李楠　王周誼　楊陽(yáng)

摘要：[目的/意義]研究分析總結(jié)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的特征，為灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供可借鑒的發(fā)展路徑。[方法/過(guò)程]以區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展關(guān)鍵影響因素為分析框架，運(yùn)用案例回溯和歸納演繹的研究方法系統(tǒng)分析了全球四大灣區(qū)的共性與差異性特征，并歸納了全球四大灣區(qū)的發(fā)展類(lèi)型、發(fā)展特點(diǎn)以及發(fā)展模式。[結(jié)果/結(jié)論]粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展模式為政策驅(qū)動(dòng)模式，東京灣區(qū)的發(fā)展模式為市場(chǎng)拉動(dòng)模式，舊金山灣區(qū)的發(fā)展模式為技術(shù)推動(dòng)模式，紐約灣區(qū)的發(fā)展模式為金融驅(qū)動(dòng)模式。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)供給側(cè)一般是以政府為主導(dǎo)，通過(guò)整合創(chuàng)投資源和營(yíng)造科學(xué)文化氛圍來(lái)實(shí)現(xiàn)科教資源的持續(xù)溢出效應(yīng)，以此帶動(dòng)地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)并向戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)逐步演化;灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶的需求側(cè)一般是以市場(chǎng)為主導(dǎo)，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源與企業(yè)資源的有效對(duì)接，帶動(dòng)科教資源持續(xù)擴(kuò)散與輻射，最終形成區(qū)域技術(shù)型新興產(chǎn)業(yè)（未來(lái)產(chǎn)業(yè)）不斷涌現(xiàn)與崛起的局面。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)? 影響因素? 典型案例? 四大灣區(qū)? 發(fā)展模式

分類(lèi)號(hào)：C34

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2019.03.11

1? 引言

“灣區(qū)”泛指臨海區(qū)域所構(gòu)成的港口群和城市群，后被學(xué)界根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和集群優(yōu)勢(shì)衍生出“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”的概念。如今，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，其發(fā)展根基海域經(jīng)濟(jì)形態(tài)也成為全球經(jīng)濟(jì)的中樞和引擎。從世界銀行2015年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，全球超過(guò)70%的人口、工業(yè)資本、大型城市都集中在海濱地區(qū)，這些地區(qū)展現(xiàn)出先進(jìn)的城市治理水平、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、高密度的市場(chǎng)貿(mào)易強(qiáng)度以及完備的金融生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，這些地區(qū)有一個(gè)共性特征即都展現(xiàn)出了極強(qiáng)的創(chuàng)新能力，這在歐洲創(chuàng)新記分牌以及彭博創(chuàng)新指數(shù)兩個(gè)權(quán)威性創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系中得到了很好的佐證。

目前，學(xué)界對(duì)全球?yàn)I海經(jīng)濟(jì)帶的研究聚焦在城鎮(zhèn)集群較為集中、城鎮(zhèn)化率及城鎮(zhèn)治理水平較高且自由貿(mào)易較為頻繁的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)，以中國(guó)的粵港澳大灣區(qū)、日本的東京灣區(qū)、美國(guó)的舊金山灣區(qū)和紐約灣區(qū)最具有代表性，這些地區(qū)也被學(xué)界譽(yù)為“全球四大灣區(qū)”。學(xué)者們進(jìn)一步從不同維度的宏觀統(tǒng)計(jì)指標(biāo)比較了“四大灣區(qū)”的發(fā)展水平，也歸納了“四大灣區(qū)”的基本特征，如表1所示。具有代表性的研究如劉艷霞[1]從人口密度來(lái)觀察“四大灣區(qū)”產(chǎn)業(yè)的聚集程度，得到粵港澳灣區(qū)、紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集程度高，而舊金山灣的產(chǎn)業(yè)聚集較為分散;魯志國(guó)、潘鳳等[2]從人均GDP和GDP增速兩個(gè)指標(biāo)得出舊金山灣區(qū)發(fā)展最好，粵港澳灣區(qū)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮慕Y(jié)論;李凡、謝加加[3]從第三產(chǎn)業(yè)比重和全球金融中心指數(shù)兩個(gè)維度發(fā)現(xiàn)“四大灣區(qū)”幾乎在同一水平線(xiàn)上;伍鳳蘭、陶一桃等[4]從全球100強(qiáng)大學(xué)數(shù)和最具創(chuàng)新企業(yè)數(shù)分析得出，東京灣區(qū)技術(shù)應(yīng)用水平最高，舊金山灣區(qū)次之;馬忠新、伍鳳蘭[5]從港口集裝箱吞吐量這個(gè)維度解釋了“四大灣區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及政策支持水平，其中粵港澳灣區(qū)最好;張銳[6]從海外游客人數(shù)與機(jī)場(chǎng)游客吞吐量比重結(jié)果得出，粵港澳灣區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度最低，紐約灣區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度最高;俞少奇[7]認(rèn)真分析了“四大灣區(qū)”的代表產(chǎn)業(yè)，得出“四大灣區(qū)”都是創(chuàng)新型區(qū)域的結(jié)論。

雖然學(xué)者們的研究為湖域和海域經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供了重要的路徑選擇，也為灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶比較研究開(kāi)啟了一扇窗，但對(duì)“四大灣區(qū)”的比較研究都缺乏同一理論維度的支撐，選取的指標(biāo)過(guò)于單一，對(duì)“四大灣區(qū)”的發(fā)展模式也缺乏系統(tǒng)的總結(jié)。因此，本文將基于“四大灣區(qū)”的典型性，設(shè)計(jì)符合“四大灣區(qū)”發(fā)展特征的共性理論框架和評(píng)價(jià)指標(biāo)，力求構(gòu)建符合灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的一般性理論模式，為灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的理論和實(shí)踐支撐。

2? “四大灣區(qū)”比較研究的理論框架

2018年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者羅默（P. Romer）[8]將一個(gè)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性，肯定了知識(shí)和技術(shù)對(duì)降低邊際成本、推動(dòng)營(yíng)收遞增的決定性作用。后來(lái)，哈佛大學(xué)教授波特（M.Porter）[9]又將內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀點(diǎn)引入自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，指出區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從歷史上看，“四大灣區(qū)”先后都經(jīng)歷了要素驅(qū)動(dòng)階段，目前正處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)或向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)過(guò)渡的階段，如粵港澳灣區(qū)以“建設(shè)科教創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)策源地”為發(fā)展方向，東京灣區(qū)以“打造全球知名的高端制造業(yè)走廊”為使命，舊金山灣區(qū)以代表高科技的硅谷聞名于世，紐約灣區(qū)率先探索和建設(shè)了科技金融生態(tài)系統(tǒng)并成為全球效仿的對(duì)象。因此，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為“四大灣區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律背景下，本文選取符合區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)作為分析框架，通過(guò)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)“四大灣區(qū)”評(píng)價(jià)指標(biāo)中的內(nèi)容進(jìn)行梳理，系統(tǒng)歸納檢索內(nèi)容的共性和差異性特征，并進(jìn)一步總結(jié)出“四大灣區(qū)”發(fā)展的一般性理論模式。

以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”+“評(píng)價(jià)指標(biāo)”為檢索內(nèi)容，通過(guò)對(duì)近3年CSSCI數(shù)據(jù)庫(kù)的檢索，結(jié)合國(guó)家自然科學(xué)基金委管理科學(xué)學(xué)部認(rèn)定期刊和文獻(xiàn)引用、轉(zhuǎn)載情況，本文選取了霍國(guó)慶教授[10]發(fā)表的《區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展一般性理論模型》一文作為本研究的理論框架。該文基于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論，結(jié)合《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綱要》中對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩翼的論述，構(gòu)建了區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的理論模型，涉及9個(gè)評(píng)價(jià)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要指標(biāo)。首先，該文認(rèn)為創(chuàng)新是知識(shí)累積和知識(shí)轉(zhuǎn)化的終端，是內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力的表達(dá)方式，并通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，最終驅(qū)動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)，為區(qū)域帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);其次，該文從創(chuàng)新類(lèi)型出發(fā)，最終將自主創(chuàng)新視為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，把影響自主創(chuàng)新的4個(gè)資源指標(biāo)歸結(jié)為以培養(yǎng)自主創(chuàng)新實(shí)施者為目標(biāo)的科教資源，為自主創(chuàng)新提供經(jīng)費(fèi)支撐的創(chuàng)投資源，為自主創(chuàng)新提供機(jī)制保障的政策資源，為自主創(chuàng)新提供轉(zhuǎn)化動(dòng)力的市場(chǎng)資源;再者，該文指出自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化也需要載體平臺(tái)的支撐，所以將載體平臺(tái)視為自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中介因素;最后，該文從產(chǎn)業(yè)演化理論出發(fā)，結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展理念指出了驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)演化的4個(gè)關(guān)鍵要素，包括與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的區(qū)域戰(zhàn)略（創(chuàng)新戰(zhàn)略），反映企業(yè)社會(huì)知名度與企業(yè)家（精神）價(jià)值理念傳承持續(xù)性的企業(yè)活力，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好發(fā)展氛圍的創(chuàng)新文化以及在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、收益分配等領(lǐng)域給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展極大保障的激勵(lì)機(jī)制?；诖?，本研究將科教資源、創(chuàng)投資源、政策資源、市場(chǎng)資源、載體平臺(tái)、區(qū)域戰(zhàn)略、企業(yè)活力、創(chuàng)新文化、激勵(lì)機(jī)制等9個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)作為“四大灣區(qū)”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的研究?jī)?nèi)容。

