賈懷東 于光
特朗普一紙推特,把土耳其貨幣里拉送入萬劫不復(fù)的深淵。土耳其里拉急速下挫,震驚了全世界。接下來,一場由貨幣危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)在土耳其上演。土耳其的命運(yùn)讓人們聯(lián)想起俄羅斯之前的境遇。四年前,同樣遭遇西方聯(lián)合制裁的俄羅斯,在美國的打壓下,盧布貶值,股價(jià)狂跌,進(jìn)出口大幅萎縮,俄羅斯經(jīng)濟(jì)一蹶不振。2014年11月開始負(fù)增長,2015年,俄羅斯全年GDP下降幅度達(dá)2.83%。但是,在普京的帶領(lǐng)下,俄羅斯經(jīng)濟(jì)最終實(shí)現(xiàn)了自我拯救。2016年開始復(fù)蘇,2017年GDP增速接近2%,基本上已經(jīng)克服了美國的經(jīng)濟(jì)制裁。如果說,土耳其的困境是當(dāng)前新興經(jīng)濟(jì)體的縮影,那么在美元走強(qiáng),全球經(jīng)濟(jì)敏感,新興經(jīng)濟(jì)體接二連三出現(xiàn)貨幣崩塌的背景下,俄羅斯自我拯救的經(jīng)驗(yàn)無疑具有借鑒意義。
反思經(jīng)濟(jì)
能源出口是俄羅斯經(jīng)濟(jì)的重要支柱。2017年,俄羅斯40%的財(cái)政收入來自能源部門的貢獻(xiàn)。在外貿(mào)結(jié)構(gòu)中,石油和天然氣出口將近占到出口總額的70%,相當(dāng)于GDP的1/3。為了提高國際原油價(jià)格,減輕價(jià)格下跌給能源出口造成的損失,俄羅斯不斷加大對歐佩克的影響,2016年成功實(shí)現(xiàn)了與石油輸出國組織的聯(lián)合減產(chǎn)計(jì)劃,使國際原油市場重回每桶60美元的水平。2016年俄羅斯石油開采量和出口量實(shí)現(xiàn)雙增長,石油開采量達(dá)5.47億噸,比上年增長2.5%。石油出口量2016年比2015年增長4.8%,達(dá)2.54億噸。俄羅斯國家統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,2017年俄羅斯對外貿(mào)易增長超過25%,為俄羅斯度過危機(jī),提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。
俄羅斯深知,單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以抵御世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。油價(jià)過高,如果超過一定限度,不僅會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口國購買意愿下降,還會(huì)催動(dòng)替代能源發(fā)展。因此,在增加能源出口的同時(shí),應(yīng)更加注重發(fā)展制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。普京認(rèn)為,西方限制進(jìn)口的反制措施,為很多重要領(lǐng)域如農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇。在俄羅斯經(jīng)濟(jì)由依賴能源出口向綜合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中,農(nóng)業(yè)是一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在出口創(chuàng)匯中扮演著重要角色,近年來,俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品外匯收入已達(dá)俄天然氣出口創(chuàng)匯的約1/4,2017年,俄羅斯成為了世界上最大的小麥出口國。俄羅斯動(dòng)植物衛(wèi)生監(jiān)督局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,俄羅斯2017年7月1日至2018年5月15日向中國出口糧食及糧食加工品123.1萬噸,數(shù)量為2014年7月1日到2015年6月30日間同類產(chǎn)品出口的18倍。
“去美元化”
俄羅斯認(rèn)為,在俄羅斯與美國之間日益緊張的背景下,美元被用作結(jié)算貨幣,給俄羅斯金融體系帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)和隱患。為此,俄羅斯應(yīng)當(dāng)聯(lián)合歐盟,一起向著“去美元化”的目標(biāo)努力。這樣既可以消弱美元的霸權(quán)地位,又可以拉近與歐盟的距離,減輕制裁帶來的負(fù)面影響。俄羅斯勸告歐盟,如果反對美國擴(kuò)大對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁,俄羅斯就會(huì)以提高歐元在俄羅斯對外貿(mào)易結(jié)算中的比重作為回報(bào)。俄羅斯央行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在與非獨(dú)聯(lián)體國家的貿(mào)易合同中,美元的結(jié)算份額已從2013年的84.2%降至2017年的73.2%,與此同時(shí),歐元的比重則自9.2%增至16.9%。
