李真

21世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)定增長及綜合國力的日益增強(qiáng)，人民幣在國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的使用頻率穩(wěn)步提升，周邊國家對(duì)其接受度和認(rèn)可度也日益提高，積極推動(dòng)人民幣國際化來謀求人民幣在世界金融體系中更高的地位和更大的話語權(quán)，成為我國當(dāng)下重要的利益訴求。

1? 人民幣國際化的現(xiàn)狀概述和現(xiàn)有問題

貨幣國際化是指某個(gè)國家的主權(quán)貨幣在該國國境之外的區(qū)域流通和使用，進(jìn)而在國際上得到普遍的認(rèn)可和接受，貨幣的各項(xiàng)職能得到充分的發(fā)揮。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展，人民幣匯率的相關(guān)機(jī)制也在逐步完善，人民幣在各類國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中日益活躍，人民幣國際化也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

1.1? 人民幣國際化的現(xiàn)狀概述

《人民幣國際化報(bào)告2017》顯示：人民幣國際化的相關(guān)指標(biāo)中除去跨境人民幣收付業(yè)務(wù)量有所下降以外，其他指標(biāo)均有不同程度的上升。截至2017年9月，人民幣已經(jīng)成為全球第六大支付貨幣，也是我國第二大跨境收付貨幣，人民幣的支付結(jié)算功能得到強(qiáng)化。人民幣作為投資貨幣功能的提升主要體現(xiàn)在獲得越來越多的國際金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可且投資于人民幣標(biāo)價(jià)的金融資產(chǎn)的增加，截止到2016年12月，境外人民幣債券發(fā)行總規(guī)模為217.8億元①。而人民幣儲(chǔ)備職能的發(fā)揮，始于2016年人民幣加入SDR，截至目前，人民幣已經(jīng)成為全球第七大外匯儲(chǔ)備貨幣。但這些成就同我國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模相比，人民幣在全球范圍內(nèi)的使用還是相對(duì)有限的，尤其是儲(chǔ)備與投資貨幣職能的發(fā)揮同美元、日元等世界主要國際貨幣還存在較大的差距，許多亟待解決的問題滯緩了人民幣走向世界的步伐。

1.2? 人民幣國際化的現(xiàn)有問題

1.2.1 金融市場(chǎng)體系與人民幣國際化需求不匹配。就目前的狀況來看，我國金融體系的開放度較低、國際化程度相對(duì)落后，金融市場(chǎng)也未形成一定的規(guī)模，而且動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力欠缺、市場(chǎng)效率不高，不能與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況相匹配，至今也未形成一個(gè)能夠在金融上為人民幣國際化提供有力支撐的全球化金融服務(wù)市場(chǎng)。

1.2.2 人民幣匯率的波動(dòng)影響人民幣的價(jià)值信心。在“收盤價(jià)+一籃子貨幣匯率變化”的匯率形成機(jī)制下，人民幣幣值的升貶變化跟隨美元指數(shù)的波動(dòng)，這將會(huì)影響央行出臺(tái)貨幣政策的獨(dú)立性，增強(qiáng)人民幣匯率的不穩(wěn)定性，進(jìn)而影響到人民幣的價(jià)值信心，使其他經(jīng)濟(jì)體持有人民幣的總規(guī)?？s減。

1.2.3 人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)中存在明顯的失衡現(xiàn)象。人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)在各環(huán)節(jié)存在失衡現(xiàn)象。從地域上看，人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)的開展集中于周邊的國家和地區(qū)而不是與我國有著緊密經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系的歐美國家;從結(jié)構(gòu)來看，進(jìn)出口貿(mào)易中進(jìn)口業(yè)務(wù)的比重遠(yuǎn)大于出口業(yè)務(wù)，這些都使我們面臨更大的金融風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.4 當(dāng)前的國際金融合作遇到瓶頸——以東亞為例。由于“美元體制”根深蒂固，短時(shí)間內(nèi)東亞各國難以徹底擺脫對(duì)美元的依賴，同時(shí)，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急措施聯(lián)動(dòng)機(jī)制的缺乏，區(qū)域金融合作的深層次發(fā)展受到制約，再加上歐美等發(fā)達(dá)國家出于對(duì)自身利益的維護(hù)也對(duì)東亞各國的金融合作設(shè)置障礙，人民幣周邊化的步伐因受到阻礙而減緩。

2? 一國主導(dǎo)國際金融機(jī)構(gòu)助推主權(quán)貨幣國際化的經(jīng)驗(yàn)

