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一、具體情況

（一）各級青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)和足球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

滿洲里是中國最大的陸運口岸，位于中俄蒙三國的交界，總?cè)丝?0萬。滿洲里市充分利用得天獨厚的地理位置優(yōu)勢開展青少年校園足球工作，逐步形成了與俄蒙毗鄰城市相互交流、相互學(xué)習(xí)的伙伴式校園足球交流模式。滿洲里市共有小學(xué)11所，初中6所，九年一貫制學(xué)校4所，高中4所。截至目前，滿洲里市共有國家級青少年校園足球特色學(xué)校8所，自治區(qū)級青少年校園足球特色學(xué)校5所，市級青少年校園足球特色學(xué)校3所，自治區(qū)級足球特色幼兒園2所。7所國家級青少年校園足球特色學(xué)校建成室內(nèi)足球館，市級以上青少年校園足球特色學(xué)校塑膠足球場基本實現(xiàn)全覆蓋。2016年，滿洲里市被教育部命名為全國青少年校園足球試點縣（區(qū)），進(jìn)一步加大工作力度，校園足球工作取得了長足快速發(fā)展。

（二）足球競賽情況

成功舉辦、承辦多項賽事。上半年，滿洲里市各學(xué)校全面開展“校長杯”青少年校園足球聯(lián)賽，全市累計比賽場次達(dá)516場，學(xué)生足球興趣濃厚，足球技能在實踐中不斷提升。每年的4月15日—30日，集中開展?jié)M洲里市“市長杯”青少年校園足球聯(lián)賽，共有28所學(xué)校6個組別的41支參賽隊共計600余名學(xué)生參加比賽。2017年5月12日，滿洲里市承辦了內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年校園足球U系列聯(lián)賽暨東部校園足球聯(lián)盟U13男子組比賽，滿洲里市U13男子代表隊獲得本次比賽的第六名。2017年5月24日—28日，滿洲里市承辦了呼倫貝爾市“市長杯”校園足球三級聯(lián)賽小學(xué)組比賽，滿洲里市第五小學(xué)校男隊獲得亞軍。2017年6月12日—20日，滿洲里市承辦了2017年“一帶一路”內(nèi)蒙古國際青少年U13校園足球夏令營，來自我國、俄羅斯和蒙古國的20支代表隊，420人參加了此次活動，同時，舉辦了“一帶一路”足球高峰論壇。2017年12月，中俄蒙青少年冰雪運動會在滿洲里市舉辦，滿洲里U13—U15足球隊與俄羅斯、蒙古國進(jìn)行了雪地足球友誼賽。2018年5月，滿洲里市成功舉辦了中俄蒙U15足球夏令營，滿洲里市U15代表隊在本次比賽中獲得亞軍。2018年6月，滿洲里市舉辦了第二屆“新華杯”娃娃足球比賽暨首屆足球啦啦操比賽。

（三）大力普及校園足球活動

滿洲里市在全市所有中小學(xué)進(jìn)行校園足球推廣活動，以開展特色足球課程教學(xué)、市級校園足球聯(lián)賽、足球夏令營、足球冬令營及區(qū)外青少年足球交流活動等形式推廣和普及校園足球活動。各級青少年校園足球特色學(xué)校要求每班成立男女各1支足球運動隊，每隊配發(fā)1個以上足球，學(xué)校利用體育課、體育活動課等時間開展以足球運動為主要內(nèi)容的體育活動，校園足球在青少年學(xué)生中形成熱潮，成為校園文化的重要組成部分。

（四）建立健全校園足球管理體系

按照“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、社會支持、全民參與”的原則，成立了滿洲里市校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市校園足球工作的統(tǒng)籌管理及分類指導(dǎo)，各學(xué)校成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開展具體工作，形成了有動力、有層級、有銜接、有互動的校園足球布局和聯(lián)動局面。確保到2020年校園足球管理體系運轉(zhuǎn)良好，為校園足球活動順利開展提供平臺。

