張敏 張鵬 張榮 毛菲菲

摘 要：黨的十九大以來，中國進入了全面建成小康社會的決勝階段，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)取得了較大的成就。旅游扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧的一種方式不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，更在實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，減少貧困人口方面發(fā)揮了重要作用，因此，本文旨在以珙縣僰人懸棺為例，了解擁有旅游資源的農(nóng)村地區(qū)旅游扶貧的現(xiàn)狀，探究旅游景區(qū)存在的問題，進而提出相應(yīng)的對策，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：旅游扶貧;僰人懸棺景區(qū);珙縣

1.研究背景

我國學(xué)術(shù)界對旅游扶貧有明確的定義：即通過開發(fā)貧困地區(qū)豐富的旅游資源，興辦旅游經(jīng)濟實體，使旅游業(yè)形成區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困地區(qū)居民和地方財政雙脫貧致富。堅持把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)來抓，不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作舉措，全省鄉(xiāng)村旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭，成為我省精準(zhǔn)扶貧中占比較高的一種方案。因為能有力助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，鄉(xiāng)村旅游已成為鄉(xiāng)村振興的“生力軍”、脫貧攻堅的“突擊隊”。

珙縣僰人懸棺景區(qū)屬于民俗風(fēng)情旅游資源景區(qū)，僰人族的神秘色彩、獨特的僰文化和一系列懸棺之謎都是僰人懸棺獨有的資源優(yōu)勢，同時僰人懸棺又是國家級重點文物保護單位，全國懸棺遺址最集中，保存最完好，最具代表性的地區(qū)。珙縣僰人懸棺景區(qū)的開發(fā)對保護周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、景區(qū)資源，帶動當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟增長、改善當(dāng)?shù)啬贻p勞動流失的現(xiàn)象有著重要意義。

2.珙縣概況

2.1自然環(huán)境

珙縣位于宜賓市境南部，屬山區(qū)縣，地勢南高北低，地形為狹長形。珙縣屬亞熱帶濕潤性季風(fēng)氣候區(qū)，全年平均氣溫為18.5℃，夏季平均溫度為26.7℃，冬季平均溫度為10.5℃。年總降雨量為1515.3mm。珙縣境內(nèi)層巒疊嶂，山脊多呈鋸齒形，長崗狀;巖溶地形特征明顯，多漏斗、石筍、石灰?guī)r等。。

2.2社會經(jīng)濟

2.2.1珙縣行政轄區(qū)多為農(nóng)村，當(dāng)?shù)鼐用袷芙逃潭鹊?/p>

珙縣僰人懸棺位于宜賓市境內(nèi)南部，是四川省宜賓市轄縣，全縣總?cè)丝?3.64萬人，常住人口37.45萬人，城鎮(zhèn)人口為12.75萬人，約占常住人口的34.04%，城鎮(zhèn)化率為51.69%，遠(yuǎn)低于中國城鎮(zhèn)化水平。

珙縣行政轄區(qū)面積共1149.5km2，境內(nèi)以農(nóng)村為主。行政區(qū)劃包括洛表鎮(zhèn)、巡場鎮(zhèn)等在內(nèi)的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個苗族鄉(xiāng)，整個珙縣范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布不集中，地廣人稀，農(nóng)村人口居住地分散，難以實施統(tǒng)一開發(fā)政策。

珙縣范圍內(nèi)中小學(xué)在校生人數(shù)中，在校小學(xué)、初中、高中學(xué)生分別為30314人、11809人、4382人。初中及其以下的受教育程度占比較大，高中及以上占比較小。當(dāng)?shù)鼐用袷芙逃潭榷酁槌踔屑耙韵陆逃剑狈I(yè)化、高素質(zhì)人才。

2.2.2收入水平較低、服務(wù)業(yè)比重日益增大

據(jù)2017年宜賓市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)表明，宜賓市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為30832元、人均消費支出20490元，農(nóng)民可支配收入14063元，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各區(qū)縣發(fā)展水平不一。同在2017年珙縣城鎮(zhèn)居民可支配收入29537元，農(nóng)民可支配收入14161元，珙縣城鎮(zhèn)居民收入低于宜賓市城鎮(zhèn)居民收入，但珙縣農(nóng)民可支配收入達到平均值，表明珙縣處于收入水平不高，消費動力不足的狀態(tài)。

