何雪毅

摘要：隨著電信企業(yè)的迅速發(fā)展以及在國內(nèi)外資本市場的上市，通過實(shí)施全面預(yù)算管理提高管理水平對電信企業(yè)越來越重要。實(shí)施全面預(yù)算管理不僅有利于電信企業(yè)實(shí)現(xiàn)長期戰(zhàn)略目標(biāo)、占據(jù)有利市場地位，還對防范經(jīng)營管理風(fēng)險、提高內(nèi)部管理效率起到關(guān)鍵性作用。因此，電信企業(yè)應(yīng)構(gòu)建涉及事前、事中以及事后全過程的全面預(yù)算管理體系，從而達(dá)到提高的經(jīng)營效益、獲取競爭優(yōu)勢的目標(biāo)，并有效提升電信企業(yè)在新形勢下的環(huán)境適應(yīng)能力與風(fēng)險抵抗能力。本文根據(jù)電信企業(yè)的當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r以及未來發(fā)展趨勢，通過全面預(yù)算管理在電信企業(yè)中發(fā)揮的關(guān)鍵作用分析，探討有效完善路徑，改進(jìn)當(dāng)下行為，為電信企業(yè)提升內(nèi)部經(jīng)營效率、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：電信企業(yè);全面預(yù)算管理;完善路徑

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型，電信企業(yè)面臨越來越激烈的市場競爭環(huán)境，亟需通過全面預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)對各經(jīng)營流程的有效控制，進(jìn)而提升管理水平，獲取內(nèi)部管理優(yōu)勢。同時電信企業(yè)需要增強(qiáng)資源配置及使用效率，從而在今后的市場競爭中獲得成本優(yōu)勢，提升經(jīng)營效益。全面預(yù)算管理不僅可以使電信企業(yè)在新形勢下提升內(nèi)部控制水平，而且可以通過統(tǒng)一的資源調(diào)配，有效提高資源配置效率。因此，電信企業(yè)有必要綜合分析未來外部環(huán)境發(fā)展趨勢，結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r完善全面預(yù)算管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理效率，為在新發(fā)展形勢下實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供有利條件。全面預(yù)算管理關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營管理效率提升，對保障各部門經(jīng)營活動與企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)一致性具有重要意義，電信企業(yè)應(yīng)在明確自身預(yù)算管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，主動引入先進(jìn)的全面預(yù)算管理方法，構(gòu)建能夠有效提升經(jīng)營管理效率的全面預(yù)算管理體系。

一、全面預(yù)算管理在電信企業(yè)中的關(guān)鍵作用分析

（一）實(shí)現(xiàn)各部門短期經(jīng)營目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)的有效對接

全面預(yù)算管理可以實(shí)現(xiàn)電信企業(yè)各部門短期經(jīng)營目標(biāo)與長期戰(zhàn)略目標(biāo)的有效對接，全面預(yù)算管理體系涉及企業(yè)各部門及人員，覆蓋經(jīng)營活動的全過程，因此可以有效避免對各經(jīng)營流程、各部門設(shè)置不合理的短期目標(biāo)。全面預(yù)算管通過將經(jīng)營目標(biāo)細(xì)化，使各部門的經(jīng)營管理活動在企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)下開展。加強(qiáng)全面預(yù)算管理理念在全員的灌輸，可以使各部門日常經(jīng)營活動更多的從企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，減少出于短期目標(biāo)而做出有損電信企業(yè)整體利益的行為，特別是為了完成當(dāng)下的關(guān)鍵績效考核指標(biāo)而開展的不利于保留客戶的短期經(jīng)營行為。全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)了對各部門經(jīng)營目標(biāo)及經(jīng)營任務(wù)的統(tǒng)一規(guī)劃，不僅提高了各部門經(jīng)營活動的聯(lián)系程度，降低實(shí)際工作中本位主義的思想，而且為財務(wù)部門收集會計信息提供了有效的渠道。電信企業(yè)的全面預(yù)算管理活動是根據(jù)整體戰(zhàn)略目標(biāo)以及綜合分析各部門當(dāng)前發(fā)展情況與未來發(fā)展趨勢進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，通過合理預(yù)算指標(biāo)的分配以保障各部門經(jīng)營管理活動的順利進(jìn)行，從而為各部門短期經(jīng)營目標(biāo)與電信企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的有效銜接提供了不可或缺的條件。

