摘要：[目的/意義]本文是作者在中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會“高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研討會”上的發(fā)言，是作者在山西大同開展科技成果轉(zhuǎn)化實踐的總結(jié)，是一種可復(fù)制和推廣的科技成果轉(zhuǎn)化模式。[方法/過程]本文是根據(jù)作者的理論設(shè)計，具體在山西大同落地實踐和不斷完善，然后歸納形成的。[結(jié)果/結(jié)論]本文提出了科技成果轉(zhuǎn)化的“大同模式”和影響科技成果轉(zhuǎn)化的6個關(guān)鍵因素。

關(guān)鍵詞：科技成果轉(zhuǎn)化? 大同模式? 關(guān)鍵影響因素? 全科盟

分類號：F276.3

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2019.04.11

知識經(jīng)濟(jì)也好，創(chuàng)新驅(qū)動也好，到底怎么落實？實際上說到創(chuàng)新驅(qū)動，以前是把資源要素變成產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在是把技術(shù)變成產(chǎn)業(yè)。

1? 科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新模式

技術(shù)怎么變成產(chǎn)業(yè)呢？首先，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)研究開始，接著制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后，確定影響主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)。第二，整合科技資源。圍繞主導(dǎo)技術(shù)整合技術(shù)資源和專家資源，包括建立戰(zhàn)略咨詢委員會、引進(jìn)中試平臺、引進(jìn)科技成果、引進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊。第三，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。促成引進(jìn)技術(shù)與企業(yè)的對接，包括促進(jìn)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)以及招商引資吸引外地企業(yè)。第四，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把轉(zhuǎn)型企業(yè)、孵化企業(yè)和引進(jìn)企業(yè)組織起來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，逐步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2? 科技成果轉(zhuǎn)化的大同模式

全域科研院所科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟（簡稱：全科盟）2017年12月進(jìn)入山西大同，聚焦新能源產(chǎn)業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化實踐，在實踐中探索和形成了有利于科技成果轉(zhuǎn)化的大同模式，可以概括為“一院”“一會”和“一區(qū)”。

2.1 “一院”：大同全科盟新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院

全科盟在山西大同與當(dāng)?shù)卣献靼l(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，把中國科學(xué)院的10個研究所引進(jìn)到了大同，與山西兩所大學(xué)共建了大同全科盟新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，這是一個平臺型的研究院，用于推動大同新能源科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

2.2 “一會”：大同新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略咨詢委員會

地方領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決策的現(xiàn)象還比較普遍，根據(jù)這種情況，全科盟到大同伊始，就協(xié)助大同市政府成立了大同新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略咨詢委員會，相當(dāng)于智庫。剛開始每個共建單位出一名專家組成，后來咨詢委員不斷增加，現(xiàn)在一共80人，其中院士有22人，對于地級市而言，其規(guī)模之大和層次之高都是少見的。

2.3 “一區(qū)”：大同能源革命國家示范區(qū)

2019年兩會期間全科盟與中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所和大同市的領(lǐng)導(dǎo)共同策劃，擬在大同建設(shè)能源革命國家示范區(qū)。國家示范區(qū)由中國科學(xué)院和山西省聯(lián)合主辦，具體由大同市和全科盟負(fù)責(zé)實施，首批篩選引進(jìn)了26個中科院大型先導(dǎo)項目，期望國家給予體制機(jī)制、政策、資金等方面的支持。國家示范區(qū)目前正在推動，如果能夠成功，將對大同能源革命實踐發(fā)揮重要的作用。

3? 全科盟大同新能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育實踐

3.1? 確定主導(dǎo)技術(shù)及技術(shù)成果源

首先全科盟在咨詢專家的基礎(chǔ)上確定了影響未來新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的7個方面的技術(shù)，圍繞這7個方面的技術(shù)，確定了技術(shù)成果源，包括大同新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略咨詢委員會的80名專家、10家中國科學(xué)院能源領(lǐng)域的共建研究所、全聯(lián)新能源商會、中國可再生能源學(xué)會，這些專家或組織都是全科盟在大同培育新能源產(chǎn)業(yè)所依賴的科技成果源泉。

3.2? 技術(shù)成果引進(jìn)

