吳霞

摘 要：習(xí)近平社會(huì)治理理論是應(yīng)時(shí)代之需的產(chǎn)物，黨的十九大報(bào)告指出，“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”。而要提高和改善民生水平，就必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。猶衣服之有冠冕，木水之有本原，習(xí)近平社會(huì)治理理論也有其深刻的淵源，它繼承和發(fā)展了馬克思主義經(jīng)典作家及歷代中共產(chǎn)黨人的治理理論，吸收了中華傳統(tǒng)文化中治國(guó)理政的精髓和國(guó)外成功的治理經(jīng)驗(yàn)，把握好習(xí)近平社會(huì)治理理論的淵源對(duì)于深刻全面地理解習(xí)近平社會(huì)治理理論具有重要意義。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;社會(huì)治理理論;淵源

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央依托于時(shí)代背景，立足于當(dāng)下國(guó)情，高屋建瓴地提出了一系列創(chuàng)新社會(huì)治理的新思想新觀念，并形成了較為完整的社會(huì)治理理論體系。習(xí)近平社會(huì)治理理論是習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想的有機(jī)組成部分，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有科學(xué)的指導(dǎo)作用。

一、馬克思主義經(jīng)典作家社會(huì)管理思想的基本原理

馬克思主義經(jīng)典作家的社會(huì)管理思想與習(xí)近平社會(huì)治理理論一脈相承。雖未明確提出過“社會(huì)治理”這一概念，也沒有具體說明如何治理社會(huì)主義社會(huì)，但在他們的眾多著作和思想理論中都提到了社會(huì)治理的種種論斷并為我國(guó)社會(huì)治理體系的形成提供了理論基礎(chǔ)和思想借鑒。

馬克思社會(huì)管理思想是在對(duì)當(dāng)時(shí)資本主義制度下管理的批判和總結(jié)工人階級(jí)運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。馬克思批判地吸收了黑格爾國(guó)家和市民社會(huì)的二元關(guān)系理論，從唯物史觀的角度出發(fā)總結(jié)出“市民社會(huì)制約和決定國(guó)家”[1]，否定了黑格爾國(guó)家決定市民社會(huì)的觀點(diǎn)，指出人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)的根本和歷史的主體，正如馬克思所說：“凡是把人的發(fā)展作為目的的社會(huì)，就是崇高的，反之，為了某種純粹的外在目的而犧牲人的發(fā)展的社會(huì)，就是鄙俗的”[2]。關(guān)于做好服務(wù)型政府方面，其提出降低政府成本，減輕人民賦稅負(fù)擔(dān)、提高行政效率等，同時(shí)在治理的過程中充分調(diào)動(dòng)人民的積極性，馬克思認(rèn)為，未來理想社會(huì)是一個(gè)人人的全面而自由的發(fā)展的社會(huì)狀態(tài)，要讓人民群眾積極參與到社會(huì)治理當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)全民參與治理。國(guó)家與市民社會(huì)是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而出現(xiàn)的，為協(xié)調(diào)各方利益主體，統(tǒng)籌管理，打破舊的國(guó)家機(jī)器，使國(guó)家政權(quán)掌握在無產(chǎn)階級(jí)手中。對(duì)此，馬克思提出了人民代表制度、選舉法等內(nèi)容，體現(xiàn)了豐富的法治思想。

《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主”[3]。在繼承馬克思恩格斯思想的基礎(chǔ)上，列寧領(lǐng)導(dǎo)的蘇維埃俄國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中堅(jiān)持將馬克思主義基本原理與俄國(guó)實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地回答了社會(huì)主義國(guó)家如何治理的問題，并形成了一系列重要思想。從“人民治理”到“全能治理”，再到“發(fā)展治理”，列寧始終秉持著黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民主體性。無產(chǎn)階級(jí)政黨作為社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的核心具有引導(dǎo)和教育廣大人民群眾的作用，同樣人民群眾也是無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)的重要保證。重視社會(huì)主義法治問題，從資本主義法制和封建專制中汲取營(yíng)養(yǎng)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，創(chuàng)建了一套從立法、司法、執(zhí)法、守法等多個(gè)方面的依法治國(guó)方略。這對(duì)于積極推進(jìn)社會(huì)主義國(guó)家社會(huì)治理能力現(xiàn)代化都具有重要的啟示意義和借鑒價(jià)值。

