謝景亮

民主制度不一定達成管理最優(yōu)，但可以有效防止管理最壞。科學合理的學校管理制度要能反映民主精神，民主管理制度是現(xiàn)代的學校管理制度的根本，是學校民主管理的依據(jù)和保障。我們?nèi)绾蝸韺嵤W校的民主管理呢？筆者認為，應做好如下四個方面。

一、以轉(zhuǎn)變觀念為始點

作為管理者，一定要在觀念上深深烙下民主平等思想的烙印，民主管理的前提是管理者必須具備民主精神，而民主精神的實質(zhì)就是平等和尊重。也就是，校長與教師、學生乃至家長都是平等的。因此，校長要時時處處叮囑自己與師生是平等關系的普通人，這樣才能更好地服務教師，服務學生，服務家長，才能杜絕在工作上一味地發(fā)號施令。平等是民主的前提，而平等的標志就是尊重人。所以，校長應懂得尊重每一位被管理者，保護師生的尊嚴，多體現(xiàn)民主精神。如，對教師、學生都應多表揚少批評；多鼓勵，不打壓；多溝通，不疏遠；常關心，莫冷淡；多一點人情味，多一點人文關懷，最大限度減輕教師的精神負擔，關心保護其身心健康，使教師有強健的身體和健康的心態(tài)來支撐傳道、授業(yè)、解惑的育人工作。

二、以民主決策為重點

決策是校長非常重要的一項工作，決策對否直接影響學校的管理和發(fā)展，決策是否民主也直接影響決策的執(zhí)行和決策的效果，同樣影響學校的管理和發(fā)展。在決策民主工作上，校長要保持平等的心態(tài)，把每一個教職工都看成是學校的主人，遇事多與班子成員或教職工商量，多聽取他人意見作參考，就能帶動和激發(fā)領導班子及教職員工積極參與學校管理，提高決策的正確率，從而高效地推動學校的發(fā)展。為此，凡是與教職工切身利益相關的改革措施、規(guī)章制度、教職工績效工資分配方案等，都要由教代會審議并通過，方可出臺實施。這樣，既可以增強教職工的主人翁精神，也可將校長的管理意圖轉(zhuǎn)化為教職員工心甘情愿支持的事，同時還可以加深學校教職員工對學校決策的理解和支持，為順利貫徹落實奠定基礎，從而有效提高學校的管理力，促進學校健康、和諧、高效地發(fā)展。

三、以教代會為依托

教職工大會是學校管理體制的一項重要組成部分，是學校民主管理的基本形式，是教職工參與民主管理的平臺和機構(gòu)。它更多地體現(xiàn)集體智慧和反映群眾呼聲，它能更好地保障學校管理的民主化，有效促進學校各項工作和諧發(fā)展。我們重點做好如下兩點：

1.提高認識，明確意義

教職工參與民主管理，體現(xiàn)了黨中央依靠教職員工辦學的重要方針。我們要認識到教職員工不僅是被管理者，同時他本身也是管理者，因此，學校必須確立“以教師為本”的管理觀，依靠教師，善用教師。要充分發(fā)揮教職工大會、學校工會在學校民主管理中的作用，并作為學校重點工作之一來抓。

教代會工作是學校管理活動中不可分割的一個部分，它是學校行政工作能否得以順利實施的保證，是學校行政工作的智慧源，也是學校管理工作的融冰器。充分發(fā)揮好教代會的作用，能有效體現(xiàn)教職工在學校管理中的主體地位，增強他們的主人翁精神，激發(fā)他們的工作熱情，還能最大限度挖掘他們的潛能。同時，用好教代會這個平臺，不僅能獲得來自于教職工的集體智慧，還能實現(xiàn)學校決策的民主化、科學化，產(chǎn)生優(yōu)的管理效果。為了充分發(fā)揮好教代會這個平臺，學校首先要加大領導重視力度。學校黨支部要有明確分工，教代會、工會由黨支部書記親自抓，并指定一名副校長具體抓，從組織上加強對教代會的領導，并且學校領導層要把教代會作為辦好學校的一項重要工作來看待。其次，是通過學習來提高對教代會的認識，轉(zhuǎn)變管理觀念。學?？梢越M織廣大教職工學習《工會的性質(zhì)、地位、作用和職能》和《教職工代表大會工作的規(guī)程》等內(nèi)容。使廣大教職工充分認識到推行教代會制度對促進和優(yōu)化學校管理具有重要意義，另外，也讓教職員工明確教代會具體的操作程序和要求，使教代會在實際操作中能走向制度化、規(guī)范化、程序化，不斷完善和提高。