在明晰人民幣國際化的現(xiàn)狀和所面臨的問題的基礎(chǔ)上，推動(dòng)人民幣國際化向縱深發(fā)展，要積極借鑒世界主要貨幣的國際化經(jīng)驗(yàn)，通過思考美元和日元的國際化進(jìn)程可以發(fā)現(xiàn)，貨幣國際化的實(shí)現(xiàn)除了憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力外，其主導(dǎo)的國際金融機(jī)構(gòu)的作用同樣不可小視。

2.1? 國際貨幣基金組織助推美元國際化

IMF助推美元國際化集中表現(xiàn)在以下三方面：第一，美元的使用延伸到全球范圍，國際結(jié)算貨幣功能得到充分發(fā)揮。美國通過IMF實(shí)施馬歇爾計(jì)劃來為歐洲各國的重建提供資金支持，使得歐洲受援國不得不使用美元進(jìn)行結(jié)算。第二，美元的輸出路徑不斷擴(kuò)展，成為國際上主要的投資貨幣。IMF為美元對(duì)外直接投資掃清了許多障礙，使得美元在歐洲市場(chǎng)迅速擴(kuò)張，美元的投資功能也得到相對(duì)充分的發(fā)揮。第三，“雙掛鉤”機(jī)制為美元成為國際儲(chǔ)備貨幣提供了依據(jù)?！懊涝c黃金相掛鉤，他國貨幣與美元掛鉤”這一模式從制度設(shè)計(jì)上創(chuàng)造了黃金與美元的聯(lián)系，獲得了與黃金等同的地位，成為國際第一儲(chǔ)備貨幣。

2.2? 亞洲開發(fā)銀行推動(dòng)日元國際化

日元國際化進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)主要得益于亞洲開發(fā)銀行對(duì)“黑字環(huán)流”計(jì)劃實(shí)施的促進(jìn)作用，即利用國際貿(mào)易的順差作為資金來源，借助亞洲開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)向亞太地區(qū)發(fā)展中國家提供長期的優(yōu)惠貸款，該舉措推動(dòng)了受援國使用日元結(jié)算，使得日元結(jié)算在該地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易中占據(jù)了半壁江山，日元在國際貿(mào)易市場(chǎng)的流通量也有了極大提高。同時(shí)，在上世紀(jì)八十年代，日本的對(duì)外資本輸出迅速增加，對(duì)外直接投資累計(jì)總額更是成倍激增， 由此日本成為當(dāng)時(shí)國際上最大的對(duì)外直接投資國。此外，與資本的大量輸出相適應(yīng)，日元國際貨幣的職能逐步發(fā)揮，在國際市場(chǎng)上起到越來越大的干預(yù)作用，成為重要的區(qū)域國際貨幣。

在現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，美元和日元國際化的過程不可能完全復(fù)制，但其中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)仍可以供我們學(xué)習(xí)和借鑒。結(jié)合人民幣發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況可以發(fā)現(xiàn)，人民幣國際化進(jìn)程缺乏一個(gè)中國主導(dǎo)的國際金融機(jī)構(gòu)來推動(dòng)。

3? 亞投行對(duì)人民幣國際化的助力作用分析

在傳統(tǒng)國際金融機(jī)構(gòu)的份額改革不能滿足發(fā)展中國家利益訴求的大環(huán)境下，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡稱“亞投行”）的建立代表著廣大發(fā)展中國家特別是中國正在積極應(yīng)對(duì)不合理的國際金融舊秩序，這將有利于中國在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中獲得更多的規(guī)則制定權(quán)利，為人民幣更深層次的國際化創(chuàng)造了可能性。

3.1? 亞投行的成立概況

2013年10月，習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理先后發(fā)起了籌備建設(shè)亞投行的倡議，得到了許多國家的積極反響和廣泛支持，歷經(jīng)兩年多的磋商和談判，亞投行于2015年12月25日正式成立，并在2016年1月正式投入運(yùn)營。

亞投行是第一個(gè)在中國的提議下建立的區(qū)域型國際金融機(jī)構(gòu)，由中國發(fā)起建設(shè)，總部也設(shè)于中國的首都北京，在其主導(dǎo)權(quán)上，中國作為最大股東，投票權(quán)的占比最高，具有相當(dāng)?shù)脑捳Z權(quán)。另外，亞投行開放包容的理念使其具有廣泛的影響力。截至2017年12月9日，亞投行已有80多個(gè)正式的成員國。亞投行的建立是中國參與重塑國際金融體系的嘗試和開始，其項(xiàng)目的開展和實(shí)施將對(duì)人民幣國際化進(jìn)程產(chǎn)生助推效果。