（五）完善校園足球訓(xùn)練、聯(lián)賽機制

建立了小學(xué)、初中、高中聯(lián)賽機制，開展五人制、八人制、十一人制等賽制。通過班級賽、校級賽、市級校園足球聯(lián)賽等各級賽事，使聯(lián)賽制度化、常態(tài)化，成為推動、普及校園足球的平臺。教體結(jié)合，在開展校園足球聯(lián)賽的基礎(chǔ)上增加U系列比賽（U9、U12、U13、U15、U17）。建立滿洲里市青少年足球培訓(xùn)基地（滿洲里市第三小學(xué)、滿洲里市第五小學(xué)、滿洲里市第三中學(xué)、滿洲里市第五中學(xué)、滿洲里市第十二中學(xué)、滿洲里市第一中學(xué)），配備高水平教練員和各種訓(xùn)練、活動場地及專業(yè)器材，作為校園足球活動訓(xùn)練、培訓(xùn)、集訓(xùn)及對外交流的基地。利用寒暑假及節(jié)假日，組織優(yōu)秀足球隊員接受高層次足球訓(xùn)練和指導(dǎo)，積極培養(yǎng)選拔滿洲里市各梯次足球人才。2018年，以政府購買服務(wù)的形式通過當(dāng)?shù)刈闱騾f(xié)會聘請2名俄羅斯教練員和多名國內(nèi)足球教練員開展校園足球訓(xùn)練及體育教師足球?qū)I(yè)技能培訓(xùn)工作，效果良好。

（六）研究制訂校園足球配套政策

積極建立校園足球人才成長渠道、經(jīng)費投入、教練員引進(jìn)與培養(yǎng)、場地建設(shè)、對外交流等方面的保障政策，確立了足球?qū)ｍ椊?jīng)費制度、小升初、初升高特招制度、外籍教練員聘請制度、定期足球?qū)ν饨涣髦贫?，有效促進(jìn)了校園足球的可持續(xù)開展。

二、主要工作

（一）實施足球訓(xùn)練和比賽場地建設(shè)工程

根據(jù)校園足球場地達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制訂場地改造計劃，加大新建場地設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)力度，把校園足球場地建設(shè)納入學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改善基本辦學(xué)條件考核范圍。

（二）實施校園足球校本課程建設(shè)工程

全市全國青少年校園足球特色學(xué)校開設(shè)校園足球校本課程，引進(jìn)由沈陽飛躍集團(tuán)編寫的《足球》教材，在全市中小學(xué)中進(jìn)行推廣，并聘請沈陽體育學(xué)院斯力格教授為滿洲里市體育教師進(jìn)行了4期足球教學(xué)及訓(xùn)練培訓(xùn)。建立校園足球社團(tuán)（或俱樂部），定期開展校園足球活動。大力推進(jìn)校園足球課程建設(shè)，組織開展校園足球校本課程評比，選拔優(yōu)秀校本課程并推廣，逐步形成小學(xué)趣味化、初中多樣化、高中專項化的校園足球課程體系。充分利用體育課、大課間活動、課余體育訓(xùn)練等形式，開展豐富多彩的校園足球活動，營造濃厚的校園足球文化氛圍。以“循序漸進(jìn)、普及知識、培養(yǎng)興趣、健康快樂”為基本要求，有計劃地逐步把足球基本知識、基本技能納入各級各類體育課程必修內(nèi)容，不斷提高足球教學(xué)質(zhì)量。

（三）實施青少年校園足球聯(lián)賽工程

1.積極開展課余足球訓(xùn)練，建立和完善小學(xué)、初中、高中競技水平逐級提升的競賽體系。分設(shè)小學(xué)、初中、高中3組，努力形成校校參與、層層選拔的校園足球聯(lián)賽格局。探索校園足球比賽序列，不斷完善青少年校園足球競賽體系。

2.各級青少年校園足球特色學(xué)校積極引導(dǎo)和組織學(xué)生組建班級、年級和學(xué)校足球隊、啦啦操隊，做到“月月校內(nèi)有比賽，人人展示有機會”。并根據(jù)聯(lián)賽成績推薦代表隊參加呼倫貝爾市級青少年校園足球聯(lián)賽。

