李剛

受學(xué)校委派，筆者有幸作為深圳市教育系統(tǒng)第30期海培班的一員，赴美國(guó)紐約對(duì)當(dāng)?shù)刂行W(xué)進(jìn)行為期兩個(gè)月的參觀學(xué)習(xí)，紐約市中小學(xué)學(xué)生的文明、守紀(jì)、自由、開(kāi)朗、講秩序的良好素質(zhì)給筆者留下了深刻印象。

紐約中小學(xué)從幼兒園開(kāi)始就沒(méi)有設(shè)立班主任，也沒(méi)有類似我國(guó)學(xué)校德育處這樣的專門學(xué)生管理部門，更沒(méi)有開(kāi)設(shè)專門的德育課程，因此，紐約中小學(xué)學(xué)生良好素質(zhì)的養(yǎng)成引起了筆者的極大興趣。帶著思考和困惑，筆者通過(guò)訪談、討論、實(shí)地調(diào)研、查閱資料等方式，對(duì)紐約中小學(xué)學(xué)生行為管理的相關(guān)做法作了研究，得到一些啟示。他山之石可以攻玉，愿這些啟示能對(duì)中國(guó)學(xué)生行為管理有借鑒價(jià)值。

在紐約，他們這樣管理學(xué)生行為

學(xué)生行為管理法制化。紐約的教育充分體現(xiàn)了法制化。教育局制定的各項(xiàng)規(guī)章條例，涵蓋了教育教學(xué)的各個(gè)方面，包括學(xué)校安全，學(xué)生升級(jí)或畢業(yè)應(yīng)達(dá)到的水平要求，對(duì)學(xué)生的行為和紀(jì)律的規(guī)定等。教育局還以法規(guī)條文的形式明確，所有的規(guī)章制度必須讓所有利益相關(guān)者包括學(xué)校的教職員工、學(xué)生及其家長(zhǎng)清楚地了解，并按照這些規(guī)章條例行事。

學(xué)生行為管理差異化。首先，《全市行為期許——學(xué)生干預(yù)及紀(jì)律準(zhǔn)則》（以下稱《紀(jì)律準(zhǔn)則》）按學(xué)生年齡分為k—5年級(jí)版及6—12年級(jí)版，充分考慮學(xué)生年齡因素與紀(jì)律要求的關(guān)系，在處理程度上也體現(xiàn)年齡差異?！都o(jì)律準(zhǔn)則》在違紀(jì)程度上也體現(xiàn)差異化，將學(xué)生違紀(jì)分為5個(gè)級(jí)別：不合作、不順從行為，不守紀(jì)律的行為，擾亂秩序的行為，攻擊性或傷人、有害行為，極其危險(xiǎn)或暴力行為。

學(xué)生行為管理具體化。《學(xué)生權(quán)利與責(zé)任法案》明確規(guī)定了紐約市公立中小學(xué)學(xué)生應(yīng)享有的36條權(quán)利，這些權(quán)利得到法律的保護(hù);同時(shí)，學(xué)生在上學(xué)期間必須全面承擔(dān)法案列出的24項(xiàng)責(zé)任。

學(xué)生行為管理全員化。紐約市中小學(xué)生行為管理實(shí)行全員化，立體化。新老師入職前必須進(jìn)行6小時(shí)的《紀(jì)律準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)，所有學(xué)校的規(guī)章制度必須同《紀(jì)律準(zhǔn)則》在開(kāi)學(xué)之前分發(fā)到每一位學(xué)生手中，確保每一位學(xué)生及其家長(zhǎng)十分清楚《紀(jì)律準(zhǔn)則》中的每一項(xiàng)內(nèi)容的真實(shí)意圖，明確如果違反了其中的某條規(guī)定，會(huì)得到何種相應(yīng)的處罰。紐約市中小學(xué)行為管理責(zé)任是由全體老師承擔(dān)的，每學(xué)期開(kāi)學(xué)前，全體老師必須接受為期一周的培訓(xùn)，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是學(xué)習(xí)《紀(jì)律準(zhǔn)則》。

學(xué)生行為管理社會(huì)化。紐約市中小學(xué)生的行為管理非常注重充分發(fā)揮家長(zhǎng)、輔導(dǎo)員、社會(huì)工作者、相關(guān)服務(wù)提供者的共同作用。教育局要求每所學(xué)校在開(kāi)學(xué)前分發(fā)給每一位學(xué)生兩份《學(xué)生行為契約》?！秾W(xué)生行為契約》分兩部分，第一部分列出了學(xué)生應(yīng)該知道的他所具有的權(quán)利，以及在學(xué)校要做的15個(gè)方面的事項(xiàng)，學(xué)生要在上面簽字，表明承諾同意遵守該契約;第二部分列出家長(zhǎng)在教育子女方面應(yīng)履行的8項(xiàng)職責(zé)。

學(xué)生行為管理自主化。紐約許多中學(xué)的學(xué)生管理都嘗試學(xué)生管學(xué)生的模式，培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)、合作意識(shí)、大局意識(shí)等。宿舍有學(xué)生管理，食堂里有學(xué)生經(jīng)理和學(xué)生工作人員，圖書(shū)館有學(xué)生管理員，全校所有的計(jì)算機(jī)房都是由學(xué)生擔(dān)任管理員和咨詢員，全校各大樓的前臺(tái)接待人員也大部分是學(xué)生，甚至在校園里進(jìn)行安全巡邏的也是學(xué)生。

在中國(guó)，我們?nèi)绾谓梃b“紐約經(jīng)驗(yàn)”