3.2? 亞投行促使人民幣的職能發(fā)生變化

第一，亞投行使人民幣的結(jié)算功能逐步完善。亞洲在基礎(chǔ)設(shè)施方面存在著巨大的需求，據(jù)亞洲開發(fā)銀行測(cè)算，在2010-2020年這10年期間，域內(nèi)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的資金缺口大于8萬億美元②。借助亞投行的平臺(tái)，除了可以為眾多區(qū)域內(nèi)國家的建設(shè)發(fā)展提供資金支持，加強(qiáng)中國與受援國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，還能夠通過輸出我國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的方式，加強(qiáng)與資金需求國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。在這個(gè)過程中，跨境貿(mào)易和投資的規(guī)模會(huì)隨著亞投行項(xiàng)目的推進(jìn)而擴(kuò)大，人民幣的結(jié)算業(yè)務(wù)量進(jìn)一步增加，逐漸成為區(qū)域內(nèi)重要的計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣，從而使人民幣的結(jié)算功能得到鞏固。

第二，亞投行使人民幣的投資功能逐步增強(qiáng)。因?yàn)閬喭缎兄攸c(diǎn)關(guān)注區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投融資業(yè)務(wù)，利于中國資本輸出，推動(dòng)人民幣由重要的境外支付結(jié)算貨幣階段轉(zhuǎn)向?qū)ν馔顿Y貨幣階段。除資本輸出以外，亞投行的存在和運(yùn)作創(chuàng)造出更為多樣化的人民幣對(duì)外投資方式。亞投行的運(yùn)作主要參照多邊銀行的模式，通過提供貸款和投融資的方式來援助區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。同時(shí)，亞投行還通過設(shè)立信托基金和引入公私合營的方式，鼓勵(lì)私營部門參與到缺乏國家信用擔(dān)保的項(xiàng)目建設(shè)中來，這些都為人民幣演變成亞洲區(qū)域的主要投資貨幣助力。

第三，亞投行使人民幣的儲(chǔ)備功能逐步凸顯。亞投行的建立使得以人民幣為中心的融資機(jī)制不斷完善，人民幣的對(duì)外貸款和對(duì)外投資因此均實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模增加，人民幣對(duì)周邊國家的輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，越來越多的國家和地區(qū)傾向于增持人民幣。此外，與人民幣日漸提高的公信度相適應(yīng)，亞投行成員國之間的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系日益鞏固，人民幣在世界范圍內(nèi)的金融業(yè)務(wù)量高速增長，人民幣在全球金融格局中的作用日益凸顯。在此基礎(chǔ)上，各經(jīng)濟(jì)體由計(jì)價(jià)和結(jié)算的需要延展出對(duì)于人民幣的儲(chǔ)備需求，人民幣逐步向國際儲(chǔ)備貨幣邁進(jìn)。

4? 亞投行助力人民幣國際化的路徑選擇

4.1? 立足自身，為人民幣的國際化提供條件

4.1.1 把握“一帶一路”機(jī)遇，擴(kuò)大人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算規(guī)模。亞投行可以積極與“一帶一路”構(gòu)想對(duì)接，以支援沿線各國基礎(chǔ)設(shè)施和其他領(lǐng)域的建設(shè)為橋梁，共同推動(dòng)建設(shè)陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作平臺(tái)，加快形成區(qū)域內(nèi)國家之間的互聯(lián)互通機(jī)制，還要積極推進(jìn)邊境、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)進(jìn)程，在此過程中形成沿線各國對(duì)于人民幣的主動(dòng)需求，使人民幣在該區(qū)域計(jì)價(jià)結(jié)算中的使用率迅速提高、使用量持續(xù)擴(kuò)張。同時(shí)應(yīng)該注意，在利用“一帶一路”構(gòu)想的實(shí)踐和亞投行的運(yùn)營推動(dòng)人民幣國際化的過程中，應(yīng)該始終堅(jiān)持包容互鑒、互信互利、合作共贏的理念，有計(jì)劃有步驟地推動(dòng)人民幣區(qū)域化，不可急功近利、過于冒進(jìn)，同時(shí)要積極尋找國家間的利益共同點(diǎn)，主動(dòng)維護(hù)共同利益。