3? “四大灣區(qū)”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基本情況

3.1? 科教資源

3.1.1? 粵港澳灣區(qū)? 依托政策紅利，吸引外部?jī)?yōu)質(zhì)資源，整合內(nèi)部分散資源，增強(qiáng)企業(yè)辦學(xué)意愿。一是引進(jìn)了許多境內(nèi)外的名校，如清華大學(xué)、香港中文大學(xué)、美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校等，合作建設(shè)一批特色學(xué)院，形成人才培養(yǎng)的集聚效應(yīng)，如深圳虛擬大學(xué)園吸引海內(nèi)外60余所高校進(jìn)駐，已匯聚近20萬(wàn)名學(xué)生;二是共同發(fā)起的非營(yíng)利性大學(xué)合作聯(lián)盟來(lái)實(shí)現(xiàn)教育平臺(tái)融合和教育資源共享，如2016年11月15日粵港澳精英大學(xué)高校聯(lián)盟（26所）;三是很多高技術(shù)企業(yè)結(jié)合自身特色將粵港澳優(yōu)質(zhì)教育資源整合到企業(yè)內(nèi)部，形成符合企業(yè)發(fā)展需求的職教大學(xué)校，如騰訊大學(xué)、華為大學(xué)、中興通訊學(xué)院等。

3.1.2? 東京灣區(qū)? 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成為教育發(fā)展動(dòng)力并引導(dǎo)研究發(fā)展方向。如東京灣區(qū)內(nèi)的京濱工業(yè)區(qū)集聚了NEC、佳能、三菱集團(tuán)、豐田集團(tuán)、索尼、東芝、富士通等國(guó)際知名企業(yè)與東京大學(xué)、慶應(yīng)大學(xué)、武藏工業(yè)大學(xué)、橫濱國(guó)立大學(xué)等大批日本著名高等學(xué)府開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，使灣區(qū)的優(yōu)秀人才按功能定位聚在一起并產(chǎn)生群聚效應(yīng)，表現(xiàn)在3個(gè)方面。一是企業(yè)科研主體地位明顯，每年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入超過(guò)東京灣區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的80%;二是企業(yè)積極促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，與灣區(qū)內(nèi)大學(xué)開(kāi)展穩(wěn)定的合作，主動(dòng)建立專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)作平臺(tái);三是由于灣區(qū)內(nèi)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密，將原隸屬于多個(gè)省廳的大學(xué)和研究所調(diào)整為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，賦予大學(xué)和科研單位更大的行政權(quán)力。

3.1.3? 舊金山灣區(qū)? 依托內(nèi)部?jī)?yōu)質(zhì)教育資源，吸引大批優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)進(jìn)駐，始終面向?qū)W術(shù)前沿和服務(wù)科技主戰(zhàn)場(chǎng)。一是舊金山灣區(qū)有數(shù)以百計(jì)的高校和科研機(jī)構(gòu)，其中包括斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等基礎(chǔ)研究實(shí)力引領(lǐng)全球的知名研究機(jī)構(gòu)，為舊金山灣區(qū)硅谷的形成打下了重要基礎(chǔ);二是吸引了一大批世界著名的巨型科技公司和數(shù)以萬(wàn)計(jì)的中小微科技企業(yè)進(jìn)駐，灣區(qū)教育資源呈現(xiàn)供不應(yīng)求的態(tài)勢(shì);三是依托教育資源構(gòu)建了科技+產(chǎn)業(yè)+基金的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

3.1.4? 紐約灣區(qū)? 金融科技引領(lǐng)教育的主要方向并促進(jìn)內(nèi)部科技產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。紐約灣區(qū)設(shè)有58所大學(xué)，其中康奈爾大學(xué)、紐約大學(xué)、普林斯頓大學(xué)與哥倫比亞大學(xué)享譽(yù)全球。同時(shí)，紐約也是全美和全球的金融中心。由于地區(qū)金融業(yè)的高度發(fā)達(dá)，灣區(qū)創(chuàng)業(yè)公司又集中在金融科技領(lǐng)域，特別專(zhuān)注于對(duì)移動(dòng)支付、區(qū)塊鏈、移動(dòng)銀行、云技術(shù)、信息安全、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的研發(fā)上，這些新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)倒逼著灣區(qū)信息化教育的興起和快速發(fā)展，越來(lái)越多數(shù)字人才的出現(xiàn)使紐約灣區(qū)IT行業(yè)就業(yè)人口一躍成為全美第2，僅次于舊金山灣區(qū)，并順利成為美國(guó)第2個(gè)硅谷。

3.2? 創(chuàng)投資源

3.2.1? 粵港澳灣區(qū)? 有良好的資源基礎(chǔ)，區(qū)域創(chuàng)投存在一定的分化，缺乏對(duì)相關(guān)資源的整合?；浉郯臑硡^(qū)具有較強(qiáng)的金融實(shí)力，包括擁有香港國(guó)際金融中心和廣州、深圳區(qū)域金融中心，以及港交所、深交所兩大證券交易所。2017年，深交所總市值達(dá)到3.7萬(wàn)億美元（全球第5），港交所總市值則達(dá)到4.3萬(wàn)億美元（全球第3）。同時(shí)，粵港澳灣區(qū)還匯聚了70多家全球排名前100位的銀行、保險(xiǎn)、證券、風(fēng)投基金等金融巨頭。借助粵港澳灣區(qū)良好的創(chuàng)投基礎(chǔ)，2016年，粵港澳灣區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總支出約占灣區(qū)GDP的2.7%，這與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家高于3%的R&D投入略有差距。但灣區(qū)內(nèi)一些區(qū)域卻展現(xiàn)了前所未有的創(chuàng)投活力。如深圳的R&D投入高達(dá)4.2%（2016，中國(guó)城市排名第2），其中企業(yè)研發(fā)投入貢獻(xiàn)超過(guò)80%;深圳還有中國(guó)規(guī)模最大的創(chuàng)投基金，其創(chuàng)投基金總規(guī)模和創(chuàng)投總資本分別約占中國(guó)的36%和40%，已成為中國(guó)最大規(guī)模的區(qū)域性創(chuàng)投金融中心;目前，深圳各類(lèi)股權(quán)投資基金企業(yè)達(dá)3.87萬(wàn)家，注冊(cè)資本1億元以上企業(yè)有5，116家（私營(yíng)占比近80%），深圳已成為中國(guó)本土創(chuàng)投最活躍、數(shù)量最多、投資氛圍最好的區(qū)域。

3.2.2? 東京灣區(qū)? 以產(chǎn)業(yè)金融為特色，優(yōu)先為灣區(qū)內(nèi)部企業(yè)提供金融服務(wù)，區(qū)域研發(fā)投入保持均衡態(tài)勢(shì)。東京灣區(qū)擁有良好的金融實(shí)力，在2015年全球金融中心指數(shù)（GFCI）排名中位列第5位，其金融業(yè)主要依靠銀行業(yè)進(jìn)行支持，銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量占灣區(qū)所有金融機(jī)構(gòu)數(shù)量高達(dá)35%。以三菱日聯(lián)銀行、三井住友銀行和瑞穗銀行三大金融集團(tuán)為代表的銀行機(jī)構(gòu)成為灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。而日本年銷(xiāo)售超過(guò)100億日元的企業(yè)50%都集中在東京灣區(qū)，其對(duì)信貸和融資等方面的需求也成為支撐灣區(qū)金融業(yè)蓬勃發(fā)展的重要推手，這也形成了金融業(yè)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)相互協(xié)作的格局。如豐田集團(tuán)與MS&AD保險(xiǎn)集團(tuán)聯(lián)合構(gòu)建了符合自身發(fā)展需求的金融生態(tài)圈，MS&AD保險(xiǎn)集團(tuán)增持豐田集團(tuán)股份成為其第一大股東，而豐田集團(tuán)獲得融資后投入新能源汽車(chē)研發(fā)并為其上下游客戶(hù)提供相應(yīng)的保險(xiǎn)服務(wù)，這大大增加了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。整個(gè)灣區(qū)近10年R&D投入強(qiáng)度呈現(xiàn)平衡的狀態(tài)，基本在3.5%左右浮動(dòng);其中，企業(yè)R&D投入貢獻(xiàn)率約在72%，政府R&D投入貢獻(xiàn)率約在20%，其他非營(yíng)利性社會(huì)機(jī)構(gòu)R&D投入貢獻(xiàn)率約在8%。