2.規(guī)范和完善教代會程序

學校要建立科學、合理、可操作的教代會制度，使教代會的召開具有規(guī)范化和權威性。學校首先要從教代會代表的產(chǎn)生到會議中心議題的確定，從提案的征集到教代會審議建設權、審議通過權、審議決定權和評議監(jiān)督權的行使，以及報送材料的完整性等，都要有制度性的操作規(guī)程，并且在實際操作中要嚴格按規(guī)程辦事。這樣，代表們才能積極參加每一次的會議，建言獻策，認真履行其權力和義務，主動為學校建設與發(fā)展出謀劃策。特別是在審議討論學校改革與發(fā)展大計時，代表們才能更加團結(jié)協(xié)作，顧大局，想大事、議大事，為學校獻計獻策。其次，學校要嚴肅認真地答復、落實教代會的每一份提案。做到有案必答，能解決的則盡快解決，無條件辦理的或無法落實的則要詳細作出說明。

四、以校務公開為監(jiān)督

校務公開是學校民主管理和民主監(jiān)督的有效途徑。實行校務公開，能有效調(diào)動教職工的工作積極性；能有效從源頭上維護教職工的合法權益，消除誤解，化解矛盾，促進學校的穩(wěn)定；還能有效促進學校行政班子的廉政建設。校務公開在具體操作過程中應做好“三抓”：

1.抓實公開的內(nèi)容

重視教職工關心的重點和熱點問題，凡是事關教師、群眾利益等重大事務都要列為校務公開的內(nèi)容。結(jié)合學校實際，學校可將如下事項列入公開內(nèi)容：①學校的重大決策；②學校的發(fā)展規(guī)劃、辦學目標和管理規(guī)章制度；③中層干部選拔；④黨員管理、組織發(fā)展；⑤學校財務收支情況、收費項目、收費標準及捐款；⑥績效工資分配方案和統(tǒng)計；⑦教師評優(yōu)評先；⑧職稱評審過程；⑨光榮榜等。

2.抓細公開的過程

學校要重視校務公開的過程。這是因為通過公開過程，可以直接接受教職工及社會的監(jiān)督和反饋。通常，教職員工評價學校領導辦事是否公平、公正，首先是看操作過程是否透明合理。只要在操作過程中讓群眾看得見，摸得著，群眾認為是合理的，就會接受和支持公開的結(jié)果。例如，在評職稱、評優(yōu)評先等工作上，學校都要采取民主投票或民主討論的方式進行推薦，并且細化和規(guī)范各環(huán)節(jié)、流程，陽光操作，充分接受群眾的監(jiān)督。

3.抓嚴公開的監(jiān)督

學校要建立一系列校務公開的制度，從而使校務公開工作有章可循，陽光透明，合規(guī)合法。由工會牽頭成立校務公開監(jiān)督小組，對校務公開加以監(jiān)督，主要遵循三個原則：一是實事求是的原則，公開內(nèi)容真實可靠、可信；二是突出重點原則，涉及教職員工切身利益，容易產(chǎn)生矛盾和滋生腐敗的問題和學校內(nèi)部改革的重大事項等都要向教職工公開；三是依規(guī)辦事原則，以上級或?qū)W校的相關規(guī)定為依據(jù)，確保公開合規(guī)合法。