摘要：黨的十八大以來，推行混合所有制經(jīng)濟(jì)已成為深化國有企業(yè)改革的重點(diǎn)工作。國有企業(yè)在推進(jìn)與民營企業(yè)合作的過程中，借助深度的理念融合、完善的治理結(jié)構(gòu)、健全的管理機(jī)制，可以為雙方優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏共享營造良好生態(tài)，取得改革實(shí)效。

關(guān)鍵詞：混合所有制：企業(yè)生態(tài)：治理管控

一、構(gòu)建良好企業(yè)生態(tài)是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要課題

當(dāng)前，國家正在大力支持混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極支持中央企業(yè)通過股權(quán)合作、項(xiàng)目合作等多種方式參與到民營企業(yè)發(fā)展中去，形成你中有我、我中有你的融合發(fā)展格局。國有企業(yè)發(fā)展也在客觀上需要推行混合所有制經(jīng)濟(jì)，國有資本投資民營企業(yè)，可以優(yōu)化國有資本配置，在聚焦主業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提升運(yùn)行效率，搶抓戰(zhàn)略新興業(yè)務(wù)機(jī)遇。

混合所有制企業(yè)是落實(shí)混合所有制經(jīng)濟(jì)的微觀主體，是夯實(shí)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的微觀基礎(chǔ)。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的成效，歸根結(jié)底要看混企能否完善發(fā)展機(jī)制、取得發(fā)展成效?；旌纤兄破髽I(yè)要充分發(fā)揮國有企業(yè)的平臺、資源、管理與民營企業(yè)創(chuàng)新活力相結(jié)合的優(yōu)勢，就必須成為真正的市場主體，成為自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)營主體，成為“投建營一體化”的重要實(shí)踐主體。

企業(yè)個(gè)體生態(tài)理論認(rèn)為，企業(yè)可以被視為一個(gè)微觀生態(tài)個(gè)體，在與外部環(huán)境的友好互動(dòng)中，形成自適應(yīng)、自循環(huán)、自生長的能力。混合所有制企業(yè)承擔(dān)著完善國企經(jīng)營管理機(jī)制、煥發(fā)國企市場競爭力的重要使命，有必要增強(qiáng)作為生態(tài)主體的能力特性。一是自適應(yīng)能力。即企業(yè)能夠靈活敏捷適應(yīng)市場環(huán)境的變化，對照成立之初對于市場前景和行業(yè)發(fā)展規(guī)律的判斷，及時(shí)精準(zhǔn)地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)價(jià)值。二是自循環(huán)能力。即企業(yè)具備以新陳代謝為基礎(chǔ)的充足生命力，能夠不斷激發(fā)創(chuàng)新的活力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營質(zhì)效提升。三是自生長能力。即企業(yè)基于“投建營一體化”的框架，通過建設(shè)和運(yùn)營，特別是運(yùn)營環(huán)節(jié)的持續(xù)改進(jìn)，盡可能高質(zhì)量的延續(xù)生命周期，實(shí)現(xiàn)投資收益最大化。為此，作為投資主體的國有企業(yè)，要積極培育和傳承價(jià)值理念、治理結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制這三項(xiàng)生態(tài)要素，以好的生態(tài)孕育好的能力。

二、共享理念，打造利益與事業(yè)相統(tǒng)一的命運(yùn)共同體

國企混改主體各方，特別是國有企業(yè)和民營企業(yè)兩大合作主體之間，只有實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀、發(fā)展觀、改革觀三個(gè)價(jià)值理念的融合，才能夠以理念的一致保障步調(diào)的一致，形成休戚與共、共生共贏的命運(yùn)共同體。

一是共享價(jià)值觀。不同所有制主體可能面臨價(jià)值追求的分歧。國企重責(zé)任、重程序，民企重效益、重效率，把這兩方面優(yōu)勢有機(jī)整合起來，必須依靠清晰的價(jià)值主線和判斷標(biāo)準(zhǔn)。二是共享發(fā)展觀。不同所有制主體的發(fā)展需要可能有所區(qū)別，發(fā)展目標(biāo)也不盡相同。國企更注重中長期利益，民企更注重短期內(nèi)的實(shí)效，把這兩方面利益有機(jī)統(tǒng)一起來，必須依靠一致的發(fā)展理念和協(xié)同意識。三是共享改革觀。不同所有制主體對于改革可能持有不同態(tài)度。國企往往有一套從市場、管理、技術(shù)到人才的完整解決方案，改革的復(fù)雜度比較高，民企往往更注重局部改進(jìn)。把這兩方面訴求有機(jī)結(jié)合起來，必須依靠科學(xué)的改革思路和經(jīng)驗(yàn)。

與民營企業(yè)接觸的過程，也是關(guān)于發(fā)展改革相關(guān)的基本理念互相碰撞的過程，更是國有企業(yè)彰顯愿景使命、開始影響民營企業(yè)的過程。在與民營企業(yè)溝通接洽的過程中，國有企業(yè)作為推動(dòng)混改的主導(dǎo)力量，需要關(guān)注和判斷作為合作方的民營企業(yè)，能否共享自身的基本理念。把好理念標(biāo)尺、做好選擇判斷，就能夠篩選出真正有益的合作伙伴，為發(fā)展好混合所有制企業(yè)奠定先決條件。要把“三觀”相合，作為選擇合作民企的先決條件，提前介入并購重組談判，明確黨組織在三級混企中的法定地位，體現(xiàn)控股股東在股東會(huì)、董事會(huì)重大決策事項(xiàng)的控制權(quán)，以此作為深入推進(jìn)合作的前提。