俄羅斯還與中國合作,通過開展人民幣結(jié)算業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)“去美元”化的目標(biāo)。早在2015年,俄羅斯天然氣公司就已經(jīng)將原油結(jié)算貨幣由美元轉(zhuǎn)換為人民幣。目前,中國是俄羅斯石油出口的最大買家,2017年中國從俄羅斯進(jìn)口了5979萬噸石油,經(jīng)雙方商定,其中相當(dāng)一部分用人民幣進(jìn)行結(jié)算。俄羅斯還同意,在中俄軍事技術(shù)合作和軍工產(chǎn)品貿(mào)易中,也可以用人民幣進(jìn)行結(jié)算。
為了加快“去美元”化步伐,俄羅斯還大手筆購進(jìn)黃金。普京認(rèn)為,黃金儲(chǔ)備具有對抗地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的能力,能夠在貿(mào)易和貨幣沖突中保護(hù)俄羅斯利益,最終挫敗西方的金融陰謀。為此,俄羅斯央行正以近12年來最快的速度開采和增持黃金,與此同時(shí),也在以近6年來最快的速度減持美債。目前,俄羅斯已將原先持有的961億美元美債拋售了1/2,黃金總儲(chǔ)備量高達(dá)1890.8噸,超過中國成為全球第五大黃金儲(chǔ)備國。
“向東看”
“向東看”是普京最重要的戰(zhàn)略構(gòu)想之一,尤其是遭遇西方聯(lián)合經(jīng)濟(jì)制裁之后,俄羅斯加快了與亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。從普京簽署《“遠(yuǎn)東—公頃”土地法》,到設(shè)立千島群島“超前發(fā)展區(qū)”,再到建立“符拉迪沃斯托克自由港”等,都為俄羅斯消解西方經(jīng)濟(jì)制裁帶來了幫助。受此影響,2017年俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)吸引外資總額排名第二,人均吸引外資數(shù)額排名第一。
在國際舞臺(tái)上,俄羅斯積極參與上合組織、金磚國家和亞太經(jīng)合組織等活動(dòng),廣泛開展與中國、日本、韓國、印度和東盟等亞洲國家合作。在俄羅斯和部分獨(dú)聯(lián)體國家的共同努力下,歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟作為歐亞聯(lián)盟的重要一環(huán),于2015年1月1日正式開放。這標(biāo)志著俄羅斯領(lǐng)先的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化取得了成果,為歐亞聯(lián)盟與“一帶一路”之間的聯(lián)系開辟了道路?!耙粠б宦贰钡膶?,把中俄經(jīng)濟(jì)從普通商貿(mào)往來,提升到裝備制造和產(chǎn)能合作的新高度。俄羅斯經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻的結(jié)構(gòu)性危機(jī),中國需要化解產(chǎn)能過剩,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,這為中俄兩國開展裝備制造和產(chǎn)能合作提供了強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。產(chǎn)能合作,有助于中國消化過剩的產(chǎn)能,對于俄羅斯而言,可以吸收中國的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,參與其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是有利于合作雙方的共贏之舉。
改善民生
穩(wěn)定的國內(nèi)政治環(huán)境和較高的民眾支持率,是俄羅斯在較短時(shí)間內(nèi)走出經(jīng)濟(jì)陰霾、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的奧秘所在。