（二）提高風(fēng)險控制水平

電信企業(yè)通過實(shí)施涉及全過程、全員的全面預(yù)算管理，建立相應(yīng)的監(jiān)督評價機(jī)制對各部門的經(jīng)營管理活動進(jìn)行全方位的掌握，能夠有效提高風(fēng)險控制水平。一方面，全過程的預(yù)算管理可以使電信企業(yè)各經(jīng)營流程的方向一致，通過預(yù)算指標(biāo)細(xì)化到每位員工，保證電信企業(yè)全員參與并積極實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體預(yù)算目標(biāo)。同時，全面預(yù)算管理還有效增強(qiáng)了電信企業(yè)適應(yīng)外界變化的能力，緊密結(jié)合當(dāng)前企業(yè)整體經(jīng)營情況和市場環(huán)境變化，動態(tài)調(diào)整預(yù)算，極大增加了電信企業(yè)的風(fēng)險防范能力。另外，電信企業(yè)通過建立完善的信息平臺，及時收集處理市場、政策信息，使電信企業(yè)明確各經(jīng)營流程的預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況和資源配置情況，提高電信企業(yè)市場適應(yīng)能力和風(fēng)險應(yīng)變能力。同時可以提高電信企業(yè)內(nèi)部各部門及員工的工作聯(lián)系，促進(jìn)各部門互相協(xié)同合作，減輕電信行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)管壓力。統(tǒng)一信息平臺的建立不僅促進(jìn)了電信企業(yè)各部門的信息交流與溝通合作，而且提高了整體會計信息的透明性與真實(shí)性，減少電信企業(yè)由于會計信息不對稱導(dǎo)致的財務(wù)風(fēng)險及經(jīng)營風(fēng)險的發(fā)生概率。

二、完善路徑分析

（一）提高預(yù)算管理的科學(xué)性、合理性

首先，電信企業(yè)要結(jié)合長期戰(zhàn)略目標(biāo)及市場環(huán)境變化科學(xué)制定整體及各層次的預(yù)算管理目標(biāo)及內(nèi)容，要明確電信企業(yè)當(dāng)前各經(jīng)營環(huán)節(jié)的經(jīng)營情況和未來長期戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)清本企業(yè)在整個電信行業(yè)中的市場競爭地位，從而通過全面預(yù)算管理的實(shí)施使電信企業(yè)的未來各經(jīng)營流程都圍繞長期戰(zhàn)略目標(biāo)開展經(jīng)營活動，實(shí)現(xiàn)電信企業(yè)各經(jīng)營流程經(jīng)營目標(biāo)的一致性。電信企業(yè)在對各經(jīng)營環(huán)節(jié)以及業(yè)務(wù)單元進(jìn)行預(yù)算管理目標(biāo)制定時，要充分考慮各業(yè)務(wù)單元的經(jīng)營管理需要以及未來市場機(jī)遇。不僅要考慮當(dāng)前各經(jīng)營環(huán)節(jié)及業(yè)務(wù)單元的預(yù)算管理需要，還要針對未來市場環(huán)境評估各經(jīng)營環(huán)節(jié)及業(yè)務(wù)單元的發(fā)展地位，最后綜合考慮各種因素為各經(jīng)營環(huán)節(jié)及業(yè)務(wù)單元設(shè)置合理且科學(xué)的分預(yù)算管理目標(biāo)。同時，電信企業(yè)要提高全面預(yù)算管理專業(yè)人員的綜合素質(zhì)，使其能夠保證預(yù)算管理整體目標(biāo)及分目標(biāo)設(shè)定的科學(xué)化和合理化。全面預(yù)算管理部門和相關(guān)人員要充分調(diào)研各經(jīng)營環(huán)節(jié)及部門的經(jīng)營情況，獲取全面的財務(wù)信息以及經(jīng)營信息，在設(shè)置各部門預(yù)算管理目標(biāo)及內(nèi)容的過程中，要多次和各部門溝通交流，充分了解各部門預(yù)算管理需要，保證目標(biāo)制定符合各經(jīng)營業(yè)務(wù)的實(shí)際情況。另外，電信企業(yè)要加強(qiáng)對先進(jìn)預(yù)算管理方法的引進(jìn)力度，并且在使用時不局限于標(biāo)準(zhǔn)辦法本身，應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況，細(xì)化企業(yè)執(zhí)行時應(yīng)保留的過程性數(shù)據(jù)，確保預(yù)算制定依據(jù)充分，且在市場環(huán)境發(fā)生變化時，能夠?qū)Νh(huán)境變化做出及時的調(diào)整反應(yīng)，以使其能夠快速適合本企業(yè)的經(jīng)營管理需要。