從2017年數(shù)據(jù)看，一、二、三產(chǎn)業(yè)占比分別為12.7：58.2：29.1，珙縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，其中工業(yè)占較大比重，對GDP增長的貢獻率達到65.5%，服務(wù)業(yè)貢獻率也達到了28.7%，旅游業(yè)貢獻值低于20%。

2018年，珙縣服務(wù)業(yè)增加值為47.7億元，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重再度攀升，對GDP增長的貢獻率日益增大，與去年同期相比，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻更加突出。

2.3交通狀況

珙縣西靠筠連縣，東南與興文連界、東北與長寧連界。敘高、川云、宜威主干公路在境內(nèi)交匯，成珙、金筠鐵路貫穿縣境，溝通云、貴、川三省，是宜賓南部的交通樞紐和物資集散地。如圖4所示，至2017年，珙縣的公路總里程達到2137㎞，占全市的11.07%，位于全市第三。

如圖5所示，宜賓市平均鄉(xiāng)道長為260.7㎞，珙縣鄉(xiāng)道里程位于全市第三，高于平均水平。但經(jīng)過實地調(diào)查，珙縣轄區(qū)內(nèi)多盤山公路，道路通達性不高;部分路段多發(fā)地質(zhì)災(zāi)害且道路路面損毀較為嚴(yán)重，道路的使用效益低。

3.僰人懸棺旅游項目發(fā)展現(xiàn)狀

3.1景區(qū)資源保護不到位，景觀損毀嚴(yán)重

上世紀(jì)九十年代初文物普查統(tǒng)計，珙縣尚存280具懸棺，截止目前，僅存160具左右。珙縣濕度偏大，僰人懸棺棺木通體為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，在潮濕的條件下棺槨出現(xiàn)一定程度上的腐爛損毀。由于政府對該景區(qū)未實施相關(guān)監(jiān)管措施，使得懸棺資源遭到人為破壞，部分棺槨已經(jīng)損壞和掉落。近20年來，當(dāng)?shù)卣徒M織未對該景區(qū)資源采取其他系統(tǒng)性的保護措施，景區(qū)資源損毀情況日益加劇。無論是從自然還是人為因素來看，僰人懸棺景區(qū)目前的旅游資源正面臨著“無人保護，日漸損壞”的困境。

3.2旅游產(chǎn)品類型單一，民俗文化發(fā)掘不夠

景區(qū)主要景點有僰人懸棺陳列館、棺材鋪、獅子巖、九盞燈、大洞口、鄧家?guī)r、三仙洞、珍珠傘和老鷹巖等，景點數(shù)量多，但景區(qū)旅游產(chǎn)品仍處于低層次的觀光型與陳列型，與時代特性相結(jié)合的體驗型、參與型、表演型等旅游產(chǎn)品類型并未開發(fā)出來。僰人族在中國悠久的歷史長河中留下了濃墨重彩的一筆，獨特的民俗風(fēng)情極具神秘性。但景區(qū)對于“僰人族文化”挖掘的深度不夠，致使僰人文化庸俗化，失去民俗文化本身具有的神秘性和傳承性。

3.3景區(qū)設(shè)施有待豐富

旅游服務(wù)設(shè)施是直接為旅游者提供服務(wù)的設(shè)施，如餐飲設(shè)施、娛樂設(shè)施、購物設(shè)施等。旅游服務(wù)設(shè)施是旅游產(chǎn)品中一個必不可少的組成部分，也是僰人懸棺景區(qū)旅游業(yè)收入的主要來源。僰人懸棺景區(qū)沒有對自身區(qū)域進行具體的劃分。與此同時，景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施也未能及時配套。景區(qū)設(shè)施設(shè)備相對落后，設(shè)施條件不足以帶動整個景區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.僰人懸棺旅游項目發(fā)展阻礙

