劉斌

摘 要：高校的安全保衛(wèi)工作是高校教育工作當中比較特殊的一個環(huán)節(jié)，長久以來往往容易被人們所忽視。但隨著時代的發(fā)展，校園安全事故層出不窮，高校的安全保衛(wèi)工作也越來越引起人們的重視。由于高校安全保衛(wèi)工作的重要性越來越被人們認可，安保工作的人力資源數(shù)量和素質(zhì)需求也就水漲船高，這對于高校以往僅靠保衛(wèi)科來管理的情況就顯得有些力不從心了。因此，高校安全保衛(wèi)工作的社會化運作就成為了新時代、新需求之下的必然產(chǎn)物。而伴隨著新鮮事物的誕生，必然就會遇到新的問題。接下來本文就對高校安全保衛(wèi)工作社會化運作過程當中出現(xiàn)的一些問題提出一些見解，僅供參考。

關鍵詞：高校；安全保衛(wèi)；社會化

在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代背景下，網(wǎng)絡信息技術快速發(fā)展，校園暴力相關事件曝光于網(wǎng)絡，不僅引起社會各界的廣泛關注，同時也引起了政府的高度重視。這對于高校安全保衛(wèi)工作來說，無疑是一項艱巨的任務。校園安全保衛(wèi)工作不僅需要投入更多的人力和物力，還需要提高思想認識、提高專業(yè)素質(zhì)，制定突發(fā)事件應對機制來預防和應對新時代高校環(huán)境下可能出現(xiàn)的校園沖突以及霸凌事件。而目前相當部分的高校并沒有應對此類事件的經(jīng)驗，因此與專業(yè)的社會安保服務機構(gòu)合作就成為了必然趨勢[1]。與此同時，在新環(huán)境、新模式之下，新的問題層出不窮。本文就著重于新問題的預見與預防進行淺析，僅供參考。

1 高校安全保衛(wèi)社會化的進程概要

1.1 高校安全保衛(wèi)工作的傳統(tǒng)運作模式

在以往高校的工作安排中，安全保衛(wèi)是由安全保衛(wèi)主管部門來管理，采用招聘制度。這種模式的優(yōu)點是：人員素質(zhì)可控、成本較低、容易管理，執(zhí)行效率高。但是隨著時代的發(fā)展，模式的弊端也日益突出，大致可分為三點：一是就管理來說，需要投入大量的人力物力；二是因社會環(huán)境的發(fā)展變化，管理人員的思想理念不能與時俱進，管理質(zhì)量隨之降低；三是由于以往高校對于學校安全保衛(wèi)工作投入的成本不夠，間接影響了前兩個弊端的出現(xiàn)。綜上所述，長期以來高校的安全保衛(wèi)工作陷入僵局。

1.2 高校安全保衛(wèi)工作社會化模式及其優(yōu)勢

高校安全保衛(wèi)工作社會化模式的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)的自招自管的模式，將專業(yè)的事交給專業(yè)的人去做。從招、競標的角度出發(fā)，把高校安全保衛(wèi)工作交給社會上專業(yè)的安全保衛(wèi)機構(gòu)來運作，安全保衛(wèi)機構(gòu)在建立契約的基礎上提供服務并從高校處得到相應報酬。社會化模式的優(yōu)勢也可分析為三點，即為：一是安全保衛(wèi)機構(gòu)靠提供安保服務為經(jīng)營理念，因此他們在安全保衛(wèi)工作領域更加專業(yè)，人員素質(zhì)也更高；二是由于高校與安全保衛(wèi)公司之間屬于合作關系，這樣可以節(jié)省高校保衛(wèi)處的人力和物力，從直接負責轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督和落實；三是由于安保公司內(nèi)部有明確的獎懲機制和思想教育培訓，同時又受公司機制的約束，因此可以使得高校的安全保衛(wèi)工作理念落實的更加透徹。

2 高校安全保衛(wèi)工作社會化的問題所在

2.1 安保機構(gòu)的專業(yè)性用于高校的可行性分析

安全保衛(wèi)機構(gòu)的存在就是為全社會提供安全保衛(wèi)工作的。然而，不同的機構(gòu)所需要的安保需求又不盡相同[2]。目前就我國的安保服務市場來說主要有：企事業(yè)和機關單位、社區(qū)、金融機構(gòu)等。而高校安全保衛(wèi)工作雖然與企事業(yè)和機關單位以及社區(qū)的安保工作有著不少相似之處，卻也有特殊的一面。這對于安保機構(gòu)來說，是否有足夠的高校安全保衛(wèi)工作經(jīng)驗就是一個重要的問題。