（二）構(gòu)建監(jiān)督激勵機(jī)制

全面預(yù)算管理體系在電信企業(yè)中的順利實(shí)施需要監(jiān)督激勵機(jī)制的保障，有效約束各經(jīng)營環(huán)節(jié)和部門的預(yù)算管理實(shí)施情況。一方面，構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制可以監(jiān)控各經(jīng)營環(huán)節(jié)及部門的預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，通過及時的監(jiān)督反饋增強(qiáng)各部門的預(yù)算執(zhí)行力，減少各經(jīng)營環(huán)節(jié)和部門私自篡改預(yù)算管理指標(biāo)和內(nèi)容，損害電信企業(yè)整體利益。同時各部門和各業(yè)務(wù)單元通過監(jiān)督機(jī)制定期審視預(yù)算執(zhí)行情況，對標(biāo)預(yù)算編制初衷，檢驗實(shí)際經(jīng)營行為與預(yù)算編制初衷的偏離度，規(guī)避執(zhí)行偏頗的問題。另一方面，電信企業(yè)還要建立相應(yīng)的考核激勵機(jī)制，增強(qiáng)各部門及人員實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)的動機(jī)，使電信企業(yè)各層級都能認(rèn)識到全面預(yù)算管理對企業(yè)整體經(jīng)營效益的重要性。因此，電信企業(yè)應(yīng)構(gòu)建涉及各層級人員的監(jiān)督評價機(jī)制，不僅能夠使各部門的預(yù)算管理行為在合理合規(guī)范圍內(nèi)進(jìn)行，而且有助于發(fā)現(xiàn)存在于企業(yè)整體預(yù)算管理目標(biāo)及內(nèi)容中的各種問題，進(jìn)而為電信企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)營管理流程、完善全面預(yù)算管理體系提供有效途徑。

（三）構(gòu)建信息化預(yù)算管理平臺

電信企業(yè)應(yīng)通過構(gòu)建信息化預(yù)算管理平臺建立有效的信息傳遞機(jī)制，進(jìn)而提高各經(jīng)營環(huán)節(jié)及部門的預(yù)算管理信息傳遞的效率，保證各部門實(shí)施預(yù)算管理信息的完整性與真實(shí)性。信息化預(yù)算管理平臺的構(gòu)建可以及時將預(yù)算執(zhí)行的情況反饋到預(yù)算管理部門，預(yù)算管理部門根據(jù)各經(jīng)營環(huán)節(jié)及部門預(yù)算執(zhí)行情況，分析未來企業(yè)發(fā)展需求及環(huán)境變化趨勢，對電信企業(yè)整體預(yù)算管理目標(biāo)及各子目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，從而增強(qiáng)電信企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的彈性以及適應(yīng)性。除此以外，結(jié)合電信企業(yè)的組織架構(gòu)、經(jīng)營特征，預(yù)算管理信息化系統(tǒng)應(yīng)與企業(yè)的供應(yīng)鏈系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息接入和非敏感數(shù)據(jù)的共享，從業(yè)務(wù)發(fā)生的初始環(huán)節(jié)開始啟動預(yù)算管理，真正實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流與預(yù)算信息流統(tǒng)一。因此電信企業(yè)亟需構(gòu)建信息化預(yù)算管理平臺，提高預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及監(jiān)督評價等環(huán)節(jié)的科學(xué)性，減少由于信息不對稱而造成的決策失誤。

三、結(jié)語

綜上所述，電信企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理不僅能夠有效提高各部門短期經(jīng)營目標(biāo)與企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性，而且能夠有效控制各經(jīng)營環(huán)節(jié)及部門的財務(wù)風(fēng)險及經(jīng)營風(fēng)險。因此本文認(rèn)為電信企業(yè)首先可以通過加大對專業(yè)人才以及先進(jìn)預(yù)算管理方法的引進(jìn)力度，提高預(yù)算管理的科學(xué)性與合理性，其次，構(gòu)建健全的監(jiān)督激勵機(jī)制，全面掌控各經(jīng)營環(huán)節(jié)及部門的預(yù)算執(zhí)行情況，減少各部門及人員出于自身私利而隨意更改預(yù)算指標(biāo)的行為，最后電信企業(yè)應(yīng)構(gòu)建信息化的預(yù)算管理平臺，提高整體預(yù)算管理信息的真實(shí)性與透明性，為財務(wù)部門分析電信企業(yè)整體全面預(yù)算管理實(shí)施情況及進(jìn)行下一季度預(yù)算編制提供有利條件。

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