學(xué)生行為管理要體現(xiàn)法治精神。紐約市《紀(jì)律準(zhǔn)則》充分體現(xiàn)了西方法治精神。它雖然不具備法律約束力，但實(shí)際上它是處理中小學(xué)生行為問(wèn)題的“準(zhǔn)法律”，也是指導(dǎo)師生之間、生生之間以及家校之間建立正常關(guān)系的準(zhǔn)則。它提倡學(xué)校社區(qū)相關(guān)者用和平的方式解決矛盾和糾紛，同時(shí)強(qiáng)調(diào)違犯紀(jì)律，必須自覺(jué)接受紀(jì)律制裁的嚴(yán)肅性。特別需要向紐約學(xué)習(xí)的是，我們可以與家長(zhǎng)簽訂《學(xué)生行為契約》，用法制保護(hù)校園和諧安全。

學(xué)生行為管理要關(guān)注學(xué)生身心，切合學(xué)生實(shí)際。由于紐約市的《紀(jì)律準(zhǔn)則》充分考慮了學(xué)生年齡與紀(jì)律要求的關(guān)系，關(guān)注了學(xué)生的特殊差異，因此實(shí)施起來(lái)非常順利。有鑒于此，我國(guó)的中小學(xué)生行為細(xì)則首先要充分考慮年齡差異，按小學(xué)（幼兒園）、初中、高中分開(kāi)制定行為細(xì)則，在細(xì)則中將學(xué)生違紀(jì)行為進(jìn)行分級(jí)。當(dāng)然，更要關(guān)注特殊學(xué)生，在行為細(xì)則的制定方面體現(xiàn)對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷。

學(xué)生行為管理要量化紀(jì)律規(guī)定。紐約市最新版《紀(jì)律準(zhǔn)則》規(guī)定對(duì)每一種違紀(jì)行為都是先描述，再提出支援和干預(yù)措施，最后指出可能采取的處分行動(dòng)，幾近量化。就我國(guó)而言，出臺(tái)詳細(xì)的可量化的中小學(xué)生行為規(guī)定迫在眉睫。

學(xué)生行為管理要嚴(yán)格處置行為。紐約市對(duì)每一種違紀(jì)行為都會(huì)嚴(yán)格按照《紀(jì)律準(zhǔn)則》或?qū)W校規(guī)章制度進(jìn)行處置，由于事先已經(jīng)充分告知家長(zhǎng)并有家長(zhǎng)的簽字為證，幾乎沒(méi)有家長(zhǎng)提出異議，即使有異議，也必須走申訴程序或法律程序。反觀我國(guó)當(dāng)下實(shí)際情況，處置不嚴(yán)格、不依規(guī)、人情化情緒化較為嚴(yán)重，按章辦事、嚴(yán)格處置、對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)行為零容忍應(yīng)成為我國(guó)中小學(xué)生行為管理的重中之重。

學(xué)生行為管理要處理與干預(yù)結(jié)合。紐約市《紀(jì)律準(zhǔn)則》綜合描述了不可接受的行為、相應(yīng)的適合采用的紀(jì)律措施，以及促進(jìn)學(xué)生改正的干預(yù)措施。顯然，這是一套融判斷、處理和矯正干預(yù)為一體的工作規(guī)范。它充分考慮了中小學(xué)生大多數(shù)處于未成年階段，學(xué)生的違紀(jì)行為與其身心未成熟存在較密切聯(lián)系，因而，對(duì)學(xué)生違紀(jì)行為抱著發(fā)展的眼光，將處置與干預(yù)、指導(dǎo)與懲戒結(jié)合起來(lái)。這對(duì)我國(guó)的學(xué)生管理工作啟發(fā)很大，我們要將學(xué)生的紀(jì)律工作、思想工作、心理健康教育工作、學(xué)生發(fā)展工作等都納入一個(gè)科學(xué)的、可操作化的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)生行為管理要實(shí)行全員德育。紐約市中小學(xué)學(xué)生的全員教育效果非常好，充分賦予每位老師管理責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)全員管理，全員育人。我們應(yīng)借助新課改的東風(fēng)，實(shí)行選課走班，實(shí)行教學(xué)班，取消班主任，將學(xué)生管理的任務(wù)落實(shí)到每一位任課老師。

學(xué)生行為管理要實(shí)現(xiàn)自主管理。紐約學(xué)校的學(xué)生自主管理非常成功。他們依法治教，對(duì)學(xué)生的管理不僅用行政教育的手段，還強(qiáng)化學(xué)生的法律意識(shí)，學(xué)生“自覺(jué)性”是深入到骨子里的，在無(wú)人監(jiān)督下始終如一。我國(guó)的學(xué)生行為管理也需要從他律到自律的過(guò)程，小學(xué)生需要通過(guò)嚴(yán)管來(lái)規(guī)范習(xí)慣的養(yǎng)成，中學(xué)生則需要通過(guò)自主管理、自主體驗(yàn)來(lái)理解遵守規(guī)章制度的必要性，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)和法治精神。

學(xué)生行為管理要建立價(jià)值體系。紐約市有80%的人信仰基督教，因而宗教在教育中的影響比較大，學(xué)校不需要進(jìn)行道德教育，只需進(jìn)行行為規(guī)范教育。而在我國(guó)當(dāng)下環(huán)境下，中小學(xué)生中出現(xiàn)文化價(jià)值斷裂現(xiàn)象，學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、理想教育、傳統(tǒng)文化教育，建立起學(xué)生的人生價(jià)值體系。

（作者單位：廣東省深圳市第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校）

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