對(duì)加強(qiáng)電力工程審計(jì)監(jiān)督的措施進(jìn)行了具體的闡述。

【關(guān)鍵詞】電力工程;審計(jì)監(jiān)督;問(wèn)題;對(duì)策

隨著社會(huì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)電能需求量的增加，電力企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量也越來(lái)越多，在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，電力工程項(xiàng)目能夠取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，其與工程項(xiàng)目自身具有直接的關(guān)系，而且還會(huì)關(guān)系到電力企業(yè)的健康發(fā)展。因此需要加大對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，以此來(lái)進(jìn)一步改善電力工程項(xiàng)目的管理水平，確保電力工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，為電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升和企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展提供助力。

一、當(dāng)前電力工程審計(jì)工作中存在的問(wèn)題

（一）人員理念落后，造價(jià)控制不理想

在當(dāng)前電力工程項(xiàng)目審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中，部分審計(jì)人員思想觀念還較為落后，覺(jué)得電力工程項(xiàng)目使用國(guó)家建設(shè)資金進(jìn)行建設(shè)，沒(méi)必要開(kāi)展嚴(yán)格的審計(jì)，在審計(jì)工作中缺乏深度，存在較強(qiáng)的應(yīng)付思想。而且在具體審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中并沒(méi)有運(yùn)用先進(jìn)的審計(jì)方法和手段，這就導(dǎo)致電力工程建設(shè)審計(jì)監(jiān)督往往流于形式，從而導(dǎo)致造價(jià)控制不理想，審計(jì)監(jiān)督職能被不斷弱化。

（二）審計(jì)模式不科學(xué)，全程審計(jì)監(jiān)督存在一定滯后性

目前電力工程內(nèi)部審計(jì)工作，多數(shù)情況下還是以事后審計(jì)監(jiān)督為主，在事前和事中審計(jì)監(jiān)督方面還存在許多不足之處。而且針對(duì)于電力工程建設(shè)程序、資金使用等方面的審計(jì)監(jiān)督還存在缺位的情況，對(duì)于電力工程建設(shè)中資金籌措立項(xiàng)與審批、工程招投標(biāo)和預(yù)決算等方面的審計(jì)監(jiān)督缺失，這就導(dǎo)致電力工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)模式較為落后，還無(wú)法實(shí)現(xiàn)全程的審計(jì)監(jiān)督。

（三）行業(yè)綜合素質(zhì)不高，難以適應(yīng)實(shí)際工作需求

近年來(lái)電力工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模不斷增加，建設(shè)項(xiàng)目也越來(lái)越復(fù)雜，在這種情況下，為了達(dá)到良好的審計(jì)監(jiān)督效果，則對(duì)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。但在實(shí)際工作中，當(dāng)前電力企業(yè)審計(jì)崗位和人員的安排上，知識(shí)結(jié)構(gòu)存在片面性，人員多是對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)較為熟悉，但對(duì)于相關(guān)學(xué)科的知識(shí)則了解不多。即在實(shí)際審計(jì)工作中，還停留在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息審計(jì)上面，這對(duì)審計(jì)監(jiān)督的效果帶來(lái)了較大的影響，而且也無(wú)法與當(dāng)前電力工程項(xiàng)目對(duì)審計(jì)監(jiān)督的實(shí)際需求相適應(yīng)。

二、電力工程審計(jì)監(jiān)督的加強(qiáng)措施

（一）強(qiáng)化思想教育，有效轉(zhuǎn)變?nèi)藛T從業(yè)理念

強(qiáng)化審計(jì)崗位與工作職責(zé)教育，讓他們?cè)鰪?qiáng)工作責(zé)任心和崗位使命感，樹(shù)立起與審計(jì)崗位職責(zé)要求相一致的思想觀念，要站在國(guó)家電力設(shè)施建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治高度看待自己的工作，要通過(guò)審計(jì)監(jiān)督和制約，保障國(guó)家建設(shè)資金用到實(shí)處，節(jié)約資金和提高質(zhì)量，同時(shí)有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

（二）改革審計(jì)模式，充分發(fā)揮立體監(jiān)督作用

1.要實(shí)施有效的審前控制。

在審計(jì)人員開(kāi)展具體工程項(xiàng)目審計(jì)之前，需要針對(duì)本次審計(jì)的主要方向向被審計(jì)對(duì)象進(jìn)行闡述，并要向被審計(jì)對(duì)象告知審計(jì)過(guò)程中需要涉及的相關(guān)內(nèi)容和制定的具體工作規(guī)劃。并根據(jù)不同的審計(jì)項(xiàng)目來(lái)選擇適宜的人員，落實(shí)好相關(guān)的責(zé)任。同時(shí)還要安排專業(yè)的工作組來(lái)審核審計(jì)所需資料，對(duì)于建設(shè)方，需要將相關(guān)資料及時(shí)進(jìn)行報(bào)送，審計(jì)人員對(duì)于所接收的資料要進(jìn)行分門別類編號(hào)，為后續(xù)審計(jì)工作的開(kāi)展提供便利條件。