3.加強教體融合，吸引社會力量參與校園足球事業(yè)，經(jīng)市校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可的各類社會（或企業(yè)）可贊助或冠名公益性足球比賽及足球活動，支持和引導(dǎo)學(xué)生積極參加全市校園足球聯(lián)賽或公益性足球比賽及足球活動，通過各類活動激發(fā)廣大學(xué)生參與校園足球運動的熱情，培養(yǎng)學(xué)生的足球運動興趣，提升學(xué)生的足球運動技能。

4.科學(xué)制訂校園足球賽事管理規(guī)范，完善配套制度，嚴(yán)肅賽風(fēng)賽紀(jì)，優(yōu)化聯(lián)賽環(huán)境。

5.利用地緣優(yōu)勢，創(chuàng)造條件鼓勵交流，加強與國內(nèi)外優(yōu)秀校園足球隊伍的交流切磋，不定期舉辦邀請賽，著力提高技戰(zhàn)術(shù)水平，在交流合作中學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的足球管理模式和技術(shù)打法。

（四）實施校園足球文化建設(shè)工程

1.借鑒國內(nèi)外足球啟蒙教育的先進(jìn)理念，鼓勵并引導(dǎo)社會各方面的資源參與到校園足球啟蒙教育之中，讓足球成為學(xué)生時尚和健康的生活方式。堅持“快樂足球、陽光足球、健康足球”的理念，在青少年學(xué)生中大力倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極向上、頑強拼搏、健康成長”的校園足球文化。

2.學(xué)校充分利用大課間、課外活動及節(jié)假日組織學(xué)生開展豐富多彩的校園足球文化活動，積極推廣“一校一球一操”活動，通過足球和啦啦操的融合互動，培養(yǎng)學(xué)生健康的體魄和陽光的精神面貌，組織開展了以校園足球為主題的趣味賽、對抗賽、挑戰(zhàn)賽、足球嘉年華、“足球?qū)氊悺钡然顒?，在校園內(nèi)外掀起了“愛足球”“踢足球”“看足球”的熱潮和氛圍。

3.加強對校園足球的宣傳和弘揚，動員全社會的力量推動校園足球發(fā)展。各級青少年校園足球特色學(xué)校通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)站和自媒體等各類載體有計劃地宣傳各級、各類校園足球競賽活動，營造良好的輿論環(huán)境和全社會關(guān)注校園足球的濃厚氛圍。

（五）實施校園足球師資隊伍培養(yǎng)和引進(jìn)工程

1.依托自治區(qū)、呼倫貝爾市足球管理部門，有組織、有計劃地對學(xué)校體育教師進(jìn)行足球?qū)I(yè)晉級培訓(xùn)并頒發(fā)相應(yīng)證書，逐步實現(xiàn)持證參與校園足球推廣工作，重點加強各級青少年校園足球特色學(xué)校體育教師的專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升現(xiàn)有體育教師足球教學(xué)實踐能力。由滿洲里市教研室牽頭，專門成立足球教學(xué)備課小組，每月開展2次集體備課，每月開展1次足球技能培訓(xùn)。

2.制訂相應(yīng)政策，切實解決校園足球師資不足的問題。2017年，政府公開招錄6名足球?qū)I(yè)體育教師，一定程度上緩解了足球?qū)I(yè)師資不足的問題。

3.鼓勵現(xiàn)有的體育教師和有足球特長的其他學(xué)科教師經(jīng)過培訓(xùn)后兼職從事足球教學(xué)，各學(xué)校保證任教足球課程計入教師工作量。足球教師培訓(xùn)按相應(yīng)學(xué)時計入教師繼續(xù)教育學(xué)時。教師組織課外足球活動、課余足球訓(xùn)練、帶隊參加聯(lián)賽記入工作量。

4.專項實施“足球教練員進(jìn)校園”項目，由市校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，通過當(dāng)?shù)刈闱騾f(xié)會聘用專業(yè)能力強、思想作風(fēng)好并具有相應(yīng)資質(zhì)的足球教練員、裁判員、退役足球運動員擔(dān)任兼職足球教師，開展足球訓(xùn)練工作。