俄羅斯不以宏觀數(shù)據(jù)論英雄,旨在追求增加人民福利,提高生活水平。為了實(shí)現(xiàn)“團(tuán)結(jié)起來,消除貧困”這一民生目標(biāo),俄羅斯不斷強(qiáng)化社會(huì)保障體系的頂層設(shè)計(jì),明確劃分國家和社會(huì)在社保、醫(yī)療、住房和教育等民生領(lǐng)域的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。原則上由國家提供基本的保障制度,市場滿足多元化需求,全民參與社會(huì)保障體系建設(shè)。
對于退休人員,克服困難,履行承諾,及時(shí)發(fā)放退休金和生活補(bǔ)貼。從2015年1月1日開始,退休金上浮約10%,最低工資標(biāo)準(zhǔn)由原來的5554盧布,提高到5965盧布,有超過100萬人從中受益。對于失業(yè)人員,一方面提高失業(yè)補(bǔ)助金,解決失業(yè)人員的實(shí)際生活困難;另一方面,加強(qiáng)對失業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn),提高他們的再就業(yè)能力。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,建立健全國家醫(yī)療保障制度,鼓勵(lì)民營資本投資醫(yī)療事業(yè),穩(wěn)定進(jìn)口藥品價(jià)格,強(qiáng)制推行醫(yī)療保險(xiǎn),人口平均壽命得到增長,目前已超過71歲。在住房方面,一方面,對于低收入者和弱勢群體,政府提供保障房或廉租房,實(shí)現(xiàn)居者有其屋;另一方面,對于中高收入人群,通過房地產(chǎn)市場調(diào)節(jié),實(shí)現(xiàn)住房私有化,滿足更高的需求。在教育領(lǐng)域,增加政府對高校經(jīng)費(fèi)投入數(shù)量,補(bǔ)貼高校畢業(yè)生就業(yè)培訓(xùn)。為了擺脫人口危機(jī),在政府的支持下,減輕新生兒生育和撫養(yǎng)負(fù)擔(dān),提高年輕人生育意愿,使二孩和三孩的出生比重明顯提高,實(shí)現(xiàn)人口自然增長。
“人心齊,泰山移”
經(jīng)濟(jì)危機(jī)給俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成巨大創(chuàng)傷,但是,老百姓并沒有把責(zé)任歸咎于普京,恰恰相反,普京的支持率不降反升。民調(diào)顯示,普京的支持率長期徘徊在80%左右。30年前,西方意識形態(tài),就像一場風(fēng)暴,摧毀了俄羅斯的民族自信,斷送了國家命運(yùn),國際地位一落千丈。而在最近的10年里,俄羅斯實(shí)現(xiàn)了民族主義和英雄主義的完美結(jié)合。在普京的號召和領(lǐng)導(dǎo)下,俄羅斯大力開展愛國主義教育,宣傳愛國主義精神,標(biāo)語和旗幟隨處可見,民族向心力空前提高,雖然經(jīng)濟(jì)低迷,收入和福利縮減,但俄羅斯依然保持社會(huì)穩(wěn)定。大多數(shù)俄羅斯人認(rèn)為,眼前的經(jīng)濟(jì)困難,源自西方的挑釁和遏制,只有團(tuán)結(jié)一致,才能走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)。俄羅斯“全俄民意調(diào)查中心”作出的調(diào)查顯示,2009年,被調(diào)查者中認(rèn)為自己與家庭的生活狀況比較滿意的占19%;2013年,這一比例提高到34%;2015年,達(dá)到46%。
除了基層群眾的支持,普京還受到富豪商人的擁戴。在俄羅斯經(jīng)濟(jì)最為困難的時(shí)候,普京想到了海外將近5000億美元的離岸資產(chǎn)。他打電話給這些商人,并希望他們將海外資產(chǎn)帶回俄羅斯。第一個(gè)響應(yīng)普京令的是俄羅斯首富烏斯馬諾夫,總資產(chǎn)為186億美元。他決定將其在國外的電信和鐵礦石股份轉(zhuǎn)讓給國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。烏斯馬諾夫說:“只要俄羅斯需要,我就準(zhǔn)備將我所擁有的一切奉獻(xiàn)給俄羅斯,因?yàn)槲沂撬墓?,我為此感到自豪?!?/p>
為了拯救俄羅斯,許多富人放棄了奢侈的生活方式。 32歲的超級名模科里羅娃是“俄羅斯女士”和“全球夫人”比賽的獲勝者,是俄羅斯超級富豪階層。然而,當(dāng)新的一年到來時(shí),柯瑞洛娃改變了去歐洲滑雪的計(jì)劃,選擇在國內(nèi)過年。她最新豪華進(jìn)口車的訂單也被取消,外籍員工不再受雇,而是聘用了俄羅斯員工。科里羅娃說,她所有的資產(chǎn)都在國內(nèi),她的丈夫作為一個(gè)成功的商人,資產(chǎn)也主要在國內(nèi)。在這場經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,以柯瑞洛娃為代表的一大批富豪,沒有因?yàn)榕c西方對立和財(cái)富縮水而怨聲載道,而是消減支出,避開各種豪華派對,堅(jiān)定地支持俄羅斯的立場。