知道技術(shù)在哪，怎么引進(jìn)來，這是第二個要解決的問題。全科盟的技術(shù)成果引進(jìn)主要有以下3種方式。首先，建分所。全科盟已經(jīng)為大同市引進(jìn)和正在引進(jìn)3個中國科學(xué)院研究所的分支機(jī)構(gòu)，中國科學(xué)院工程熱物理研究所建立了大同分所，2019年7月份進(jìn)入運行階段;中國科學(xué)院潔凈能源創(chuàng)新研究院在大同建了轉(zhuǎn)化基地;中國科學(xué)院電工研究所也將在大同建立分所。這是全科盟引進(jìn)的3個成建制的機(jī)構(gòu)。第二，引團(tuán)隊。圍繞引進(jìn)的項目，引進(jìn)一個項目就引進(jìn)一個團(tuán)隊，現(xiàn)在有6個團(tuán)隊基本確定到大同開展合作研發(fā)。第三，搞活動。2018年全科盟組織了很多大型活動，把很多不是成果轉(zhuǎn)化的活動也做成了成果轉(zhuǎn)化活動，比如新能源領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，有30多人參加，都是各所的大課題組長，培訓(xùn)費每人1萬元，但如果帶一項可轉(zhuǎn)化的技術(shù)來，就可以免除學(xué)費，結(jié)果學(xué)員都帶了技術(shù)來，這樣全科盟就組織與大同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對接，效果不錯;科技部人才中心也是全科盟的會員，2018年聯(lián)合組織了“萬人計劃學(xué)者大同行”，有20多個萬人計劃學(xué)者參加，都帶了技術(shù)與大同企業(yè)對接，據(jù)了解，迄今有6項技術(shù)已經(jīng)在大同企業(yè)中得到應(yīng)用;全科盟2018年組織了新能源雙創(chuàng)大賽，2019年8月份將組織第二屆雙創(chuàng)大賽，參賽作品基本都是來自中國科學(xué)院10個研究所專家或?qū)W生的創(chuàng)新成果。

3.3? 技術(shù)成果對接

引進(jìn)成果對接是最頭疼的問題，到了地方，特別西部地區(qū)，大多數(shù)企業(yè)很現(xiàn)實，實力有限，風(fēng)險意識差，極大制約了技術(shù)成果對接落地。為此，全科盟首先選擇與大型企業(yè)合作，同煤集團(tuán)是大同的巨無霸，每次引進(jìn)科技成果，全科盟首先征詢同煤集團(tuán)的意見，積極促成與同煤集團(tuán)的合作，目前同煤集團(tuán)已經(jīng)確定引進(jìn)中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所所長劉中民院長的煤制烯烴技術(shù)，其他大型煤化工技術(shù)也在對接洽談中。其次，全科盟與大同市工商聯(lián)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，請工商聯(lián)推進(jìn)其成員企業(yè)與全科盟合作，通過工商聯(lián)，全科盟還與大同各商會建立了聯(lián)系，并聘請各商會秘書長為大同全科盟新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院科技成果轉(zhuǎn)化部副部長，以促進(jìn)成果對接;再次，全科盟也通過各種渠道，與迫切需要轉(zhuǎn)型的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、到大同尋求發(fā)展的外地企業(yè)建立了合作關(guān)系，為他們積極提供技術(shù)成果對接服務(wù);最后，全科盟根據(jù)企業(yè)需求，不定期組織大同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)到能源類研究所參觀考察，邀請新能源科技專家到大同考察、咨詢和講學(xué)，以此促進(jìn)技術(shù)成果對接和轉(zhuǎn)化。

3.4? 技術(shù)成果落地

技術(shù)成果從對接到落地還有很多工作要做，首先轉(zhuǎn)化雙方要取得共識，由于科技專家與企業(yè)家的訴求具有根本的差異，形成共識通常需要多輪的溝通和協(xié)商;其次要協(xié)商確定轉(zhuǎn)化與合作方式，全科盟最主要的措施是推動雙方共建聯(lián)合實驗室，以解決科技成果轉(zhuǎn)化的持續(xù)性問題;再次要建立合資企業(yè)，這就涉及股權(quán)比例和各自權(quán)益，只有把各方利益綁在一起，才能真正使技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;最后要獲得政府和產(chǎn)業(yè)資金的支持，無論是轉(zhuǎn)型企業(yè)還是新創(chuàng)企業(yè)，都缺乏發(fā)展所需要的資源，政府要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就需要在產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化成長方面給予扶持，這是技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的必要途徑。

4? 大同全科盟新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院帶給大同的價值

全科盟到底能夠給大同帶來什么？首先，全科盟帶動了大同技術(shù)觀念的變化，全科盟邀請了很多科技專家到大同做報告，大同市很多人包括領(lǐng)導(dǎo)干部和一般市民都逐步認(rèn)同了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展才是高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑;其次，全科盟也為大同帶來了高科技人才，2018年通過各種方式邀請了300多人次的科技專家到大同，為大同能源革命提供了強(qiáng)大的支持;再次，全科盟成立了大同全科盟三創(chuàng)孵化園，現(xiàn)在有30多個企業(yè)正在孵化，這將是大同未來新能源產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量;再次，全科盟2018年通過各種方式引進(jìn)了將近200項技術(shù)，有6項簽署了落地協(xié)議和成立了合資企業(yè)，2019年的目標(biāo)是引進(jìn)10項技術(shù)，如果維持這個水平，5年就是50項技術(shù)和50個企業(yè)，而且這些企業(yè)都是新能源企業(yè)，集聚起來就是新能源產(chǎn)業(yè)。