3.2.3? 舊金山灣區(qū)? 依托優(yōu)質(zhì)研發(fā)資源廣泛吸引險(xiǎn)資介入，區(qū)域研發(fā)投入規(guī)模與強(qiáng)度位居全球前列。由于舊金山灣區(qū)硅谷研發(fā)實(shí)力享譽(yù)全球，它很早就成為了美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)源地，而全球大量金融衍生工具也是從這里產(chǎn)生的。硅谷有了世界上最完備的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，在投資階段，創(chuàng)新企業(yè)的導(dǎo)入期和成長(zhǎng)期是大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資集中關(guān)注的階段，充足的資金來(lái)源滿(mǎn)足了處于這兩個(gè)階段的創(chuàng)新型中小企業(yè)融資需求，風(fēng)險(xiǎn)投資的孵化器功能得到了充分體現(xiàn);在退出機(jī)制上，美國(guó)納斯達(dá)克市場(chǎng)的建立為風(fēng)險(xiǎn)投資提供了暢通的退出機(jī)制，為資本的順利退出保駕護(hù)航。據(jù)科睿唯安（原湯森路透知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技事業(yè)部）的數(shù)據(jù)顯示（2016），舊金山灣區(qū)有1，000多家風(fēng)險(xiǎn)投資公司和2，000多家金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模占美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資總額的1/3;80%以上的風(fēng)險(xiǎn)基金來(lái)源于私人的獨(dú)立基金，包括個(gè)人資本、機(jī)構(gòu)投資者資金、大公司資本、私募證券基金、共同基金等;2015年，舊金山灣區(qū)獲得135億美元的風(fēng)險(xiǎn)投資成為全球險(xiǎn)資最活躍的地區(qū)。2015年，舊金山灣區(qū)研發(fā)投入高達(dá)1，251億美元，位居全美第1;其中，企業(yè)研發(fā)投入為1，080億美元，占灣區(qū)研發(fā)總投入的86.3%，位列四大灣區(qū)之首;同時(shí)，舊金山灣區(qū)R&D投入強(qiáng)度為5.02%，同樣位列四大灣區(qū)的首位。

3.2.4? 紐約灣區(qū)? 金融實(shí)力雄厚，技術(shù)領(lǐng)域關(guān)注度清晰，灣區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度乏力。紐約被譽(yù)為“全球金融心臟”，紐約灣區(qū)匯聚了全球市值最大的紐約證券交易所和市值第3的納斯達(dá)克證券交易所，金融服務(wù)業(yè)占灣區(qū)GDP比重高達(dá)15.39%;花旗、高盛、摩根斯坦利等2，900多家銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)等金融領(lǐng)域的巨頭企業(yè)將總部和分支機(jī)構(gòu)設(shè)立于此，其中包括了200余家全球500強(qiáng)企業(yè)。紐約灣區(qū)的最大特色就是與金融業(yè)結(jié)合緊密的新技術(shù)在研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化、運(yùn)用以及推廣的各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)有強(qiáng)大的資金保障。如2015年后，摩根大通持續(xù)加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈、人工智能和大數(shù)據(jù)等技術(shù)領(lǐng)域的投入，平均每年在新一代信息技術(shù)上的投入超過(guò)90億美元;保險(xiǎn)巨頭AIG集團(tuán)通過(guò)資本運(yùn)作收購(gòu)了大批研發(fā)型公司，組建了自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，將人工智能和大數(shù)據(jù)用于車(chē)險(xiǎn)場(chǎng)景，在理賠、后臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估等方面提升了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于紐約是典型的金融驅(qū)動(dòng)型區(qū)域，其研發(fā)投入只關(guān)注金融技術(shù)，其他領(lǐng)域技術(shù)需求不強(qiáng)烈，導(dǎo)致其R&D投入強(qiáng)度不高，2015年僅為1.55%，排在美國(guó)所有州的第30位;企業(yè)R&D貢獻(xiàn)度為68.4%，在四個(gè)灣區(qū)中比重最低。

3.3? 政策資源

3.3.1? 粵港澳灣區(qū)? 因地制宜得天獨(dú)厚，政策紅利蓄勢(shì)待發(fā)，灣區(qū)凝聚力增強(qiáng)可期。目前，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)出臺(tái)，具體的政策紅利還未顯現(xiàn)，但國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)將灣區(qū)重點(diǎn)合作的內(nèi)容分為了7個(gè)領(lǐng)域，預(yù)期未來(lái)政策紅利將整合相關(guān)領(lǐng)域的資源并惠及相關(guān)領(lǐng)域的建設(shè)。一是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強(qiáng)化內(nèi)地與港澳交通聯(lián)系，構(gòu)建高效便捷的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系;二是進(jìn)一步提升市場(chǎng)一體化水平，促進(jìn)要素便捷流動(dòng)，提高通關(guān)便利化水平，促進(jìn)人員、貨物往來(lái)便利化，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境;三是打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心，統(tǒng)籌利用全球科技創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新合作體制機(jī)制，優(yōu)化跨區(qū)域合作創(chuàng)新發(fā)展模式;四是構(gòu)建協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮大灣區(qū)不同城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加快向全球價(jià)值鏈高端邁進(jìn);五是共建宜居、宜業(yè)、宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，以改善民生為重點(diǎn)，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)能力和水平;六是培育國(guó)際合作新優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮港澳地區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)、金融、生態(tài)環(huán)保及人文交流領(lǐng)域的合作;七是支持重大合作平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大粵港澳合作平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

3.3.2? 東京灣區(qū)? 以產(chǎn)業(yè)政策為主，每10年為一個(gè)政策周期，政策與產(chǎn)業(yè)同步升級(jí)。20世紀(jì)中葉實(shí)行產(chǎn)業(yè)振興扶持政策，旨在摒棄灣區(qū)原有資源消耗型產(chǎn)業(yè)，通過(guò)貸款和財(cái)稅減免來(lái)扶持新興產(chǎn)業(yè)和高潛力成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)打破技術(shù)引進(jìn)和出口的限制;20世紀(jì)中后期，東京灣區(qū)又開(kāi)始執(zhí)行重化學(xué)產(chǎn)業(yè)政策，灣區(qū)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化和資本自由化，同時(shí)采用官民協(xié)調(diào)方式形成新產(chǎn)業(yè)體制，推進(jìn)海運(yùn)業(yè)、鋼鐵、汽車(chē)等行業(yè)的合并和業(yè)界重組，給灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了前所未有的高速增長(zhǎng);20世紀(jì)末期，東京灣區(qū)開(kāi)始了石油危機(jī)后的產(chǎn)業(yè)政策，這一階段灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從發(fā)展嚴(yán)重依賴(lài)石油進(jìn)口、能耗大、資本密集程度高的初級(jí)重化學(xué)工業(yè)，調(diào)整為發(fā)展能耗小、技術(shù)和知識(shí)密集型的中高級(jí)重化學(xué)工業(yè)，其結(jié)果是在日本經(jīng)濟(jì)大衰退的背景下，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)仍舊保持適度增長(zhǎng);貿(mào)易收支仍然保持順差;出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善;勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高;21世紀(jì)，東京灣開(kāi)始探索“產(chǎn)業(yè)+資本”的發(fā)展政策，政府控股的銀行開(kāi)始扶持灣區(qū)內(nèi)部科技型中小企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)可通過(guò)政府指定機(jī)構(gòu)提供的追加信用擔(dān)保，在一般銀行貸款，產(chǎn)生的信用保證費(fèi)用由政府支付一半，對(duì)有計(jì)劃進(jìn)軍海外地區(qū)的中小企業(yè)，政府還為它們提供免費(fèi)的信息和技術(shù)服務(wù)，這直接帶動(dòng)了東京灣區(qū)的創(chuàng)新水平和工業(yè)化率的提高。

