新安縣位于河南省洛陽市西郊，地處絲綢之路東端的崤函古道，東接洛陽，西鄰澠池，南交宜陽，北界黃河小浪底水庫。新安秦時置縣，至今已有2200余年歷史。全縣下轄11個鎮(zhèn)，2個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總?cè)丝?3萬。

近年來，新安縣始終把教育體育工作放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，校園足球工作更是在省、市教育部門的領(lǐng)導(dǎo)下和關(guān)心下，一直堅持“育人為本、普及為重;面向全體，廣泛參與;夯實(shí)基礎(chǔ)，逐步提高”的指導(dǎo)思想，多措并舉積極推進(jìn)足球進(jìn)校園活動，為校園足球事業(yè)的發(fā)展和后備人才的培養(yǎng)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，不斷推動青少年足球事業(yè)全面、穩(wěn)定、健康、持續(xù)地發(fā)展，并取得了一定成效。2017年7月，新安縣被教育部命名為全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）。

全縣各中小學(xué)校圍繞“教學(xué)是基礎(chǔ)、競賽是關(guān)鍵、體制機(jī)制是保障、育人是根本”的發(fā)展思路，在大力普及發(fā)展校園足球，擴(kuò)大足球人口基數(shù)和規(guī)模，不斷提高教學(xué)、訓(xùn)練、競賽水平和保障水平等方面扎實(shí)開展工作。

一、落實(shí)政策，健全機(jī)制，完善制度

近年來，新安縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國足球改革發(fā)展總體方案》和《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》，持續(xù)大力推進(jìn)校園足球運(yùn)動的發(fā)展，樹立健康第一的指導(dǎo)思想，以通過學(xué)校體育的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展為目標(biāo)，把身體素質(zhì)練習(xí)和足球教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，把校園足球作為增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康的重要舉措，要求縣內(nèi)不低于60%的學(xué)校將校園足球納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。專門成立校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長郅書安任組長，教育局局長王獻(xiàn)峰任辦公室主任，發(fā)改委、財政局、人社局、團(tuán)委、宣傳部一把手為小組成員。每季度召開一次縣校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議。各成員單位密切配合，從專項資金保障、專業(yè)人才招聘、社會資源調(diào)配、民間招商引資、新聞媒體宣傳等方面進(jìn)行統(tǒng)一安排和部署。始終堅持“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、積極發(fā)展、穩(wěn)步提高、立足長遠(yuǎn)、面向未來”的原則，推廣校園足球“我運(yùn)動、我健康、我快樂”的理念。完善有關(guān)足球的各項規(guī)章制度，從教學(xué)管理、課余訓(xùn)練和競賽、運(yùn)動安全防范措施與保障以及師資培訓(xùn)等方面都有詳細(xì)的制度要求。

二、建立系統(tǒng)的教學(xué)、訓(xùn)練、競賽體系

在教學(xué)方面，新安縣堅持健康第一的指導(dǎo)思想，把《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》作為教學(xué)目標(biāo)的重要一環(huán)，把足球作為立德樹人的載體，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，健康成長。開足開齊體育課，要求一至三年級每周4學(xué)時，四至六年級每周3學(xué)時，七至九年級每周3學(xué)時，九至十二年級每周2學(xué)時，把足球作為體育課的必修內(nèi)容，每周每班不少于1節(jié)足球教學(xué)課，高中階段開設(shè)足球選修課，每天安排體育大課間活動，并提倡在大課間活動中加入有關(guān)足球的內(nèi)容。

在訓(xùn)練方面，建立足球俱樂部或社團(tuán)，小學(xué)三年級以上均建有班級代表隊和年級代表隊，學(xué)校建有校級男女代表隊，60%的學(xué)校都能做到人人有足球，全員參與足球活動。

新安縣連續(xù)多年舉辦“縣長杯”青少年校園足球聯(lián)賽，建立完善的競賽制度。新安縣要求“縣長杯”青少年校園足球聯(lián)賽先從班級聯(lián)賽開始，舉辦“校長杯”青少年校園足球聯(lián)賽，使每個班級參與比賽的場次每年都達(dá)到10場以上，通過層層選撥，成績突出的學(xué)生則代表學(xué)校參加“縣長杯”青少年校園足球聯(lián)賽。2017年8月，新安縣承辦了洛陽市“市長杯”青少年校園足球聯(lián)賽，并取得了良好的成績。對于代表學(xué)校參加訓(xùn)練和比賽的足球隊員，都為他們制訂嚴(yán)格的文化學(xué)習(xí)計劃和要求。

三、從多方面加強(qiáng)條件保障體系建設(shè)

