曾運(yùn)才

【摘要】學(xué)校行政管理可分為有效管理、無(wú)效管理與負(fù)效管理，本文僅對(duì)學(xué)校行政有效管理提出自己的粗淺看法。通過(guò)開(kāi)展學(xué)校行政的有效管理，構(gòu)建和諧的工作環(huán)境，完善學(xué)校的行政管理體系， 達(dá)到進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校教育的和諧健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】中學(xué)；行政管理；策略

所謂學(xué)校行政有效管理是指為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的預(yù)定管理目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際情況而制定的管理制度，采取一些積極有效的管理措施和管理手段。通過(guò)學(xué)校行政有效管理讓教育者在所進(jìn)行的行政管理活動(dòng)中取得成績(jī)，進(jìn)一步達(dá)到實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作有序順利運(yùn)行的目的，對(duì)教育事業(yè)有所貢獻(xiàn)。學(xué)校行政管理多種多類(lèi)，本文就圍繞有效管理著重論述其中關(guān)鍵性的決策管理、民主管理、目標(biāo)管理和彈性管理。

一、決策管理

決策自古有之。學(xué)校也不例外，它是管理者在學(xué)校行政的管理活動(dòng)中，對(duì)所轄范圍的學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、行動(dòng)方案、政策策略和重大措施所做的選擇與決定，就像在三岔路口上選擇一條正確的道路一樣。決策，實(shí)際上也是一種行為的選擇。這種選擇有正確與不正確、科學(xué)與不科學(xué)之分。有效的行政決策管理，就是根據(jù)科學(xué)決策的規(guī)律去最佳地進(jìn)行決策管理。如，校舍和教學(xué)設(shè)備不夠，怎樣解決？學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足怎樣籌集？師生的伙食，怎樣辦得好一點(diǎn)？師資培訓(xùn)，怎樣組織？學(xué)校的思想政治工作，怎樣改進(jìn)？一系列的問(wèn)題都需要決策，但光靠領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)、智慧是很不夠的，要求學(xué)校的決策領(lǐng)導(dǎo)者要審時(shí)度勢(shì)、綜觀全局，在千頭萬(wàn)緒中找出關(guān)鍵所在，同時(shí)權(quán)衡利弊，最后作出可行的、有效的決策。

二、民主管理

學(xué)校行政中的民主管理并不是一件孤立的事，而是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，受到經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)環(huán)境和思想文化等多種因素的制約。因此，學(xué)校行政的民主管理必須抓好如下幾條：

1.民主管理的制度化。學(xué)校行政要實(shí)現(xiàn)民主管理，必須形成制度化，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)一個(gè)黨支部重視，學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)支持、學(xué)校工會(huì)積極行動(dòng)的局面。學(xué)校行政管理實(shí)踐告訴我們，民主管理如果沒(méi)有制度化，就會(huì)流于似有若無(wú)的狀態(tài)，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效管理。

2.深化領(lǐng)導(dǎo)體制改革。中央文件指出：“學(xué)校中的黨組織要從過(guò)去那種包攬一切的狀態(tài)中解脫出來(lái)，把自己的精力集中到加強(qiáng)黨的建設(shè)和加強(qiáng)思想政治工作上來(lái)；要團(tuán)結(jié)廣大師生，大力支持校長(zhǎng)履行職權(quán)，保證監(jiān)督黨的各項(xiàng)計(jì)劃政策的落實(shí)和國(guó)家教育計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)?！?/p>

3.民主管理的主體素質(zhì)。學(xué)校行政管理能否實(shí)現(xiàn)民主管理，不僅要看有無(wú)健全完善的民主管理制度，領(lǐng)導(dǎo)管理體制的改革程度，而且還要看干部、教職工有無(wú)參政管理的意識(shí)和能力。民主管理是一種高質(zhì)量的民主管理體制與高素質(zhì)的教職工的有機(jī)組合。高質(zhì)量的民主管理體制是民主管理的實(shí)體部分，它標(biāo)志著民主管理發(fā)展的程度；高素質(zhì)的教職工則是民主管理的條件和基礎(chǔ)，是民主管理的動(dòng)力和后勁，它標(biāo)志著民主管理的功底和實(shí)力。對(duì)教職工來(lái)說(shuō)，就要自覺(jué)地用社會(huì)道德規(guī)范來(lái)約束和檢點(diǎn)自己的行為，把自己的言行與學(xué)校行政部門(mén)和學(xué)校發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，產(chǎn)生一種責(zé)任感、榮譽(yù)感和自豪感。

4.民主管理的原則。實(shí)行民主管理是要講究原則的，一般而言，其原則有：公開(kāi)性原則、目標(biāo)趨同原則、廣泛平等原則、上下權(quán)限原則、民主集中原則、黨的領(lǐng)導(dǎo)原則、社會(huì)效益原則、激發(fā)內(nèi)在積極性原則、靈敏反饋原則、信息需要原則等，并在執(zhí)行上述民主管理原則的同時(shí)，實(shí)施三個(gè)層次的民主管理：第一層為核心層，領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)；第二層是發(fā)動(dòng)并組織干部、師生員工參與管理；第三層是動(dòng)員學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)有關(guān)力量參與某項(xiàng)管理。