3.3.3? 舊金山灣區(qū)? 以科技政策為主，將自主創(chuàng)新能力視為灣區(qū)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是實(shí)施研發(fā)投入減免政策，允許企業(yè)從應(yīng)納所得稅額中扣除研發(fā)投入的一部分支出，是一種間接優(yōu)惠的稅收政策，可以減輕企業(yè)稅負(fù)，更能激發(fā)企業(yè)從事研發(fā)活動(dòng)的積極性，并鼓勵(lì)險(xiǎn)資進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域;二是人才吸引政策，通過(guò)修改移民法案優(yōu)先吸引高學(xué)歷人才進(jìn)駐，直接吸引了20余萬(wàn)高端人才進(jìn)駐灣區(qū)，整個(gè)灣區(qū)碩士以上學(xué)歷人口高達(dá)46%，其中博士學(xué)位擁有者達(dá)16%，奠定了舊金山灣區(qū)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ);三是金融投資財(cái)稅減免政策，險(xiǎn)資投資科技領(lǐng)域的所得稅由49%下降到20%，這使險(xiǎn)資介入灣區(qū)科技領(lǐng)域呈乘數(shù)效應(yīng)遞增;四是政府采購(gòu)政策，聯(lián)邦政府對(duì)舊金山灣區(qū)的政采從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，這大大刺激了硅谷地區(qū)技術(shù)市場(chǎng)的活力;五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，舊金山灣區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)量占到全美總量的50%，國(guó)家專(zhuān)利數(shù)每年約以13%的速度遞增;在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的灣區(qū)模式下，灣區(qū)政府打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，保障技術(shù)擁有者的根本權(quán)利，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力成為常態(tài)化工作。

3.3.4? 紐約灣區(qū)? 除基本的對(duì)口科技行業(yè)享受財(cái)稅減免政策外（共性政策），紐約灣區(qū)政策紅利主要集中在金融政策領(lǐng)域，具體表現(xiàn)在5個(gè)方面：一是金融創(chuàng)新與培育政策，紐約灣區(qū)率先創(chuàng)造出先進(jìn)而豐富的金融產(chǎn)品，如證券化資產(chǎn)、衍生金融工具等，同時(shí)培育多樣化的機(jī)構(gòu)投資者，使養(yǎng)老基金、投資銀行、保險(xiǎn)公司、共同基金公司等在市場(chǎng)百花齊放，奠定了灣區(qū)創(chuàng)投的基礎(chǔ);二是科技金融準(zhǔn)入政策，政策以放松管制為主，具體舉措主要在放寬基金管投融渠道方面，如擴(kuò)大投資咨詢(xún)和基金管理公司準(zhǔn)入，部分政府公共基金試行商業(yè)化管理或擴(kuò)大投資渠道等，激發(fā)了灣區(qū)創(chuàng)投的活力;三是科技金融交易政策，表現(xiàn)在靈活的交易制度上，如紐約納斯達(dá)克率先建立了科技金融指數(shù)（基于49家科技型上市公司），并推出了相關(guān)的期貨衍生產(chǎn)品，以交易成本優(yōu)勢(shì)或交割標(biāo)的靈活方式而增強(qiáng)期貨產(chǎn)品對(duì)投資者的吸引力;四是私募股權(quán)科技領(lǐng)域的退出優(yōu)惠政策，如在一級(jí)市場(chǎng)IPO、并購(gòu)、二次出售的政策，在二級(jí)市場(chǎng)投資權(quán)益轉(zhuǎn)讓的優(yōu)惠政策等，為科技口私募基金提供了鎖定利潤(rùn)的保障;五是外松內(nèi)緊的金融監(jiān)管政策，坐落于紐約灣區(qū)內(nèi)部的美國(guó)金融業(yè)監(jiān)管局為灣區(qū)金融業(yè)提供了寬松的監(jiān)管環(huán)境，同時(shí)守住了灣區(qū)資本市場(chǎng)良好的聲譽(yù)。

3.4? 市場(chǎng)資源

3.4.1? 粵港澳灣區(qū)? 得天獨(dú)厚的港口資源、土壤資源和礦產(chǎn)資源。首先，90%以上海岸線(xiàn)適建港口，粵港澳灣區(qū)區(qū)域地殼相對(duì)穩(wěn)定，有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化建設(shè)。歷史上沒(méi)有發(fā)生過(guò)6級(jí)以上破壞性地震，具備相對(duì)優(yōu)越的工程地質(zhì)條件;陸域工程建設(shè)地基條件較好，海域近岸區(qū)地形起伏不大，地質(zhì)災(zāi)害因素較少，工程建設(shè)適宜性也好。其次，耕地質(zhì)量高，富硒土壤資源豐富，分布面積為35，830 km2，占灣區(qū)總面積的64%，適合打造灣區(qū)農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈。最后，灣區(qū)及周邊海域油氣和天然氣水合物（可燃冰）等能源開(kāi)發(fā)利用潛力極大，預(yù)測(cè)石油資源量為80億噸，圈定19個(gè)可燃冰成礦區(qū);此外還有385億m3的海砂資源和每年150億m3的淡水資源。

3.4.2? 東京灣區(qū)? 地理資源優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)灣區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶來(lái)極具競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)資源。一是地理資源優(yōu)勢(shì)稟賦為灣區(qū)工業(yè)帶發(fā)展奠定基礎(chǔ)，東京灣深入內(nèi)陸逾80 km，是天然的優(yōu)良深水港灣，內(nèi)寬外窄，并能在面積相對(duì)狹小的空間培育多個(gè)港口城市;同時(shí)，港灣緊連的沖積平原地區(qū)，以及后期填海造地帶來(lái)的充分陸域，可用于倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)和工業(yè)區(qū)的建設(shè)發(fā)展。二是灣區(qū)工業(yè)帶與灣區(qū)港口精密結(jié)合，降低了要素流動(dòng)成本，提升了產(chǎn)品輸出效率，形成了集鋼鐵、有色冶金、煉油、石化、機(jī)械、電子、汽車(chē)和造船等主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)于一體且引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，為日本帶來(lái)了豐厚的市場(chǎng)資源。

3.4.3? 舊金山灣區(qū)? 率先設(shè)立了極高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，占據(jù)了全球科技市場(chǎng)資源。如在電子領(lǐng)域，瓦里安兄弟發(fā)明了真空電子管;在硅片方面，仙童半導(dǎo)體公司發(fā)明了制造晶體管的平面工藝，同時(shí)它也是集成電路的發(fā)明者之一，英特爾的工程師們發(fā)明了微處理器。在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，斯坦福研究中心的道格拉斯·恩格巴特于1968年首次提出將電腦用于提高個(gè)人生產(chǎn)率的概念;施樂(lè)公司PARC研究所實(shí)現(xiàn)了一些重大突破，包括推出了圖形用戶(hù)界面;蘋(píng)果公司推出第一臺(tái)成功的微型計(jì)算機(jī);IBM阿爾梅登實(shí)驗(yàn)室發(fā)明了磁盤(pán)儲(chǔ)存信息的隨機(jī)存取和相關(guān)型數(shù)據(jù)庫(kù);斯坦福大學(xué)和伯克利加州大學(xué)的研究人員在RISC芯片和相關(guān)型數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)方面取得了重大進(jìn)步。

3.4.4? 紐約灣區(qū)? 構(gòu)建了基建、消費(fèi)、信息、金融等綜合性資源體系。一是擁有完備的基建資源，紐約市是紐約灣區(qū)的中心和美國(guó)第一大都市，也是世界上就業(yè)密度最高和公交系統(tǒng)最繁忙的城市;同時(shí)，紐約港為美國(guó)第一大商港，由此鑄就了紐約灣區(qū)作為國(guó)際航運(yùn)中心的地位。二是擁有功能齊全、服務(wù)廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，高端服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為灣區(qū)市場(chǎng)的主要資源，涵蓋廣告業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、傳媒業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)品等多個(gè)行業(yè)。三是擁有豐富的信息化資源，依托灣區(qū)內(nèi)高校信息化學(xué)科建制，于2011年率先設(shè)計(jì)出數(shù)字城市路線(xiàn)圖，促進(jìn)了灣區(qū)信息產(chǎn)業(yè)資源的供給量和需求量的提升。四是擁有規(guī)模強(qiáng)大的本土金融資源，超過(guò)3，000家本土金融機(jī)構(gòu)總部設(shè)立于此。