每年招教時有意增加體育教師的名額，配備達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，特別是將有足球特長的體育教師優(yōu)先安排到條件好的學(xué)校。2017年11月中旬至12月，新安縣組織60余名校長、100余名骨干體育教師到河南大學(xué)進(jìn)行足球知識、技能等系統(tǒng)的足球知識培訓(xùn)。將體育教師開展的體育教學(xué)和足球訓(xùn)練及課外活動都計入工作量，納入量化考核。在評先評優(yōu)、職務(wù)評聘、工資待遇等方面與其他教師享受同等待遇。

為努力建好全縣學(xué)校足球場地設(shè)施，2015年，縣財政投入1000余萬元足球場建設(shè)資金。2017年，縣財政再次投入巨資，對縣中心足球場加裝防護(hù)欄，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)足球場進(jìn)行改造，同年7月，投資90萬元增配體育器材和足球設(shè)施，同年12月，投資230余萬元共鋪設(shè)28塊足球場草坪。2018年，又投入100余萬元鋪設(shè)人造草坪。截至目前，全縣147所學(xué)校都有足球場地和球門設(shè)施，有近70所學(xué)校擁有人造草坪足球場，構(gòu)建了城鄉(xiāng)學(xué)校足球場統(tǒng)一的良好局面，為校園足球的普及工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

加大體育經(jīng)費(fèi)的投入。提高“縣長杯”青少年校園足球聯(lián)賽決賽的獎金，提高裁判員的勞務(wù)費(fèi)待遇，增加體育教師培訓(xùn)的時間，要求學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)不低于生均公用經(jīng)費(fèi)的10%，為學(xué)生購買校方責(zé)任險，有條件的學(xué)校還要為學(xué)生購買運(yùn)動意外傷害險。

四、建立良好的評價與激勵體系

為了促進(jìn)學(xué)校體育工作的良性發(fā)展，激發(fā)體育教師工作的積極性，建立體育工作評價方案，體育教師每次參與活動都有相應(yīng)的加分，與年終考核掛鉤。對于積極進(jìn)行教學(xué)和訓(xùn)練的體育教師，學(xué)校酌情給予器材配備、物質(zhì)獎勵、榮譽(yù)表彰等獎勵。

五、典型經(jīng)驗(yàn)與特色做法

1.建立網(wǎng)絡(luò)平臺。學(xué)校體育工作是學(xué)校校長的重視程度、體育教師的工作能力和責(zé)任心的整體表現(xiàn)，新安縣充分利用現(xiàn)代化的通訊工具對各學(xué)校進(jìn)行交流和督促。專門創(chuàng)建了“新安縣體育中心貼吧”網(wǎng)上展示平臺，每個學(xué)校、每次活動從實(shí)施方案到活動后的總結(jié)，包括活動過程中的圖文和影像資料，都要求在平臺上展示，這樣無聲的動力和壓力讓每所學(xué)校都在比、學(xué)、趕、幫、超中進(jìn)行。

2.建立幫扶體系。針對部分學(xué)校師資力量薄弱的情況，新安縣組織專項技能突出的教師成立技術(shù)團(tuán)隊，并按照區(qū)域分配，定期進(jìn)行幫扶，送教下鄉(xiāng)，共同提高。

3.加強(qiáng)教師榮譽(yù)成就感培養(yǎng)，提高經(jīng)費(fèi)待遇。體育教師常年工作在一線，任勞任怨，工作環(huán)境又苦又累，他們需要更多對自身工作的肯定，新安縣積極關(guān)心和幫助體育教師，把體育教師服裝費(fèi)提高到每人每年1000元，體育教師的工作積極性明顯提高。近年來，新安縣獲得的省市體育課題、體育優(yōu)質(zhì)課、優(yōu)秀社團(tuán)等方面的榮譽(yù)在全市位居首位，其中山村女教師金亞菲因足球方面成績突出，曾被省政府嘉獎表彰。

回顧新安縣校園足球發(fā)展的各項工作，有收獲也有許多不足。如，校園足球?qū)ｍ椯Y金仍需政策扶持、學(xué)校指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)有待提高等。在今后的工作中，新安縣會積極總結(jié)改進(jìn)，繼續(xù)推動新安縣青少年校園足球活動的開展，盡快在校園足球課時分配、教材制訂、師資培訓(xùn)、場地設(shè)施、專業(yè)教師骨干引進(jìn)、學(xué)生運(yùn)動傷害處置等方面制訂配套措施，努力使新安成為引領(lǐng)校園足球改革發(fā)展的排頭兵，成為校園足球改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)積累生成的試驗(yàn)田，成為校園足球加快普及發(fā)展的示范典型。