（六）完善足球特長生招生制度

完善小學(xué)、初中、高中一條龍銜接的招生、訓(xùn)練和競賽制度。暢通足球特長生培養(yǎng)輸送渠道，逐步理順以高中學(xué)校為“龍頭”的中小學(xué)“一條龍”足球梯隊建設(shè)和運行機制。將獲得呼倫貝爾市“市長杯”青少年校園足球聯(lián)賽前4名、自治區(qū)級比賽前8名球隊的優(yōu)秀隊員，經(jīng)教育主管部門審核通過，擇優(yōu)錄取到滿洲里市優(yōu)質(zhì)校園足球特色學(xué)校進(jìn)行下一階段的集中學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。

三、保障措施

（一）組織保障

成立滿洲里市青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市校園足球工作的管理協(xié)調(diào)及分類指導(dǎo)，下設(shè)青少年校園足球管理辦公室，負(fù)責(zé)全市校園足球的日常工作。各部門各司其責(zé)配合工作，由教育部門統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和綜合管理，推動各項工作的落實。體育部門發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢，加強技術(shù)指導(dǎo)、行業(yè)支持和相關(guān)服務(wù)。財政部門負(fù)責(zé)經(jīng)費政策支持，能夠按照部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定對校園足球經(jīng)費預(yù)算做好相關(guān)審核工作，并對相關(guān)資金使用進(jìn)行監(jiān)管。發(fā)展和改革部門、建設(shè)部門、規(guī)劃部門能夠配合推進(jìn)校園足球場地項目建設(shè)的有關(guān)工作。市編辦、人社部門能夠按照國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，做好編制內(nèi)足球教師教練員提高待遇和相關(guān)人才引進(jìn)工作。同時，各學(xué)校成立了校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一把手”校長負(fù)總責(zé)，分管副校長具體負(fù)責(zé)的工作機制。

（二）經(jīng)費保障

建立以滿洲里市級財政為主體，社會各界廣泛參與的經(jīng)費投入機制，并做到專項經(jīng)費逐年有所增長。采取靈活多樣、合法規(guī)范的方式爭取熱心企業(yè)、社會組織和公益人士對滿洲里市校園足球的支持，吸引社會資本投入、建立校園足球發(fā)展基金，進(jìn)一步改善滿洲里市校園足球活動的條件。各學(xué)校能夠合理安排在校園足球一線工作的體育教師工作量，充分考慮他們的工作時間、工作強度、工作特點和待遇，使他們有更多的精力、更高的積極性投入到校園足球活動中。

（三）運行保障

一是建立和完善有效的校園足球評估機制和監(jiān)督機制。市教育局定期組織學(xué)習(xí)校園足球教學(xué)、訓(xùn)練指南和學(xué)生足球運動技能等級評價標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)學(xué)校開展規(guī)范的足球教學(xué)、訓(xùn)練。研究制訂了滿洲里市青少年校園足球特色學(xué)校綜合評估標(biāo)準(zhǔn)，對校園足球辦學(xué)條件、師資隊伍、課程建設(shè)、氛圍營造、聯(lián)賽工作等方面進(jìn)行有效監(jiān)督，形成獎懲機制。

二是建立校園足球考核激勵機制。將青少年校園足球特色學(xué)?；顒娱_展情況納入對學(xué)校的辦學(xué)水平評估，每年開展“優(yōu)秀校園足球教練員”“優(yōu)秀校園足球工作者”“優(yōu)秀校園足球校長”評選活動，充分調(diào)動各方面參與校園足球活動的積極性。

三是建立校園足球安全保障體系。各學(xué)校高度重視校園足球安全責(zé)任意識和防范能力，制訂安全防范規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，加強安全檢查和管理。不斷加強對學(xué)生校園足球安全教育工作，增強學(xué)生的安全和自我保護(hù)意識。在全面實施校方責(zé)任險的基礎(chǔ)上，政府購買校園足球運動責(zé)任保險或場地險，建立學(xué)生運動意外傷害事故第三方調(diào)解機制，進(jìn)一步提升校園足球安全保障水平，解決學(xué)校、學(xué)生和家長的后顧之憂。

總之，經(jīng)過幾年的努力，滿洲里市青少年校園足球工作基本步入正軌，但在校園足球改革的路上還存在一些困難和問題，滿洲里市將勇往直前嚴(yán)格按照全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，固本強基，普及與提高雙輪驅(qū)動，為實現(xiàn)邊城校園足球夢想不懈努力。