王萌 張青芝

摘 要：新媒體，相對于傳統(tǒng)媒體而言，它是繼報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以后發(fā)展起來的新的媒體形態(tài)，是利用數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、衛(wèi)星等渠道以及電腦、手機、數(shù)字電視等終端，向用戶提供信息和娛樂服務(wù)的傳播形態(tài)。

關(guān)鍵詞：新媒體;大眾傳媒;輿情;引導(dǎo)

一、新媒體時代大眾傳媒輿情的特點

（一）突發(fā)性。大眾傳媒輿情爆發(fā)沒有周期規(guī)律，具有不確定性，其信息的生產(chǎn)、發(fā)布、轉(zhuǎn)載、反饋趨向零時間。一個生硬的態(tài)度、一句雷人言語、一次不規(guī)范的執(zhí)法行為隨時隨地都可能被網(wǎng)民通過文字、圖片、視頻上傳網(wǎng)絡(luò)受到關(guān)注而引發(fā)負面輿情。

（二）關(guān)注性。隨著我國法治建設(shè)的不斷發(fā)展和完善，人民群眾對提升司法公信力、加強公正司法的呼聲越來越強烈，對肩負著法律監(jiān)督職能的檢察工作、公安機關(guān)、檢察人員也越來越關(guān)注。

（三）關(guān)聯(lián)性。大眾傳媒輿情的爆發(fā)極易引發(fā)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)輿論炒作一般不會簡單地就事論事，往往會根據(jù)某一由頭刨根究底，“拔出蘿卜帶出泥”，牽扯出其他相關(guān)問題，引發(fā)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。

（四）社會性。社會性是大眾傳媒輿情的共性，而大眾傳媒輿情的社會性表現(xiàn)更為明顯。這與公安機關(guān)的職能定位、社會人的心態(tài)所決定。

二、公安機關(guān)在新媒體時代處置大眾傳媒輿情存在的問題

第一，對新媒體的作用認識不足。目前公安機關(guān)在輿論處置以及信息宣傳工作方面，重報紙、電視等傳統(tǒng)媒體，忽視新媒體對司法形象的影響，尚未將微信、微博等新媒體介質(zhì)作為工作中不可或缺的重要部分。這種思想上的“滯后”是影響新媒體應(yīng)用的直接障礙，進而導(dǎo)致新媒體在工作中作用的缺失。

第二，人員配備薄弱。大部分公安機關(guān)存在人員短缺問題，沒有落實專職網(wǎng)評員編制，一般由宣傳工作的干警兼職網(wǎng)評員，而宣傳工作的干警本身又擔(dān)負著大量的文字材料工作，在這種形勢下，做好新媒體檢察工作宣傳、輿情處置有心無力。

第三，輿情應(yīng)對機制缺乏。輿情應(yīng)對能力沒有相應(yīng)的制度保障就成了“無源之水”?？v觀近年來發(fā)生的涉檢大眾傳媒輿情事件，歸根到底是缺乏有效的輿情處置辦法及應(yīng)急預(yù)案。一是缺乏輿情監(jiān)測預(yù)警體系。二是缺乏輿情處置聯(lián)動工作機制。三是缺乏輿情風(fēng)險意識。在大眾傳媒輿情出現(xiàn)苗頭后，沒有引起足夠的重視，沒有快速地、堅決地、有效地查清事實真相，對可能引發(fā)的輿情更沒有及時預(yù)警，沒有上報，沒有做好輿情應(yīng)對預(yù)案，導(dǎo)致該輿情爆發(fā)時，連一些基本事實沒有查清，輿情處置措手不及、應(yīng)對無序。

三、新媒體時代大眾傳媒輿情引導(dǎo)與處置的對策和建議

（一）提高輿情風(fēng)險意識。負面大眾傳媒輿情的發(fā)生往往對檢察形象、檢察司法公信力會造成一定的損害，因此公安機關(guān)要充分認識到新媒體形勢下輿情呈現(xiàn)出的新特點，轉(zhuǎn)變工作理念，提升輿情意識，把涉檢負面輿情的應(yīng)對處置工作放在更加突出的位置。一是樹立正確的輿情觀念。不斷增強輿情意識，及時捕捉大眾傳媒輿情熱點，增強對有關(guān)熱點的預(yù)見性，化被動為主動，掌握話語權(quán)，自覺防止和克服反應(yīng)遲緩、應(yīng)對被動、危機意識缺位等問題。二是規(guī)范源頭行為。檢察人員要牢固樹立法治意識，嚴(yán)格依法履職、杜絕違法違紀(jì)、司法不公正不規(guī)范等突出問題，不辦關(guān)系案、人情案，確保案件實體和程序正義。三是深化檢務(wù)公開。積極搶占新媒體陣地，加強門戶網(wǎng)站、兩微一端等媒體建設(shè)，依托新媒體及時向群眾宣傳公安機關(guān)的重大活動、檢察隊伍和業(yè)務(wù)工作的重要成果，專門設(shè)立與公眾互動空間，讓網(wǎng)民發(fā)表對檢察工作的意見和建議，加強正面輿論的引導(dǎo)，傳遞正能量，提升公安機關(guān)的社會形象。