二、中國(guó)傳統(tǒng)文化中社會(huì)治理理論的歷史精華

古人云：“觀今宜鑒古，無古不成今”。我國(guó)歷史文化底蘊(yùn)深厚，在兩千多年的文化發(fā)展中，蘊(yùn)含著豐富的治國(guó)理政之道。各朝各代的帝主君王，文臣武將都有過對(duì)社會(huì)治理的一些構(gòu)想，但這些構(gòu)想是基于當(dāng)時(shí)的封建統(tǒng)治背景為一定的統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的，并未明確提出社會(huì)治理一詞，我們探究的傳統(tǒng)文化中的社會(huì)治理理論是古人思想中包含并適用于現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的治理思想。習(xí)近平總書記也經(jīng)常引用古文經(jīng)典來表達(dá)治國(guó)理政的思想理念，如：用《史記》中的“人視水見形，視民知治不”來表達(dá)民生問題的重要性、用《荀子》中的“學(xué)者非必為仕，而仕者必為學(xué)”，指出為官之者要堅(jiān)持學(xué)習(xí)的理念、用《商君書·畫策第十八》中的“國(guó)皆有法，而無使法必行之法”強(qiáng)調(diào)法治精神的重要性、用《三國(guó)志·蜀書九》中的“功以才成，業(yè)由才廣”的強(qiáng)調(diào)治國(guó)理政要牢牢把握人才的運(yùn)用等內(nèi)容。其中最為經(jīng)典的代表是儒家、道家、法家、墨家，他們?yōu)楦髯孕屡d的地主階級(jí)設(shè)計(jì)了一套實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的治國(guó)方案，形成了以儒法合一為主要特征、注重德治和法治相結(jié)合、具有簡(jiǎn)約主義特征的社會(huì)治理實(shí)踐。

儒家是中國(guó)古代的主流意識(shí)，提倡德治，核心思想是“仁”，強(qiáng)調(diào)道德教化，重視民本問題。后隨著歷史條件的發(fā)展變化，儒家文化成為教育青年子弟的主要內(nèi)容并與選官制度相結(jié)合，對(duì)我們以民為本的思想和道德教化方面產(chǎn)生了重大的影響。道家起源于上古時(shí)代，探究自熱、社會(huì)、人生之間的關(guān)系，提倡道法自然，無為而治，對(duì)當(dāng)下社會(huì)發(fā)展具有不可缺少的引導(dǎo)價(jià)值。尤其是在處理人與自然和人與社會(huì)的關(guān)系中，注重修生養(yǎng)息，尊重自然，與當(dāng)下的生態(tài)綠色發(fā)展理念相得益彰;在人與社會(huì)關(guān)系中，應(yīng)傾向于引導(dǎo)作用而非領(lǐng)導(dǎo)，簡(jiǎn)政放權(quán)，做到有所為有所不為。法家注重法治。商鞅提出“法令者民之命也，為治之本也”，把法作為治理國(guó)家的基本，是統(tǒng)治社會(huì)的一種工具。習(xí)總書記曾說過：“民主的問題要在法制的軌道上加以解決[4]”法治以國(guó)家治理的有力保障，要加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，就要全面推進(jìn)依法治國(guó)。墨家以兼愛為核心，提倡博愛，愛好和平，反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)，為和諧社會(huì)的發(fā)展做了良好的思想鋪墊。同時(shí)尚賢、尚同、節(jié)用的思想無不體現(xiàn)著仁政廉政的用人執(zhí)政的理念。儒家、道家、法家、墨家的中包含了不同角度的治國(guó)理政的思想，是我們當(dāng)下社會(huì)治理理論形成的文化底蘊(yùn)和歷史參照。同時(shí)宗教文化和其他派別的文化也是我們社會(huì)治理體系形成的催化劑。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨人社會(huì)管理思想的歷史傳承

中國(guó)共產(chǎn)黨人吸收了馬克思恩格斯關(guān)于社會(huì)管理思想的世界觀和方法論，總結(jié)了列寧的以民主集中制為主要內(nèi)容的社會(huì)主義治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并在我們革命，建設(shè)和改革的過程積極將馬克思主義經(jīng)典作家的治理理論精華與我國(guó)實(shí)際相結(jié)合，走出了一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義治理道路。