2.2 高校安全保衛(wèi)工作社會化可能存在的風險

高校安全保衛(wèi)工作社會化，就是由高校出資，安保機構(gòu)出力，雙方存在契約關系。在這當中，就涉及到權力尋租的問題。招標不透明、徇私舞弊、拿回扣等等不正當?shù)暮献麝P系，會為高校安全保衛(wèi)工作埋下隱患。其次是高校的安全保衛(wèi)工作并不能為高校帶來直接的經(jīng)濟效益，而正規(guī)的安保機構(gòu)所收取的服務費用往往不低，那么高校如何在節(jié)約成本和滿足需求之間去平衡也是問題所在，如果這種權利之間的平衡不當，安全保衛(wèi)工作相應存在風險。

2.3 高校安全保衛(wèi)工作社會化的落實和監(jiān)管問題

雖然，高校安全保衛(wèi)工作可以交給安保機構(gòu)來做，但對于安全保衛(wèi)主管部門來說，卻未必輕松[3]。如何對安保機構(gòu)的服務是否切實、到位進行評估，成了高校保衛(wèi)主管部門的一大難題。一方面是否有足夠的專業(yè)能力來實施監(jiān)管；另一方面是否認真去執(zhí)行監(jiān)管的工作。都會成為高校安全保衛(wèi)工作社會化可能存在的風險所在。

3 高校安全保衛(wèi)工作社會化的預防策略研究

3.1 完善高校安全保衛(wèi)工作職能與需求

為避免高校安全保衛(wèi)工作需求與安保機構(gòu)的特點不匹配，高校還需要從自身出發(fā)，加強安全保衛(wèi)主管部門的安全保衛(wèi)意識和素質(zhì)，結(jié)合實際需求，制定一套完善并具備可行性的高校安全保衛(wèi)需求，責成保衛(wèi)主管部門進行對接。對安全保衛(wèi)工作外包的內(nèi)容詳情做明確界定。

3.2 提高風險防控機制

高校應對高校安全保衛(wèi)社會化工作可能出現(xiàn)的風險具有防控意識。首先，對于安保機構(gòu)的招標工作應面向社會、面向?qū)W生家長進行公開，以保證招標工作的公正與透明[4]。其次，對于招標工作參與的部門應該采取多部門協(xié)同，相互制約的方式，以避免出現(xiàn)權力尋租的情況發(fā)生。最后，由于高校對于安全保衛(wèi)工作不具備利益驅(qū)動性，可能與安保機構(gòu)之間存在理念差異。因此，需要在合作之前盡量做到對于安保機構(gòu)的服務需求細致入微。

3.3 提高落實和監(jiān)管效率

對于落實和監(jiān)管問題。要提高高校負責安保監(jiān)管和落實的安全保衛(wèi)主管部門的人員素質(zhì)，使之有能力、有素質(zhì)、有意識、有使命感及責任來完成落實與監(jiān)管工作；與安保機構(gòu)明確權責并制定績效考核，既有約束、又有激勵，才能夠保證高校安全保衛(wèi)工作社會化的正常運作。

縱觀目前新形勢下，對于高校安全保衛(wèi)工作社會化運作過程中可能遇到的問題以及預防措施的研究尚不夠深入。本文在校園安全保衛(wèi)工作的管理制度探討中盡管有一定預見性，但是在未來工作中，仍然可能遇到新的問題。這對于高校安全保衛(wèi)工作來說，是一條任重而道遠的路。需要高校的安全保衛(wèi)主管部門在對于教育事業(yè)具有崇高理想的同時，具備極高的安全保衛(wèi)意識和市場風險意識，做到勤于思考、防患于未然，才能真正發(fā)揮高校安全保衛(wèi)工作社會化的真正價值。

參考文獻：

[1] 粘安慶.高校安全保衛(wèi)工作社會化運作的問題及預防策略探究[J].吉林省教育學院學報，2018，34（2）：153-155.

[2] 蔡新有.高校安全保衛(wèi)工作存在的問題及對策[J].科技資訊，2010（31）：239-239.

[3] 張玉，楊佳黎.淺談新形勢下高校安全保衛(wèi)工作存在的問題及對策[J].科技資訊，2007（20）：149-150.