（二）強化輿情源頭引導(dǎo)。把穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿論的主要方向，正確應(yīng)對和避免網(wǎng)絡(luò)炒作，強化涉檢輿情源頭引導(dǎo)，及時消除涉檢大眾傳媒輿情隱患。一是建立網(wǎng)絡(luò)宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)機制。成立大眾傳媒輿情危機應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對日常和突發(fā)事件的監(jiān)測、請示和溝通協(xié)調(diào)，并及時分析應(yīng)對。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)對涉檢大眾傳媒輿情危機的監(jiān)測、報告，制定引導(dǎo)方案，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，組織開展輿論引導(dǎo)和化解工作。二是建立輿情預(yù)警機制。注重源頭治理，建立風(fēng)險評估機制，深入研究新媒體的特點和定位，加強對檢察工作的輿情風(fēng)險評估，準(zhǔn)確分析研判可能引發(fā)輿情危機的敏感領(lǐng)域，及時制定輿情引導(dǎo)預(yù)案，盡最大可能將輿情苗頭處理在初期。三是建立輿情引導(dǎo)機制。應(yīng)直接面對網(wǎng)民，把已經(jīng)了解和可以確定的事實真相、正在采取的措施、有關(guān)部門和責(zé)任人員的態(tài)度予以公布，只有讓真相站出來，占領(lǐng)輿論的制高點，才能防止流言蜚語，變被動為主動。

（三）完善輿情應(yīng)對機制。首先，正確認識和處理好互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)實生活、事前與事后，以及本單位與相關(guān)部門的關(guān)系。嘗試建立對外、對內(nèi)、對上、對下的輿情處置聯(lián)動，形成輿情共同應(yīng)對機制，有助于發(fā)揮各自優(yōu)勢，在最短時間內(nèi)，化解負面輿情。涉檢大眾傳媒輿情究其根源，事件本身是發(fā)生在現(xiàn)實當(dāng)中的，而且必然會帶動傳統(tǒng)主流媒體的跟進報道。加強與傳統(tǒng)媒體互動，形成主流輿論強勢，利用傳統(tǒng)媒體的公信力和權(quán)威性，發(fā)布最及時權(quán)威的信息，影響大眾傳媒輿情的走向。其次，堅持事件處理與輿情處置同步進行的原則。輿情往往是伴隨著事件的發(fā)生而發(fā)生的，輿情往往也是隨著事件真相的公布而平息的，因此，事件的處理對輿情的處置起著至關(guān)重要的作用，而正確及時地進行輿論引導(dǎo)又有助于事件的處理。最后，建立常態(tài)化、長效化工作機制。面對大眾傳媒輿情，公安機關(guān)要在處理涉檢輿情的過程中要及時總結(jié)經(jīng)驗，吸取相關(guān)教訓(xùn)，要以網(wǎng)絡(luò)曝光的責(zé)任事件為“放大鏡”，及時對照、整改、規(guī)范、預(yù)防。

當(dāng)代新媒體的迅速發(fā)展對公安機關(guān)工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，各級公安機關(guān)必須主動適應(yīng)新媒體環(huán)境和公眾參與方式的新變化、新發(fā)展，把握新媒體傳播規(guī)律，加強新形勢下新聞宣傳工作，大力提升新媒體時代的輿論引導(dǎo)能力，努力建構(gòu)適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代要求的全媒體、立體化的信息傳播格局。

課題：河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題：新媒體時代大眾傳媒的輿情引導(dǎo)力研究;編號：201803120164;本文為課題結(jié)題論文。

作者簡介：

王萌，女，滿族，籍貫：河北省承德市 生于：1978-12-30，河北公安警察職業(yè)學(xué)院，職稱：講師 ?本科學(xué)歷，研究方向：主要從事計算機與應(yīng)用方面的研究。第二作者張青芝，出生日期1977年12月1日，專業(yè)計算機應(yīng)用，單位：河北醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院 ? 信息化建設(shè)部

（作者單位：1.河北公安警察職業(yè)學(xué)院;2.河北醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院）