在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命，社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的過程當(dāng)中毛澤東已經(jīng)對(duì)社會(huì)治理理論進(jìn)行了初步探索。堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造性地提出走農(nóng)村包圍城市的道路，注重農(nóng)村基層建設(shè)。新中國(guó)成立之后，毛澤東立足于新中國(guó)的基本國(guó)情，理清各社會(huì)關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)。政治上，毛澤東十分重視人民主體的重要性并指出：“我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步組織起來，應(yīng)當(dāng)將全中國(guó)絕大多數(shù)人組織在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化及其他各種組織里，克服舊中國(guó)散漫無組織的狀態(tài)”[5]。建立了以人民代表大會(huì)為主要內(nèi)容的社會(huì)主義民主制度的框架，保障人民群眾參與社會(huì)管理的權(quán)益，并在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中用唯物辯證法科學(xué)地分析了社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾，把正確區(qū)分和處理人民內(nèi)部矛盾作為政治生活的重要內(nèi)容;經(jīng)濟(jì)上認(rèn)識(shí)到社會(huì)發(fā)展滯后的根本原因在于生產(chǎn)力的發(fā)展水平的落后，協(xié)調(diào)好國(guó)家、集體與個(gè)人的關(guān)系，進(jìn)行社會(huì)主義三大改造，極大地促進(jìn)了我國(guó)生產(chǎn)力和生產(chǎn)水平的提高;思想文化上，強(qiáng)調(diào)凝聚民心，他說：“掌握思想教育是我們第一等的業(yè)務(wù)”[6]，各部門各單位要擔(dān)負(fù)起文化教育的任務(wù)，正面引導(dǎo)人民群眾，弘揚(yáng)愛國(guó)主義和民族精神，并實(shí)行“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的方針，從精神層面豐富了人民的生活，是我國(guó)文化事業(yè)繁榮發(fā)展的良好開端，這與我們當(dāng)下的社會(huì)治理理論也具有高度的契合性。

十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平作為中國(guó)共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心力量，在中國(guó)社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的過程中就如何打造團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，改革社會(huì)管理體制等方面作出了符合時(shí)代需要的回答。主要包括：把集中領(lǐng)導(dǎo)與民主管理相結(jié)合，激發(fā)社會(huì)活力;認(rèn)為社會(huì)主義精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)同等重要，精神文明搞好了，才能為社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持;加強(qiáng)法治建設(shè)，他提出有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，在法律面前人人平等的法治理論，人作為社會(huì)管理的主體和對(duì)象，要嚴(yán)格規(guī)范自身的社會(huì)行為，形成團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境;以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，打破平均大鍋飯的生產(chǎn)格局，以物質(zhì)利益為切入點(diǎn)調(diào)動(dòng)各方生產(chǎn)積極性，大力發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)施先富帶動(dòng)后富的理念最終達(dá)到共同富裕的目的等內(nèi)容，形成了一系列具有中國(guó)特色的社會(huì)管理思想。

以江澤民為代表的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放中不斷豐富和發(fā)展社會(huì)主義管理思想。首先注意把握改革、發(fā)展與穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，著力進(jìn)行社會(huì)主義精神文明建設(shè)，營(yíng)造了良好的社會(huì)風(fēng)氣;再次，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上確定多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和多種分配方式并存的分配制度，注重社會(huì)公平和社會(huì)保障問題，擴(kuò)大中等收入者收入，努力把發(fā)展教育以及擴(kuò)大就業(yè)放在社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展前列。

胡錦濤的社會(huì)管理思想是中國(guó)特色社會(huì)主義管理體系的指導(dǎo)思想，對(duì)習(xí)近平的社會(huì)治理理論的形成有極其重要的影響。他創(chuàng)造性地提出了建設(shè)科學(xué)的社會(huì)管理格局，首次把民生問題納入體制機(jī)制改革的格局當(dāng)中，真正做到以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。在十七大報(bào)告中提出了“關(guān)于公眾參與的社會(huì)管理格局”，隨后在慶祝我黨成立90周年大會(huì)上胡錦濤明確指出：“要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”[7]。是我國(guó)在社會(huì)治理理論上的巨大突破，為我國(guó)社會(huì)治理理論的發(fā)展打開了更加廣闊的視野。