全科盟為大同培育新能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，也帶動了傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。大同是著名的煤都，煤炭產(chǎn)業(yè)目前還是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過新能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于帶動大同煤炭清潔高效利用，這樣就帶動了煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如中國科學(xué)院工程物理研究所大同分所就是專門從事煤炭清潔高效利用研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的。新能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還能夠帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)上游是新材料產(chǎn)業(yè)，下游是新能源汽車產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展把這兩個產(chǎn)業(yè)都帶起來了，大同提出了氫都發(fā)展規(guī)劃，要變煤都為氫都，這與全科盟確定的7項新能源技術(shù)是高度一致的。

從戰(zhàn)略方面來說，全科盟在大同的工作最終能夠促進(jìn)大同社會經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型發(fā)展，雖然這種轉(zhuǎn)變是緩慢的;同時，全科盟為大同產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機(jī)制，全科盟引進(jìn)了研發(fā)隊伍在大同本地從事研發(fā)，這些研發(fā)隊伍及其研發(fā)成果能夠支撐大同的創(chuàng)新發(fā)展。大同正在建設(shè)中的國際能源革命科創(chuàng)園區(qū)的主要建設(shè)目的就是為吸引新能源研發(fā)人才和研發(fā)團(tuán)隊，該園區(qū)位于大同市政府旁邊，是大同最好的位置，這也說明了大同市對科技創(chuàng)新的重視與發(fā)展決心。

5? 阻礙成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素

在近兩年的科技成果轉(zhuǎn)化實踐中，筆者經(jīng)常思考科技成果轉(zhuǎn)化難的問題，結(jié)合學(xué)術(shù)界現(xiàn)存問題，可以認(rèn)為，阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素包括以下6個方面[1-3]：一是科技評價體系的導(dǎo)向有偏差，目前我國科技評價事實上還是以所謂的SCI論文和專利授權(quán)為主;二是科技項目選題目標(biāo)失當(dāng)，選題目標(biāo)就不是為了成果轉(zhuǎn)化，所謂“差之毫厘，謬以千里”;三是科技專家產(chǎn)品創(chuàng)新能力弱，可以做出原型，但規(guī)模化和低成本的產(chǎn)品做不出來;四是企業(yè)家風(fēng)險承擔(dān)能力有限，不愿意承擔(dān)風(fēng)險，不愿意投資早期的技術(shù)，只想摘桃子;五是地方政府急功近利，一般地方政府領(lǐng)導(dǎo)的任期就四五年，不愿意做長期，只愿意做短期的，如果無法做到短期和長期結(jié)合，就無法得到地方政府的支持;六是成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)投資心理失衡，中介機(jī)構(gòu)做創(chuàng)業(yè)的多而做創(chuàng)新的少，都想著去投機(jī)和賺錢，而要成功地推動科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，就要實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的平衡。

參考文獻(xiàn)：

[1] 霍國慶. 我國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的根本癥結(jié)及其解決策略[J]. 智庫理論與實踐， 2016， 1（2）： 119-125.

[2] 陳瑜. 科技成果轉(zhuǎn)化： 三大硬骨頭還得啃[N]. 科技日報， 2019-03-15 （1）.

[3] 胡喆. 打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”， 還有哪些難點和堵點？ [EB/OL]. [2019-03-03]. http：//www.xinhuanet.com/politics/2019-03/03/c_1210072047.htm.

The Innovation Model and Thinking of Scientific and Technological Achievements Transformation

Huo Guoqing

School of Public Policy and Management of UCAS， Beijing 100049

Abstract： [Purpose/significance] This paper is author’s speech at High-quality Developing Strategy Conference of CADSS， which is the summary of scientific and technological achievements transformation practice in DATONG. The paper expounds a kind of reproducible model about achievements transformation. [Method/process] Based on the author’s theoretical design， this paper demonstrates its practical application and the continuous improvement in DATONG. [Result/conclusion] This paper puts forward DATONG model and six critical influence factors about achievements transformation.

Keywords： scientific and technological achievements transformation? ? DATONG Model? ? critical influence factors? ? WIAAT