2.嚴(yán)格過(guò)程控制。

可以運(yùn)用項(xiàng)目審計(jì)結(jié)合審計(jì)調(diào)查的途徑進(jìn)行，將工程審計(jì)與控制工程造價(jià)聯(lián)系起來(lái)，強(qiáng)化審計(jì)部門和資金結(jié)算部門的聯(lián)系，將技經(jīng)審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)緊密聯(lián)系起來(lái)，既要審計(jì)審核工程建設(shè)計(jì)劃，也要注重工程概預(yù)算的審核審計(jì)，審計(jì)工作中要采取資料檢查與現(xiàn)場(chǎng)抽查配合進(jìn)行的方式，綜合提高審計(jì)成效。實(shí)施電力工程審計(jì)中，部分工程建設(shè)項(xiàng)目存在招投標(biāo)不規(guī)范、管理不規(guī)范。下?lián)苜Y金使用不規(guī)范以及材料不達(dá)標(biāo)等方面問(wèn)題，審計(jì)部門與人員應(yīng)當(dāng)針對(duì)這樣的情況與被審計(jì)單位進(jìn)行溝通研究，并責(zé)令整改落實(shí)到位。審定結(jié)算一個(gè)重要的依據(jù)就是現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，在建設(shè)項(xiàng)目審定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)方、施工方以及審計(jì)方三方人員到場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工作量進(jìn)行核定。

3.做好結(jié)算控制工作

以電力工程初審和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，審計(jì)人員要針對(duì)于工程結(jié)算中的薄弱環(huán)節(jié)與報(bào)審單位進(jìn)行交流和具體的對(duì)接，以此來(lái)對(duì)與審定建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算值進(jìn)行核實(shí)，并加蓋造價(jià)人員印章，審計(jì)后的工程建設(shè)結(jié)算書則要進(jìn)入到了下一個(gè)審查環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)核。運(yùn)用審計(jì)來(lái)控制施工結(jié)算過(guò)程中，需要堅(jiān)持同樣的預(yù)決算編制標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)規(guī)范施工方工程建設(shè)預(yù)決算的編制，同時(shí)還要注意相關(guān)信息的搜集，使審計(jì)人員能夠及時(shí)掌握材料市場(chǎng)行情，及時(shí)調(diào)整施工材料價(jià)格差異，確保審計(jì)工作的科學(xué)性和合理性。

4.實(shí)施有效的結(jié)果控制

建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)算經(jīng)主審審定之后應(yīng)當(dāng)進(jìn)入審核程序與環(huán)節(jié)，在復(fù)審階段要細(xì)致排查，全面地記載存在問(wèn)題與項(xiàng)目及相關(guān)主審人員，結(jié)束復(fù)審之后要加蓋復(fù)審單位印章。第一時(shí)間將相關(guān)問(wèn)題內(nèi)容與結(jié)論向主審交流，對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行完善與改動(dòng)。復(fù)核是審計(jì)工作實(shí)施控制的關(guān)鍵，終結(jié)審計(jì)報(bào)告要注重對(duì)存在問(wèn)題的分析、形成原因以及優(yōu)化措施方面進(jìn)行論述與要求，提高審計(jì)監(jiān)督與控制成效。還要堅(jiān)持審計(jì)結(jié)果回訪，確保審計(jì)意見(jiàn)的落實(shí)監(jiān)督。

5.實(shí)施有效的監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制

在當(dāng)今中央反腐倡廉力度不斷加大的情況下，創(chuàng)新監(jiān)督體制，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的有效制約，是保證企業(yè)健康發(fā)展的必經(jīng)途徑。實(shí)踐證明，紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和重要監(jiān)督手段，如果兩者相互協(xié)調(diào)、相互配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在企業(yè)中構(gòu)建起紀(jì)檢、審計(jì)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，則兩者在工作中能不斷促進(jìn)企業(yè)建立完善各種管理制度與流程，增強(qiáng)企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力和防控效果。為電力企業(yè)科學(xué)、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）注重人才培養(yǎng)，全面提升審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)

電力企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，需要科學(xué)設(shè)置審計(jì)崗位，并把好審計(jì)人員入口關(guān)，嚴(yán)格對(duì)內(nèi)部人員調(diào)配進(jìn)行把關(guān)，要求審計(jì)崗位人員不僅要熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)，同時(shí)還要對(duì)法律知識(shí)、工程學(xué)科知識(shí)和管理學(xué)知識(shí)等都要進(jìn)行深入了解。在日常工作中，還要重視對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高審計(jì)人員的整體素質(zhì)，構(gòu)建一支高素質(zhì)的審計(jì)人員隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電力工程建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督，確保電力企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提升。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在電力企業(yè)開(kāi)展的工程建設(shè)項(xiàng)目中，通過(guò)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督工作，可以有效的提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。由于在實(shí)際審計(jì)監(jiān)督工作中會(huì)遇到較多的困難，因此需要做好事前、事中和事后審計(jì)監(jiān)督工作，全面提高審計(jì)人員的整體水平，以此來(lái)保證審計(jì)監(jiān)督工作能夠發(fā)揮出應(yīng)有的效果，進(jìn)一步提升電力工程的經(jīng)濟(jì)效益，為電力企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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