3.5? 平臺(tái)載體

3.5.1? 粵港澳灣區(qū)? 深圳前海、珠海橫琴和廣州南沙是粵港澳灣區(qū)三地合作的重要平臺(tái)。2015年4月，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌，廣東自貿(mào)區(qū)分南沙、前海蛇口、橫琴3個(gè)片區(qū)，實(shí)施范圍116.2 km2。按照功能定位，南沙片區(qū)重點(diǎn)面向世界先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家，建設(shè)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地和具有世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐;前海蛇口片區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)粵港深度合作，建設(shè)我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口、世界服務(wù)貿(mào)易重要基地和國(guó)際性樞紐港;橫琴片區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)粵澳深度合作，建設(shè)文化教育開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)、國(guó)際商務(wù)服務(wù)休閑旅游基地和促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新載體。

3.5.2? 東京灣區(qū)? 平臺(tái)載體較為集中，由工業(yè)平臺(tái)、聯(lián)合孵化平臺(tái)、港口協(xié)作平臺(tái)構(gòu)成。一是依托京濱、京葉兩大工業(yè)平臺(tái)形成了灣區(qū)自己的工業(yè)體系，構(gòu)建了灣區(qū)鋼鐵、有色、煉油、石化、機(jī)械、汽車(chē)、電子等主要工業(yè)部門(mén);二是打造知名企業(yè)、知名高校與知名研究機(jī)構(gòu)的協(xié)作平臺(tái)，構(gòu)建了面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng);三是港口成為灣區(qū)城市群協(xié)同發(fā)展的重要載體，包括東京港、千葉港、川崎港、橫濱港、橫須賀港、木更津港和船橋港在內(nèi)的7個(gè)港口整合為“廣域港灣”，對(duì)內(nèi)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、分工明確，對(duì)外則形成統(tǒng)一整體，實(shí)現(xiàn)城市群、港口群的巨大規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

3.5.3? 舊金山灣區(qū)? “硅谷”是舊金山灣區(qū)的名片和重要載體，其載體優(yōu)勢(shì)就在于高度集中和技術(shù)領(lǐng)先。首先，舊金山灣區(qū)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)市場(chǎng)全集中在“硅谷”地區(qū);其次，“硅谷”匯聚了不同類(lèi)型的研究力量，如高等院校斯坦福大學(xué)、專(zhuān)科技工學(xué)校圣塔克拉拉大學(xué)、國(guó)立研發(fā)機(jī)構(gòu)能源部勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、校企聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)斯坦福Bio-X中心等等;再者，舊金山灣區(qū)還是全球科技金融的發(fā)源地，匯聚了許多科技金融載體，以風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)為主體，以傳統(tǒng)金融渠道、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)為輔助，相互促進(jìn)、共同發(fā)展;最后，灣區(qū)擁有豐富的海運(yùn)和航運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，港口承載著通往太平洋貿(mào)易的通道，機(jī)場(chǎng)是美國(guó)重要航空公司的樞紐站和“硅谷”高科技產(chǎn)品走向世界的重要載體。

3.5.4? 紐約灣區(qū)? 金融載體成為紐約灣區(qū)輕工業(yè)向服務(wù)業(yè)快速轉(zhuǎn)型的承載力量。首先，紐約港曾是歐洲進(jìn)入北美殖民地和加勒比海地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易的唯一港口，是連接歐美大陸的主要橋梁，這為紐約成為全球第二大金融中心奠定了載體優(yōu)勢(shì);其次，“特色金融”小鎮(zhèn)成為紐約金融載體的中堅(jiān)力量，如灣區(qū)的格林威治小鎮(zhèn)因優(yōu)惠的稅收政策、發(fā)達(dá)的交通和教育等區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引了世界500多家對(duì)沖基金在此落戶(hù);最后，借助金融驅(qū)動(dòng)力構(gòu)筑了美國(guó)東部“硅灣”，也被譽(yù)為“東部硅谷” “創(chuàng)業(yè)之都”，成為繼“硅谷”之后美國(guó)發(fā)展最為迅速的信息技術(shù)中心地帶。

3.6? 灣區(qū)戰(zhàn)略

3.6.1? 粵港澳灣區(qū)? 2018年兩會(huì)強(qiáng)調(diào)粵港澳灣區(qū)建設(shè)關(guān)乎“國(guó)家千年大計(jì)”。戰(zhàn)略分工：產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“9+2>11”效應(yīng);強(qiáng)化廣東作為全國(guó)改革開(kāi)放先行區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎的作用，構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。香港側(cè)重國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易職能中心，澳門(mén)推進(jìn)建設(shè)世界旅游中心。戰(zhàn)略規(guī)劃具體方案還未公布，但規(guī)劃領(lǐng)域重點(diǎn)集中在7個(gè)方面：推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通;進(jìn)一步提升市場(chǎng)一體化水平;打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心;構(gòu)建協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;共建宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈;培育國(guó)際合作新優(yōu)勢(shì);支持重大合作平臺(tái)建設(shè)。

3.6.2? 東京灣區(qū)? 東京灣區(qū)一直貫徹實(shí)施“工業(yè)分散”戰(zhàn)略，將一般制造業(yè)外遷，機(jī)械電器等工業(yè)逐漸從東京的中心城區(qū)遷移至橫濱市、川崎市，進(jìn)而形成和發(fā)展為京濱、京葉兩大產(chǎn)業(yè)聚集帶和工業(yè)區(qū)?！肮I(yè)分散”戰(zhàn)略布局上強(qiáng)化了東京的中心城區(qū)高端服務(wù)功能，重點(diǎn)布局了高附加值、高成長(zhǎng)性的服務(wù)行業(yè)、奢侈品生產(chǎn)業(yè)和出版印刷業(yè)?！肮I(yè)分散”戰(zhàn)略既解決了東京的過(guò)度膨脹問(wèn)題，又促進(jìn)了外圍地區(qū)工業(yè)的發(fā)展。實(shí)施“工業(yè)分散”戰(zhàn)略后，東京從傳統(tǒng)工業(yè)化時(shí)期的一般制造業(yè)、重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局，逐漸形成了以對(duì)外貿(mào)易、金融服務(wù)、精密機(jī)械、高新技術(shù)等高端產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局，而石油、化工、鋼鐵等重化工業(yè)則全面退出了東京。東京從而成為日本的政治、金融、商業(yè)和文化中心。

3.6.3? 舊金山灣區(qū)? 典型的科技驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略規(guī)劃以灣區(qū)高校為技術(shù)依托，以灣區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)為龍頭，以腹地的配套產(chǎn)業(yè)為支撐，形成較大范圍的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。戰(zhàn)略的輸入點(diǎn)聚焦在核心技術(shù)的自主研發(fā)上，包括信息技術(shù)和生物技術(shù)，涉及計(jì)算機(jī)和電子產(chǎn)品、通信、多媒體、生物科技、環(huán)境技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域，形成了集成電路、微處理器、心臟移植、DNA重組等多個(gè)自主研發(fā)的技術(shù)，匯聚了如惠普、英特爾、思科、升陽(yáng)、旭電、甲骨文科技、蘋(píng)果、英特爾和IBM等舉世聞名的大企業(yè)。戰(zhàn)略的承接點(diǎn)環(huán)繞著美國(guó)西海岸舊金山海灣的9個(gè)縣共101個(gè)城市，形成了以灣區(qū)高附加值產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)技術(shù)變革，以腹地的生產(chǎn)加工為配套的大范圍的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。戰(zhàn)略的輸出點(diǎn)是建立灣區(qū)科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，形成集技術(shù)研發(fā)、政策保障、金融支持促進(jìn)灣區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的硅谷模式。

3.6.4? 紐約灣區(qū)? 投資驅(qū)動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并行的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略規(guī)劃以灣區(qū)優(yōu)勢(shì)金融力量驅(qū)動(dòng)灣區(qū)服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展，并依托轄區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)高校的科研實(shí)力，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。戰(zhàn)略的輸入點(diǎn)是發(fā)揮稅收、交通、教育等區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引金融資源的進(jìn)駐，形成灣區(qū)金融循環(huán)系統(tǒng)，助力灣區(qū)服務(wù)業(yè)量質(zhì)齊飛。戰(zhàn)略的承接點(diǎn)是依托灣區(qū)良好的科技人才資源和目標(biāo)性較強(qiáng)的研發(fā)投入，帶動(dòng)灣區(qū)新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，鞏固金融科技、信息制造、生物醫(yī)藥等精尖產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位。戰(zhàn)略的輸出點(diǎn)是構(gòu)建灣區(qū)金融創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，形成集金融科技、政策激勵(lì)、研發(fā)支持助力灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)盈利的新模式。