三、目標(biāo)管理

目標(biāo)在管理活動(dòng)開(kāi)始之前是以觀念的形式存在于人們的頭腦中之中，是一種觀念形態(tài)的東西。學(xué)校目標(biāo)管理，既是一種工作方向和理想境界，又是一種具體工作發(fā)展進(jìn)程所應(yīng)遵循的客觀性的軌道。因此，要從實(shí)際出發(fā)，提出具有理想性的目標(biāo)。要做到這樣，一方面要客觀地總結(jié)以前的工作，即圍繞目標(biāo)已經(jīng)做了些什么？做到什么程度？還需要做些什么？與理想目標(biāo)要求相比有多大的差距。另一方面，要認(rèn)真地進(jìn)行調(diào)查研究，要科學(xué)地分析學(xué)校的人力、物力、財(cái)力等現(xiàn)實(shí)條件，還要?jiǎng)?chuàng)造那些條件？怎樣創(chuàng)造條件？總之，學(xué)校的目標(biāo)管理，既要源于現(xiàn)實(shí)，又要高于現(xiàn)實(shí)。

四、計(jì)劃管理

所謂計(jì)劃管理，簡(jiǎn)而言之，就是在決策既定目標(biāo)的前提下，進(jìn)一步根據(jù)校情對(duì)整體目標(biāo)進(jìn)行分解、計(jì)算并籌劃人、財(cái)、物、時(shí)和空間，擬定實(shí)施步驟、方法和制定相應(yīng)的策略等一系列的管理活動(dòng)。其中一定要明確解決好六個(gè)基本問(wèn)題：①做什么？②為什么做？⑧什么時(shí)候做？④在哪做？⑤誰(shuí)來(lái)做？⑥怎樣做？同時(shí)還要周密考慮六性：達(dá)成性、領(lǐng)先性、普遍性、有效性、連續(xù)性、層次性，尤其要考慮到學(xué)校內(nèi)部與外部關(guān)系的全面性。

五、彈性管理

管理的對(duì)象，也是一個(gè)事物。“一個(gè)事物是它自身，同時(shí)又在不斷變化，它本身有‘不變和變的對(duì)立’——這就是矛盾”（《馬克思·恩格斯全集》第二十卷第672頁(yè)）。

學(xué)校行政管理不是只涉及特定的、有限的領(lǐng)域，而是涉及各個(gè)領(lǐng)域在內(nèi)的整個(gè)學(xué)校系統(tǒng)干部職工，所有學(xué)校師生，甚至是社會(huì)各界，非常廣泛，非常豐富的實(shí)踐活動(dòng)。如，對(duì)學(xué)校德、智、體、美、勞的管理中，德育管理就有觀點(diǎn)、意識(shí)、情感、意志、行為、性格之分；在智育管理中，又有文化、藝術(shù)、技術(shù)、知識(shí)能力，智力之分；在體育管理中，有體力、技能、衛(wèi)生、保健之別，在美育和勞動(dòng)技術(shù)管理上也同樣是多因素、多方面的。并且依據(jù)年齡、性別不同又有區(qū)別。這就是說(shuō)，學(xué)校管理不是單因素的管理，而是多因素的管理。這些管理因素不是孤立地存在著，而在它們之間，它們與外部之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，隨著時(shí)間和空間的變化而變化著。因此，學(xué)校行政管理人員要完全掌握上述縱橫交錯(cuò)的復(fù)雜的、時(shí)時(shí)處處發(fā)生變化的管理因素和影響管理的因素幾乎是不可能的。

可見(jiàn)，要實(shí)現(xiàn)學(xué)校行政的有效管理，必須根據(jù)學(xué)校彈性管理的特點(diǎn)，采取相應(yīng)的措施：1.指標(biāo)應(yīng)是浮動(dòng)選擇的；2.靈活地管理對(duì)象：3.管理要素之間要協(xié)調(diào)；4.管理目標(biāo)、途徑和要求可相對(duì)固定；5.管理觀念要持漸進(jìn)性。工作過(guò)程中要把握必要的變通原則、多級(jí)遞階管理原則、“彈鋼琴”式的管理原則、遐邇結(jié)合原則、增強(qiáng)非權(quán)力影響力原則，以及對(duì)稱(chēng)性的破缺原則、開(kāi)放與封閉相結(jié)合原則。

總之，在新教育的形勢(shì)下，要做一個(gè)學(xué)校行政的有效管理者，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)有效管理理論，并在實(shí)踐中不斷分析研究、反思和總結(jié)，力求減少負(fù)效管理、無(wú)效管理，努力實(shí)現(xiàn)有效管理，傳遞好教育管理者的正能量。

參考文獻(xiàn)：

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