三、共同治理，激發(fā)管控與靈活相協(xié)調(diào)的發(fā)展原動(dòng)力

國企混改主體各方，必須遵循保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、平等交換、有效監(jiān)管的基本導(dǎo)向，特別是國有企業(yè)作為混改主導(dǎo)方，切實(shí)保護(hù)混合所有制企業(yè)各類出資人的產(chǎn)權(quán)權(quán)益，才能夠以治理的均衡帶來效益的均衡，催生出各類資本在混合所有制經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展原動(dòng)力。國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資收益的基礎(chǔ)，就在于建立健全混合所有制企業(yè)的治理體系，構(gòu)建現(xiàn)代化企業(yè)治理體系。

一是科學(xué)設(shè)計(jì)股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，確保國有資本的控股地位和決策控制權(quán)。明晰產(chǎn)權(quán)，同股同權(quán)，依法保護(hù)各類股東權(quán)益。規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)營層、監(jiān)事會(huì)和黨組織的權(quán)責(zé)關(guān)系，不斷完善“三重一大”決策程序，按章程行權(quán)，對資本監(jiān)管，靠市場選人，依規(guī)則運(yùn)行。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立市場導(dǎo)向的選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，通過市場化方式選聘職業(yè)經(jīng)理人依法負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營管理，暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人的身份轉(zhuǎn)換通道。

二是積極引入和推進(jìn)黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)治理結(jié)構(gòu)有效結(jié)合。規(guī)范設(shè)置和建設(shè)混合所有制企業(yè)的黨組織，確保混企“三基建設(shè)”落到實(shí)處、夯實(shí)黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)落到實(shí)處。要充分發(fā)揮黨組織在內(nèi)部決策程序中的應(yīng)有作用，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度相輔相成.促進(jìn)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營高度融合。

三是科學(xué)運(yùn)用管控模式，實(shí)現(xiàn)混合所有制企業(yè)責(zé)權(quán)清晰、有效制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)?？茖W(xué)優(yōu)化經(jīng)營管控，嚴(yán)控各類風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)資金、利潤分紅、重大合同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，促進(jìn)合規(guī)經(jīng)營和規(guī)范運(yùn)作。切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)對控股混企的基礎(chǔ)管理，落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任，強(qiáng)化混企規(guī)范經(jīng)營與風(fēng)險(xiǎn)控制。重點(diǎn)體現(xiàn)在對于關(guān)鍵人員、財(cái)務(wù)資金、合同、資質(zhì)證照、戰(zhàn)略指導(dǎo)等方面的管理中，國有企業(yè)要強(qiáng)化履職，細(xì)化監(jiān)管措施，切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管主體責(zé)任。

四、共建平臺，培育機(jī)制與文化相促進(jìn)的競爭新優(yōu)勢

國企混改主體各方，需要完善國有資本與民營資本充分溝通、協(xié)同經(jīng)營的平臺，特別是國有企業(yè)要尊重對方對于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的建議，保障雙方話語機(jī)制、管理機(jī)制順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，才能夠以機(jī)制的完善促成能力的完善，激發(fā)出混企作為真正市場主體的競爭新優(yōu)勢。

混合所有制企業(yè)增強(qiáng)競爭力的前提，一是規(guī)避大股東與小股東對企業(yè)發(fā)展方向分歧較大、難以形成合力的風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)混企人員的合規(guī)經(jīng)營和法律意識。三是消除治理機(jī)制尚不完善、風(fēng)控體系不健全帶來的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。混合所有制企業(yè)的發(fā)展過程中，還需進(jìn)一步通過規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)督、加強(qiáng)黨建及企業(yè)文化融合等一系列舉措，確保絕對控制、嚴(yán)控混改風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)濟(jì)的最大實(shí)效。

要確保項(xiàng)目科學(xué)決策，嚴(yán)守決策程序，規(guī)范落實(shí)投資并購項(xiàng)目的操作流程和審批程序，確保投資并購的項(xiàng)目定價(jià)合理，經(jīng)濟(jì)可行。全面評審項(xiàng)目的可行性和合規(guī)性，加強(qiáng)決策后評價(jià)，完善資產(chǎn)評估復(fù)核機(jī)制。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)投資資產(chǎn)管控，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管“回頭看”。

要厚植文化內(nèi)核，導(dǎo)入核心文化理念，持續(xù)強(qiáng)化國企發(fā)展戰(zhàn)略和核心文化理念的宣貫，增強(qiáng)企業(yè)向心力、凝聚力。加強(qiáng)制度融合，構(gòu)建符合混合所有制企業(yè)實(shí)際的制度體系，促進(jìn)依法治企、依章辦事，改變民營企業(yè)“人治”管理模式。組織文體活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)文化內(nèi)化于心，外化于行。

總體來看，混合所有制改革符合國家政策要求，是中央企業(yè)應(yīng)對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)的必然選擇，是大勢所趨。共享理念、共同治理、共建平臺，有助于混改取得進(jìn)一步實(shí)效。

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作者簡介：

沈亦周，中國葛洲壩集團(tuán)投資控股有限公司，湖北武漢。