3.7? 企業(yè)活力

3.7.1? 粵港澳灣區(qū)? 企業(yè)規(guī)模大且創(chuàng)新意愿強(qiáng)烈，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)進(jìn)入快速上升通道。2017年粵港澳灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量已超過(guò)人民幣10萬(wàn)億元，聚集世界500強(qiáng)企業(yè)16家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3萬(wàn)多家，灣區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)量57.2萬(wàn)件，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量17.6萬(wàn)件，灣區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)量和發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量同比增速364%和30.1%，是中國(guó)平均增速的7.9倍和2.1倍。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2017年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中，粵港澳灣區(qū)已經(jīng)超越美國(guó)舊金山灣區(qū)，在全球創(chuàng)新集群中排名第2，僅次于日本東京灣區(qū);在華為、中興通訊、騰訊、網(wǎng)易、大疆、華大基因等眾多知名的創(chuàng)新型企業(yè)帶領(lǐng)下，企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)量占廣東省70%以上，展現(xiàn)出極強(qiáng)的創(chuàng)新活力。同時(shí)，灣區(qū)中的深圳市被評(píng)為中國(guó)“創(chuàng)客”產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽(yù)為“硬件硅谷”，良好的創(chuàng)業(yè)氛圍激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新的活力。

3.7.2? 東京灣區(qū)? 位列全球創(chuàng)新集群首位，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力強(qiáng)勁。根據(jù)科睿唯安（原湯森路透知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技事業(yè)部）最新公布的2016年全球百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)調(diào)查結(jié)果，日本公司數(shù)占據(jù)總體的34%，僅次于美國(guó)的39%。東京灣區(qū)擁有20家創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)公司，占日本入圍總數(shù)的58%。其中，有11家同為全球五百?gòu)?qiáng)企業(yè)，也有例如全球領(lǐng)先的半導(dǎo)體供應(yīng)商瑞薩電子、著名的電子設(shè)備制造商奧林巴斯以及日本知名的機(jī)械制造商川崎重工等9家注重創(chuàng)新研發(fā)的企業(yè);日本在汽車(chē)制造行業(yè)的創(chuàng)新能力優(yōu)勢(shì)明顯，全球入圍的9家汽車(chē)制造及配件公司中有7家是日本企業(yè)。此外，東京灣區(qū)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)同樣引領(lǐng)全球，其產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額已超全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)總份額的1/3，涌現(xiàn)出日立、東芝、索尼、佳能等高端數(shù)字技術(shù)企業(yè)，展現(xiàn)出了極強(qiáng)的市場(chǎng)生命力。

3.7.3? 舊金山灣區(qū)? 科技可以驅(qū)動(dòng)企業(yè)及企業(yè)家持續(xù)創(chuàng)新的活力，研究機(jī)構(gòu)和研究隊(duì)伍成為企業(yè)釋放活力的重要保障。美國(guó)《商業(yè)周刊》發(fā)布的《2017年世界100強(qiáng)科技企業(yè)》中，有20家來(lái)自舊金山灣區(qū)，如惠普、思科、英特爾、蘋(píng)果、甲骨文、谷歌、eBay、雅虎、VISA、Adobe、Facebook、Twitter、Uber等與人們生活息息相關(guān)的全球知名企業(yè)，并誕生了一批技術(shù)活力型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，如亞馬遜創(chuàng)始人貝佐斯，微軟的比爾·蓋茨、Facebook的馬克·扎克伯格、甲骨文的拉里·埃里森、谷歌創(chuàng)始人拉里·佩奇，這些企業(yè)家隨時(shí)影響著全球產(chǎn)業(yè)的變革。同時(shí)，灣區(qū)擁有20多所著名大學(xué)，還分布著航天、能源研究中心等高端技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，總量超100萬(wàn)的技術(shù)人員引領(lǐng)了全球20多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，創(chuàng)造了全美13%的專(zhuān)利申請(qǐng)量，這成為灣區(qū)企業(yè)持續(xù)釋放活力的重要來(lái)源。

3.7.4? ?紐約灣區(qū)? 所轄三大州產(chǎn)業(yè)布局不同但各有優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)企業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力明顯。位于紐約灣區(qū)東北部的康涅狄格州是美國(guó)傳統(tǒng)的工業(yè)中心，軍事工業(yè)發(fā)達(dá)，素有“美國(guó)兵工廠(chǎng)”之稱(chēng)，在金屬制造、電子及塑料工藝等方面處于全球技術(shù)領(lǐng)先水平;全球著名的對(duì)沖基金之都格林威治也坐落于此，174 km2內(nèi)匯集了超過(guò)50家對(duì)沖基金公司。位于紐約灣區(qū)西北部的新澤西州制造業(yè)發(fā)達(dá)，尤以制藥業(yè)突出，在全美名列第一。該州擁有強(qiáng)生、默克等知名大公司，各類(lèi)制藥企業(yè)270余家，生產(chǎn)的藥品占全美的25%;有20多家世界級(jí)制藥企業(yè)的總部設(shè)在新澤西州，這些企業(yè)的銷(xiāo)售額約占全球制藥業(yè)銷(xiāo)售總額的一半。紐約州的整體教育水平極高且研發(fā)機(jī)構(gòu)聚集度高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，尤其是ICT產(chǎn)業(yè)極為活躍，每年為灣區(qū)提供29.1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位和超過(guò)300億美元的工資收入。

3.8? 創(chuàng)新文化

3.8.1? 粵港澳灣區(qū)? 地區(qū)發(fā)展不均衡導(dǎo)致文化氛圍差異明顯，其中深圳文化氛圍最好，其他區(qū)域有待加強(qiáng)。“深圳觀念”是深圳創(chuàng)新文化的標(biāo)志?！吧钲谟^念”中“敢為天下先”“改革創(chuàng)新是深圳的根，深圳的魂”“鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗”都與創(chuàng)新息息相關(guān)，創(chuàng)新已成為深圳的精神內(nèi)核，成為深圳最為明顯的文化標(biāo)志。另外，深圳的移民文化也為深圳的創(chuàng)新事業(yè)不斷輸入新鮮的血液。深圳的移民文化以“不滿(mǎn)足”“告別傳統(tǒng)”和“闖深圳”為主線(xiàn)，形成了“敢于冒險(xiǎn)、尊重創(chuàng)新、追尋成功、寬容失敗”的新文化特質(zhì)，為科技創(chuàng)新的開(kāi)展?fàn)I造了良好的氛圍。截止到2016年，深圳外來(lái)人口比重占區(qū)域總?cè)丝跀?shù)量已達(dá)到68.8%，這充分體現(xiàn)了深圳這座城市的包容性;同時(shí)，大量的移民使深圳的文化呈現(xiàn)多元發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在深圳城市包容性的背景下，這些文化既保持了獨(dú)有的個(gè)性又互相借鑒、相互融合，使深圳移民文化充滿(mǎn)了活力，也為創(chuàng)新提供了無(wú)限可能。

3.8.2? 東京灣區(qū)? 公司利益至上，憂(yōu)患意識(shí)始終。東京灣區(qū)是日本傳統(tǒng)公司文化的發(fā)源地，員工始終把公司的利益放在第一位，忠誠(chéng)于上司、忠誠(chéng)于公司;這種“忠誠(chéng)”也使日本企業(yè)中的終身雇傭制得以很好地實(shí)行，使日本員工對(duì)企業(yè)有著極高的忠誠(chéng)度;同時(shí)，這種“忠誠(chéng)”還提倡與他人和諧相處、互幫互助，這也使得東京灣區(qū)衍生出各式各樣提高企業(yè)凝聚力和向心力的企業(yè)文化?！皯n(yōu)患意識(shí)”也是東京灣區(qū)“創(chuàng)新”的重要文化，這來(lái)源于日本長(zhǎng)期的自然條件所形成的國(guó)民性格。由于日本自身是一個(gè)資源匱乏的國(guó)家，同時(shí)又經(jīng)常發(fā)生地震、海嘯等自然災(zāi)害，于是日本政府和社會(huì)各界經(jīng)常向民眾提出日本存在的危機(jī)，以此來(lái)激勵(lì)日本民眾奮發(fā)圖強(qiáng)、不甘落后的“憂(yōu)患意識(shí)”，這也形成了日本引領(lǐng)型企業(yè)文化中的“憂(yōu)患意識(shí)”這一典型特點(diǎn)。