四、中國(guó)社會(huì)治理領(lǐng)域所面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

十九大報(bào)告指出我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，這一大的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)社會(huì)治理也提出了新的要求。

當(dāng)今世界是和平和發(fā)展的，同時(shí)也是面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn)的，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)紛繁變化，不穩(wěn)定因素與日俱增。政治上地緣政治因素突出，局部地區(qū)仍不穩(wěn)定，存在霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治以及他非傳統(tǒng)安全問題;經(jīng)濟(jì)上逆經(jīng)濟(jì)全球化思潮出現(xiàn)，貿(mào)易保護(hù)主義有所增強(qiáng)，南北國(guó)家之間的貧富差距不斷擴(kuò)大，加劇了全球發(fā)展不平衡;文化上面臨著“西化”和“邊緣化”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一些西方國(guó)家憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力，進(jìn)行思想文化滲透，擠壓我國(guó)自身文化的發(fā)展空間。這些存在的種種問題對(duì)我國(guó)社會(huì)治理發(fā)展構(gòu)成極大威脅。

馬克思曾說過：“問題就是時(shí)代的口號(hào)，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲”[8]。在改革開放過程中，我國(guó)社會(huì)發(fā)展迅速，成果顯著，社會(huì)矛盾也隨之凸顯出來，原有的社會(huì)治理模式已難以適應(yīng)新的發(fā)展需求。首先，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的變革，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、生活方式等方面都出現(xiàn)多元化的特征;其次，社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化和重組，原有的利益格局被打破，利益關(guān)系發(fā)生變化。習(xí)近平指出：“各種人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定很突出、處理起來很棘手的問題，而其中大量問題是由利益問題而引起的。[9]”現(xiàn)今，各主體的利益訴求不斷增多，引發(fā)出眾多的社會(huì)問題;最后隨著人民的基本生活需求得到了滿足，對(duì)物質(zhì)要求和精神層次有了更高的要求，面對(duì)生活、工作、學(xué)習(xí)的壓力，人民對(duì)幸福感、獲得感等方面的訴求也更高，加上我國(guó)教育的發(fā)展，人們的民主意識(shí)、法治意識(shí)和社會(huì)參與意識(shí)也不斷增強(qiáng)，這對(duì)我國(guó)的社會(huì)治理水平提出了更高的要求。

在自身的社會(huì)管理上，傳統(tǒng)的行政管理思維模式未得到及時(shí)轉(zhuǎn)變，良好的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)沒有完全成型，對(duì)于社會(huì)力量的整合利用不到位，社會(huì)的自主性以及自我組織水平較弱，滯后于新形勢(shì)下的社會(huì)發(fā)展要求，這些現(xiàn)實(shí)發(fā)展條件對(duì)我國(guó)社會(huì)治理構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

五、國(guó)外先進(jìn)社會(huì)治理理論的經(jīng)驗(yàn)借鑒

自上世紀(jì)90年代，西方國(guó)家逐步形成了比較成熟的社會(huì)治理體系，總結(jié)出了一些社會(huì)治理特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，其社會(huì)治理理念和經(jīng)驗(yàn)對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)治理建設(shè)提供了一定的借鑒和參照。改革開放以來，我國(guó)開始引入治理觀念，進(jìn)行治道變革，我國(guó)社會(huì)治理概念的前身是“社會(huì)管理”，經(jīng)過數(shù)代領(lǐng)導(dǎo)人的探索與實(shí)踐，在十八大首次使用了“國(guó)家治理”的概念，提出要“更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用”，十八屆三中全會(huì)把“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來在黨的正式文件中第一次提出“社會(huì)治理”概念，可見推進(jìn)我國(guó)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化是我們頂層設(shè)計(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