4.1.2 創(chuàng)新資金融通方式，提升人民幣融資水平。首先，亞投行可以積極牽頭并主導(dǎo)制定多元化的合作方案，努力嘗試吸引各國政府資金以外的其他商業(yè)銀行資金及各類民間投資，并主動(dòng)與其它多邊國際金融機(jī)構(gòu)合作融資來提升人民幣的影響度。其次，亞投行可以通過發(fā)行以人民幣計(jì)價(jià)的債券和出售其他類型的金融衍生品，并主動(dòng)對(duì)各類金融工具進(jìn)行創(chuàng)新，使人民幣的投資貨幣功能在區(qū)域金融市場(chǎng)上得到充分發(fā)揮。與此同時(shí)，可以立足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，通過利率優(yōu)惠和收益加成的形式，對(duì)接受以人民幣認(rèn)購債券的國家與地區(qū)讓出利潤，也可以對(duì)經(jīng)濟(jì)合作中使用人民幣結(jié)算的項(xiàng)目給予一定的優(yōu)惠，從而使人民幣的使用規(guī)模迅速擴(kuò)張，在量上促進(jìn)人民幣的國際化。

4.1.3 開辟多元化投資渠道，增大人民幣對(duì)外投資比重。就目前來看，直接投資是亞投行進(jìn)行項(xiàng)目投資的主要方式，因此我們可以積極利用我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，著力提高人民幣對(duì)外直接投資的質(zhì)量，提升人民幣在區(qū)域內(nèi)的認(rèn)可度。隨著投資方式的不斷創(chuàng)新，股權(quán)投資的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，積極推動(dòng)股權(quán)投資將有利于人民幣在海外投資中話語權(quán)的提高。另外，隨著亞投行項(xiàng)目的逐漸開展，倫敦、法蘭克福和盧森堡這三大歐洲離岸人民幣中心將會(huì)累積數(shù)量龐大大的人民幣資產(chǎn)，香港離岸人民幣中心在全球的地位也將進(jìn)一步鞏固。所以在進(jìn)行項(xiàng)目投資時(shí)，要充分發(fā)揮離岸金融中心的作用，為人民幣最終實(shí)現(xiàn)國際化助力。

4.2? 克服障礙，為人民幣“走出去”創(chuàng)造可能

4.2.1 與現(xiàn)有多邊金融機(jī)構(gòu)良性競(jìng)爭(zhēng)合作。亞投行的出現(xiàn)不可避免的會(huì)對(duì)現(xiàn)有國際金融體系造成沖擊，因此也面臨著來自許多國家和金融機(jī)構(gòu)的挑戰(zhàn)。充分發(fā)揮亞投行對(duì)于人民幣國際化的助推作用，首先要做的就是協(xié)調(diào)好與其他國際金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，形成良性的競(jìng)爭(zhēng)模式。就與世界銀行的關(guān)系來說，雖然世界銀行的貸款范圍中包含亞投行援助的部分領(lǐng)域，但是它和亞投行有著不同的側(cè)重，亞投行應(yīng)該將工作重點(diǎn)置于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，而亞投行與亞行即使在業(yè)務(wù)范圍上有重合部分，也可以通過資金互補(bǔ)和領(lǐng)域細(xì)分等方法來實(shí)現(xiàn)分工合作和互利共贏。亞投行可以在充分發(fā)揮多邊開發(fā)銀行優(yōu)勢(shì)的前提下增加與其他國際金融機(jī)構(gòu)的合作，一道促進(jìn)亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并主動(dòng)同各國一起分享區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，從而為人民幣更好更快地“走出去”提供較好的外部條件。

4.2.2 防范外部風(fēng)險(xiǎn)，使人民幣的幣值和匯率趨于穩(wěn)定。亞投行在處理對(duì)外業(yè)務(wù)時(shí)，要做到充分考慮人民幣匯率的影響因素和人民幣匯率波動(dòng)帶來的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，提前設(shè)立相應(yīng)的風(fēng)控機(jī)制并提出應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的具體措施;還要積極與其他國家和地區(qū)簽署貨幣互換協(xié)議，著力推進(jìn)人民幣成為區(qū)域內(nèi)結(jié)算、投資和儲(chǔ)備貨幣，使人民幣匯率的可控性和穩(wěn)定性顯著增強(qiáng);此外，在亞投行選定需要投資的項(xiàng)目之前，要科學(xué)、及時(shí)地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，選擇那些財(cái)務(wù)上可持續(xù)、對(duì)環(huán)境友好、社會(huì)效益高并受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎的項(xiàng)目，主動(dòng)防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)以減少造成人民幣幣值和匯率波動(dòng)的可能性，從而增強(qiáng)人民幣的價(jià)值信心，為人民幣最終演變成重要的國際儲(chǔ)備貨幣積蓄力量。

注釋

①史俊鑫.從國際貨幣的職能角度論述人民幣國際化現(xiàn)狀.北方經(jīng)貿(mào)，2017，（08）：90～91.

②趙駿，金晶.亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的關(guān)系定位、澄清和協(xié)調(diào).太平洋學(xué)報(bào)，2017，（05）：23～33.

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