3.8.3? 舊金山灣區(qū)? “掘金夢(mèng)”、容忍失敗、開(kāi)放包容成為舊金山灣區(qū)特有的文化氛圍。舊金山灣區(qū)的成果也和這3點(diǎn)息息相關(guān)：一是“掘金夢(mèng)”吸引大批移民，根據(jù)美國(guó)移民協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2006至2010年，加州共新增676，537位移民企業(yè)家;2007到2011年，加州45%的新創(chuàng)企業(yè)都是由移民者建立的。二是鼓勵(lì)冒險(xiǎn)，容忍失敗，塑造科技金融“文化基因”。硅谷的文化對(duì)失敗具有很強(qiáng)的寬容度，容忍有新想法，允許失敗，硅谷的不少創(chuàng)業(yè)者往往到第3次才最終獲得成功。三是形成多元包容的文化氛圍，灣區(qū)城市往往孕育出開(kāi)放包容、多極多元的移民文化;此外，舊金山灣區(qū)還堪稱(chēng)美國(guó)的“民族大熔爐”，在舊金山有些地區(qū)，亞洲人密度高居全美第一。

3.8.4? 紐約灣區(qū)? “美國(guó)夢(mèng)”為紐約灣區(qū)營(yíng)造了努力奮斗、和諧包容的文化氛圍?！懊绹?guó)夢(mèng)”起源于紐約灣區(qū)，它是指相信只要在美國(guó)經(jīng)過(guò)努力不懈的奮斗便能獲得更好生活的理想，亦即人們必須通過(guò)自己的勤奮工作、勇氣、創(chuàng)意、和決 心邁向繁榮，而非依賴(lài)于特定的社會(huì)階級(jí)和他人的援助，通常這代表了人們?cè)诮?jīng)濟(jì)上的成功或是企業(yè)家的精神。紐約灣區(qū)正是通過(guò)對(duì)“美國(guó)夢(mèng)”的繼承和發(fā)揚(yáng)吸引了大量移民，這些移民通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，創(chuàng)造財(cái)富，為灣區(qū)帶來(lái)高素質(zhì)勞動(dòng)力的輸入?！懊绹?guó)夢(mèng)”還孕育出開(kāi)放包容、多極多元的移民文化。如紐約灣區(qū)匯聚了150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外籍居民，約占紐約總?cè)丝诘?0%，世界不同文化、不同文明在此相互碰撞和融合。

3.9? 激勵(lì)機(jī)制

3.9.1? 粵港澳灣區(qū)? 依托“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)，制定了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》《推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)機(jī)制創(chuàng)新行動(dòng)方案》《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》等合作機(jī)制，掃除了粵港澳灣區(qū)建設(shè)在人流、物流、資金流、信息流、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、資格互認(rèn)等方面的障礙，營(yíng)造了國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)了粵港澳自由貿(mào)易示范區(qū)建設(shè);未來(lái)還將成立國(guó)家層面的粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展委員會(huì)，并在探索建立核心城市間直接對(duì)話(huà)的合作機(jī)制、加緊制定專(zhuān)項(xiàng)合作規(guī)劃及其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、設(shè)立粵港澳大灣區(qū)發(fā)展促進(jìn)基金、推進(jìn)廣大灣區(qū)民眾參與建設(shè)等幾個(gè)方面做出努力。

3.9.2? 東京灣區(qū)? 基于日本《港灣法》制定了《東京灣港灣計(jì)劃的基本構(gòu)想》和《第五次首都圈基本計(jì)劃》等合作機(jī)制，有效解決了灣區(qū)貿(mào)易惡性競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域性人口過(guò)度膨脹等社會(huì)問(wèn)題，同時(shí)構(gòu)建了符合灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。具體表現(xiàn)在3個(gè)方面：一是重視港城協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)港城共榮。得益于港口群的帶動(dòng)，東京灣地區(qū)京濱、京葉兩大經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展形成了由東京、川崎、橫濱、千葉等大城市構(gòu)成的城市群，并逐步發(fā)展成為日本最大的重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)基地;二是重視交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)各種資源要素的集聚;三是重視網(wǎng)絡(luò)化體系建設(shè)，在東京市區(qū)之間、與周邊城市之間的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系以軌道交通為主、高速公路為輔，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化促進(jìn)了區(qū)域和周邊城市之間的人口流動(dòng)與都市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。

3.9.3? 舊金山灣區(qū)? 把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為激勵(lì)灣區(qū)科技持續(xù)創(chuàng)新的重要機(jī)制。舊金山灣區(qū)是科技驅(qū)動(dòng)型區(qū)域，保障科技成果研發(fā)及轉(zhuǎn)化過(guò)程中的穩(wěn)定收益，持續(xù)激發(fā)科技人才的工作熱情離不開(kāi)對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的探索。舊金山灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制有5個(gè)顯著特點(diǎn)：一是條文法與判例法的混合體，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性、靈活性和可操作性;二是強(qiáng)調(diào)把專(zhuān)利頒給第一個(gè)專(zhuān)利發(fā)明人，充分體現(xiàn)了激勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)區(qū)域科技進(jìn)步的制度本質(zhì);三是強(qiáng)調(diào)專(zhuān)利與標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合，使標(biāo)準(zhǔn)化成為專(zhuān)利技術(shù)追求的最高形式;四是將專(zhuān)利與貿(mào)易掛鉤，提高技術(shù)市場(chǎng)的進(jìn)入壁壘;五是采取誰(shuí)投資誰(shuí)受益原則，促進(jìn)科技金融體系的建設(shè)。

3.9.4? 紐約灣區(qū)? 高質(zhì)量的區(qū)域規(guī)劃成為灣區(qū)合作共贏的激勵(lì)機(jī)制。紐約灣區(qū)依托紐約區(qū)域規(guī)劃協(xié)會(huì)（Regional Plan Association）先后完成了3次重要規(guī)劃，成為紐約灣區(qū)百年發(fā)展的最重要的因素。一是1929年的“第一次區(qū)域規(guī)劃”，規(guī)劃范圍包括22個(gè)縣，5，528平方英里，將如何適應(yīng)城市爆炸式增長(zhǎng)、物質(zhì)空間建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度視為需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題;二是1968年的“第二次區(qū)域規(guī)劃”，規(guī)劃提出了“再集中”理念，即將灣區(qū)就業(yè)集中于衛(wèi)星城，并恢復(fù)灣區(qū)公共交通體系，以解決郊區(qū)蔓延和城區(qū)衰落問(wèn)題;三是1996年的“第三次區(qū)域規(guī)劃”，規(guī)劃的核心是憑借投資與政策來(lái)重建經(jīng)濟(jì)、公平和環(huán)境，并通過(guò)整合經(jīng)濟(jì)、公平和環(huán)境推動(dòng)區(qū)域發(fā)展，從而增加區(qū)域的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

4? “四大灣區(qū)”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式

4.1 “四大灣區(qū)”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展基本特征

根據(jù)前文對(duì)“四大灣區(qū)”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展9種影響因素的內(nèi)容梳理，本研究總結(jié)了“四大灣區(qū)”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基本特征，如表2所示。

4.2 “四大灣區(qū)”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式

根據(jù)前文對(duì)全球四大灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基本特征的總結(jié)，本研究進(jìn)一步提煉出在灣區(qū)戰(zhàn)略引導(dǎo)下的全球四大灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，如圖1所示。

4.2.1? 粵港澳灣區(qū)? 以寬松的發(fā)展環(huán)境及健全的激勵(lì)機(jī)制為特征的政策驅(qū)動(dòng)模式。粵港澳大灣區(qū)發(fā)展環(huán)境較為寬松，具體表現(xiàn)在4個(gè)方面：一是開(kāi)放程度較高，出口額占灣區(qū)GDP比重高達(dá)75%（2016年）;二是具有功能齊全的生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)集群，形成流動(dòng)性極強(qiáng)的商品和服務(wù)供應(yīng)鏈體系;三是“尊重創(chuàng)新，容忍失敗”的創(chuàng)新文化增強(qiáng)了灣區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新活力，越來(lái)越多的科創(chuàng)基地在粵港澳地區(qū)生根發(fā)芽;四是較大的人口、經(jīng)濟(jì)、交通、教育等規(guī)模為灣區(qū)未來(lái)發(fā)展提供了無(wú)盡的空間。同時(shí)，粵港澳灣區(qū)還疊加“一帶一路”倡議、廣東省自貿(mào)區(qū)、廣東省國(guó)企改革等多重政策支持，為地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、城市功能和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)商品和要素的自由流動(dòng)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念提供了嶄新的機(jī)遇。