經(jīng)過長(zhǎng)期的社會(huì)治理實(shí)踐，西方國(guó)家形成了有一定普遍性又各具特色的社會(huì)治理體系，并且隨社會(huì)發(fā)展而不斷變化發(fā)展。我們可以將西方國(guó)家的這些成功的治理經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)具體國(guó)情相結(jié)合，為我國(guó)社會(huì)治理體系的形成添磚加瓦。國(guó)際知名的政治理論家羅西瑙在《沒有政府統(tǒng)治的治理》中指出，治理“既包括政府機(jī)制，同時(shí)也包含非正式、非政府的機(jī)制”[10]，治理的主體是可以包括政府在內(nèi)的多元化的社會(huì)力量，把社會(huì)力量引入了公共事務(wù)的范圍;20世紀(jì)70年代末西方發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)了政府改革，從而形成了公共管理模式的范式，強(qiáng)調(diào)政府的角色應(yīng)是“掌舵”而不是“劃槳”[11]，開始把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制運(yùn)用到公共治理，并借鑒企業(yè)的管理模式，進(jìn)行分權(quán)和授權(quán)的方法，實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化，隨后形成了新公共服務(wù)理論、多中心治理理論和善治理論等相關(guān)治理理論，都有效地促進(jìn)了我國(guó)政府從從行政型向服務(wù)型和合作型轉(zhuǎn)變。社會(huì)治理是以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大群眾利益為核心的，要加強(qiáng)社會(huì)治理的民主化和法治化建設(shè)，建立健全利益表達(dá)機(jī)制，拓展協(xié)商渠道，鼓勵(lì)民眾積極參與各項(xiàng)公共事務(wù);“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提”[12]，善治的實(shí)現(xiàn)需要法治的保障，重視立法工作，完善相關(guān)法律條文和各項(xiàng)規(guī)章制度;推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范執(zhí)法程序，重視監(jiān)督工作，打造公開化、透明化的服務(wù)型政府;同時(shí)要增強(qiáng)公民的法律意識(shí)，學(xué)會(huì)知法、懂法、守法，學(xué)會(huì)積極維護(hù)自身合法權(quán)益。從“社會(huì)管理”向“社會(huì)治理”轉(zhuǎn)變需要將重點(diǎn)放在“社會(huì)保護(hù)”上，只有“社會(huì)”得到充分保護(hù)，中國(guó)才能保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，也才能躍出“中等收入國(guó)家陷阱”，不斷擴(kuò)大中等收入者群體，形成合理的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，縮小社會(huì)差距，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定的重要力量。

六、習(xí)近平從政經(jīng)歷的理論與實(shí)踐積累

習(xí)近平總書記的七年知青歲月和長(zhǎng)期地方領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想孕育和發(fā)展的源頭，也是我國(guó)社會(huì)治理理論形成的積淀。他從政經(jīng)歷豐富，遍及黨、政、軍各個(gè)領(lǐng)域，歷經(jīng)從村到省級(jí)，直至中央的主要崗位，這種長(zhǎng)期的基層工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使他真正了解人民所需、所急、所苦。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“基層是一切工作的落腳點(diǎn)，社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)”。他青年在延川縣農(nóng)村插隊(duì)并擔(dān)任村支書時(shí)，深入基層聽民心，將為人民做實(shí)事做好事落到實(shí)處，解決了當(dāng)?shù)卮迕褡鲲堃约罢彰麟y的問題;在河北正定任縣委書記時(shí)，深入基層知民情，大膽改革，廣納賢才，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了騰飛的基礎(chǔ)，大力整頓社會(huì)治安，建立和諧有序的社會(huì)環(huán)境;在寧德任地委書記時(shí)，他深入基層聚民心，以群眾的滿意度為答案標(biāo)準(zhǔn)，在福建的從政期間是習(xí)近平從政經(jīng)歷中濃墨重彩的一筆，他積累了各個(gè)層級(jí)的行政經(jīng)驗(yàn)，著重打造自身班子成員的建設(shè)，抓黨建進(jìn)行思想培養(yǎng)，搞廉政不斷提高行政效率;后進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江上海地區(qū)，預(yù)見性地提出一系列新思想新舉措，如打造“和諧浙江”、“平安浙江”以及“青山綠水也是真金白銀”等理念。這些來自于實(shí)踐中的創(chuàng)舉，為習(xí)近平社會(huì)治理理論的形成打下堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

總而言之，習(xí)近平社會(huì)治理理論的淵源深厚，內(nèi)容豐富，社會(huì)治理的提出為解決為我國(guó)當(dāng)下的社會(huì)發(fā)展困境指明了方向，是馬克思主義中國(guó)化的又一理論成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義體系的豐富與發(fā)展。

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