4.2.2? 東京灣區(qū)? 以應(yīng)用科學(xué)+憂(yōu)患意識(shí)為特征的市場(chǎng)拉動(dòng)模型。東京灣區(qū)將企業(yè)作為創(chuàng)新活動(dòng)的初始點(diǎn)，企業(yè)在從事產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程中形成技術(shù)應(yīng)用需求，同時(shí)將這種需求傳遞到創(chuàng)新鏈的上游，并依靠官產(chǎn)學(xué)研的合作方式解決企業(yè)的應(yīng)用技術(shù)需求，這也使得灣區(qū)發(fā)展有3個(gè)具體表現(xiàn)：一是市場(chǎng)是創(chuàng)新動(dòng)力的來(lái)源，也是需求拉動(dòng)模式實(shí)現(xiàn)的路徑;二是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位十分突出，并在政府的支持下引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)向創(chuàng)新鏈上游傳遞;三是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新由低端向高端逐步演變，是一種自下而上的創(chuàng)新演化方式。同時(shí)，東京灣區(qū)強(qiáng)烈的“憂(yōu)患意識(shí)”也不斷刺激著企業(yè)對(duì)新市場(chǎng)的挖掘與探索，成為企業(yè)倒逼式創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。

4.2.3? 舊金山灣區(qū)? 以基礎(chǔ)科學(xué)+金融創(chuàng)新為特征的技術(shù)推動(dòng)模式。舊金山灣區(qū)的內(nèi)部科教資源極為豐富，形成明確的學(xué)科布局、技術(shù)演化路徑與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，技術(shù)成為地區(qū)發(fā)展的推動(dòng)力。同時(shí)，龐大的科教人才規(guī)模增強(qiáng)了舊金山灣區(qū)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿，表現(xiàn)在灣區(qū)科技中小企業(yè)極為活躍。在此基礎(chǔ)上，為加快灣區(qū)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化速度，金融領(lǐng)域的創(chuàng)新行為為科教資源向科教資本順利轉(zhuǎn)化提供了有效的支撐平臺(tái)，具體表現(xiàn)為在理論上建立了由科研人員組成的咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)?在方法上突破了債權(quán)式投資和股權(quán)式投資的限制;在路徑上形成了銀行與創(chuàng)投企業(yè)、證券公司建立緊密的合作網(wǎng)絡(luò);在模式上構(gòu)建內(nèi)緊外松的風(fēng)控模式和退出模式。

4.2.4? 紐約灣區(qū)? 以金融服務(wù)+科技載體為特征的金融驅(qū)動(dòng)模式。紐約灣區(qū)具有多元化的資本市場(chǎng)融資體系，它是促使灣區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資成功的一個(gè)重要原因，在整個(gè)資本市場(chǎng)中處于中間層次，有以證券交易所為代表的主板市場(chǎng)和二板市場(chǎng)、以場(chǎng)外柜臺(tái)交易系統(tǒng)為代表的三板市場(chǎng)以及非正規(guī)市場(chǎng)上流通的私人權(quán)益資本市場(chǎng)，這些作為主要融資渠道，有效服務(wù)了灣區(qū)信息技術(shù)企業(yè)的基本需求。在此基礎(chǔ)上，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息科技得到了蓬勃的發(fā)展，特別受到移動(dòng)支付、社交網(wǎng)絡(luò)、搜索引擎和云計(jì)算等技術(shù)平臺(tái)的支持，灣區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融呈現(xiàn)出旺盛的生命力。同時(shí)，紐約灣區(qū)還有良好的激勵(lì)機(jī)制，即政府在扶植和引導(dǎo)金融投資的同時(shí)對(duì)風(fēng)投業(yè)務(wù)基本不干預(yù)，任其自由發(fā)展，主要原因是風(fēng)投文化與政府文化很難相容。

5? 灣區(qū)建設(shè)的一般性理論模式

通過(guò)對(duì)“四大灣區(qū)”的比較和綜合分析，本研究認(rèn)為，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要結(jié)合地區(qū)特色的創(chuàng)新體系、驅(qū)動(dòng)機(jī)制以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境來(lái)進(jìn)行布局。根據(jù)前文對(duì)“四大灣區(qū)”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式的總結(jié)，本研究進(jìn)一步提出了灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的一般性理論模式，如圖2所示。

在灣區(qū)建設(shè)的起步階段要以任務(wù)驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向;在技術(shù)供給側(cè)端，應(yīng)以政府為主導(dǎo)力量加強(qiáng)推動(dòng)，通過(guò)政策保障聚集科教資源，特別是兼顧海外的科教資源以及其他區(qū)域的科教資源;灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略起步期的側(cè)重點(diǎn)要以整合戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為主，通過(guò)匹配合適的創(chuàng)投資源與營(yíng)造良好的創(chuàng)新文化氛圍來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；图夯l(fā)展，以此凸顯灣區(qū)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略效應(yīng);同時(shí)，積極發(fā)揮灣區(qū)載體平臺(tái)的基礎(chǔ)功能，加快灣區(qū)創(chuàng)新要素流動(dòng)、降低戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)邊際成本、提高科技成果轉(zhuǎn)化率、輻射周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，以此實(shí)現(xiàn)灣區(qū)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生溢出效應(yīng)的目標(biāo)。

在灣區(qū)建設(shè)的發(fā)展階段要以興趣驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向;在技術(shù)需求端，應(yīng)以市場(chǎng)為主導(dǎo)力量引導(dǎo)，通過(guò)灣區(qū)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)資源與企業(yè)資源相匹配、相融合，以此達(dá)到具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技型企業(yè)不斷涌現(xiàn)的目的;灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略要從戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，不僅要鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的全球地位，還要兼顧未來(lái)產(chǎn)業(yè)的探索與布局;同時(shí)，經(jīng)過(guò)起步階段的沉淀與積累，創(chuàng)新載體由分散走向集中，平臺(tái)的功能也更加多樣化，聚焦的目標(biāo)更加具體，灣區(qū)官產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)等5個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生了極強(qiáng)的交互性，加速科教資源向科教資本的轉(zhuǎn)化速率，技術(shù)由局部溢出向全面擴(kuò)散邁進(jìn)。

本研究仍存在一些不足之處。雖然本文極力想解決不同文化背景、發(fā)展周期、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的大背景下如何更有效地發(fā)展問(wèn)題，也選取了全球最知名的“四大灣區(qū)”作為典型研究案例，但遺憾的是，在區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展背景下研究“四大灣區(qū)”發(fā)展的文獻(xiàn)極為匱乏，導(dǎo)致本文一些評(píng)價(jià)指標(biāo)的核心內(nèi)容也只找到了較為宏觀的數(shù)據(jù)，致使案例分析和總結(jié)中會(huì)出現(xiàn)一些偏差和不合理之處。不過(guò)，本文希望通過(guò)對(duì)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶的一般性發(fā)展規(guī)律的總結(jié)引起學(xué)界對(duì)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶案例研究的關(guān)注，并希望通過(guò)不斷地研究和補(bǔ)充相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)建立更加有說(shuō)服力的理論模式，為進(jìn)一步指導(dǎo)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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作者貢獻(xiàn)說(shuō)明：

李? 楠：提出研究思路，撰寫(xiě)文章;

王周誼：設(shè)計(jì)研究方案，收集數(shù)據(jù);

楊? 陽(yáng)：采集、清洗數(shù)據(jù)，修改文章。

Abstract： [Purpose/significance] This paper analyses and summarizes the characteristics of the Bay Area Economic Zone， then it provides a reference path for the construction of the Bay Area Economic Zone. [Method/process] Based on the analysis of the key factors of regional innovation-driven development， using case retrospective and inductive deductive methods， this research systematically analyzes the similarities and differences of the global four bay areas with the method of case retrieval， induction and deduction， and summarizes the development types， characteristics and models of the global Four Bay Areas. [Result/conclusion] The development models of the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area （GBA）， Tokyo， San Francisco and New York are policy-driven， market-driven， technology-driven and? financial-driven respectively. The supply side of the construction of the Bay Area is generally dominated by the government， which realizes the sustainable spillover effect of education resources by integrating investment sources and creating cultural atmosphere， so as to promote the transformation and upgrading of traditional industries and gradually evolve into strategic industries. The demand side of the Bay Area is generally dominated by the market， which realizes the effective connection between market resources and enterprise resources through technology transfer platform， promotes the continuous diffusion and radiation of education resources， eventually leads to the continuous emergence and rise of regional technology-based emerging industries （future industries）.

Keywords： innovation driven? ? key factors? ? typical cases? ? Four Bay Areas? ? development model

收稿日期：2019-04-16? ? ? 修回日期：2019-04-24