4.1勞動力不足，缺乏專業(yè)人才

洛表鎮(zhèn)位于珙縣南部的農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品除了自給自足外，其余一小部分將以低廉的價格賣到市場，當(dāng)?shù)厝狈Φ诙a(chǎn)業(yè)，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，農(nóng)民的收入水平不高，洛表鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力。當(dāng)?shù)鼐用袷芙逃潭绕毡闉槌踔幸韵?，在景區(qū)建設(shè)方面不能提出具有建設(shè)性的意見，缺乏專業(yè)性人才。人口外流帶來了景區(qū)勞動力不足、專業(yè)人才缺乏等負(fù)面效應(yīng)，因此解決勞動力供求平衡，吸引人才和勞動力回流是當(dāng)前的迫切要求。

4.2珙縣內(nèi)部交通不足以支持景區(qū)發(fā)展

道路崎嶇通達性不高。珙縣的擁有鄉(xiāng)道里程達到350公里，但珙縣境內(nèi)層巒疊嶂，森林覆蓋率達到51.68%，導(dǎo)致道路通達性低下，景區(qū)的建設(shè)需要運輸大量的人力和物資，在經(jīng)營上需要運輸游客，崎嶇的道路無法滿足景區(qū)發(fā)展所需要的效率。路面損毀嚴(yán)重。珙縣內(nèi)部路段頻繁發(fā)生自然災(zāi)害，造成路面損毀，同時，車輛來往也造成了道路勞損，也未及時搶修，影響了景區(qū)發(fā)展。道路不能給予游客良好印象。僰人懸棺作為珙縣最知名的景點，珙縣道路以及景區(qū)道路理應(yīng)給予游客良好的印象，從車站到景點的道路卻不能體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐娜宋木坝^與自然景觀。臨近景區(qū)路段災(zāi)害頻發(fā)。珙縣多發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，不能給予游客與人員安全上的保障。

4.3旅游產(chǎn)品市場競爭力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善

景區(qū)現(xiàn)擁有兩大核心旅游產(chǎn)品，分別是“僰人懸棺棺葬遺址”與“僰人族民俗文化”。在景區(qū)設(shè)施方面，僰人懸棺景區(qū)缺乏必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施，景區(qū)功能分區(qū)不明顯，景區(qū)缺乏整體規(guī)劃，不能為游客提供旅游便利和相應(yīng)的旅游服務(wù)?！皟k人族文化”因年代久遠(yuǎn)，加之當(dāng)?shù)貙τ谠撁袼孜幕诰蛏疃炔粔?，使得僰人族文化逐漸失去其應(yīng)有的神秘性與傳承性，民族文化趨于庸俗化。僅依靠景區(qū)現(xiàn)有的觀賞類旅游產(chǎn)品無法地吸引游客、留住游客，無法帶動景區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。因此，該景區(qū)無論從景區(qū)設(shè)施、規(guī)劃還是從核心旅游產(chǎn)品來看，都存在不符合游客心理預(yù)期，吸引力弱，受到其他同類型旅游景區(qū)威脅的問題。

4.4宣傳手段單一，景區(qū)自營經(jīng)濟惡循環(huán)

宣傳是賦予景區(qū)活力的重要手段，有力的宣傳能夠樹立僰人景區(qū)形象，吸引游客，促進景區(qū)經(jīng)濟良性發(fā)展。但由于僰人懸棺缺少足夠的宣傳資金、景區(qū)宣傳手段單一，導(dǎo)致客流量少，景區(qū)無法通過售賣門票、開設(shè)商鋪、出售文化產(chǎn)品等形式盈利，從而造成“無人來、無人買”的局面，二次宣傳工作缺乏資金，景區(qū)自營經(jīng)濟陷入惡循環(huán)。

5.對策建議

5.1積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興政策，吸引勞動力回流

引導(dǎo)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，搭建服務(wù)平臺，建設(shè)農(nóng)村旅游扶貧園區(qū)，帶動大量當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地就近就業(yè)。大力推進高素質(zhì)農(nóng)民隊伍建設(shè)，培育更多懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，引導(dǎo)更多有意愿的人留在農(nóng)村、扎根基層。最后，完善農(nóng)村實用人才培養(yǎng)機制，大力開展農(nóng)村實用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)，扎實推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，為旅游扶貧提供智力支持。

5.2改善交通現(xiàn)狀

首先，需要構(gòu)建一站式旅游交通，打造旅游景觀快速路。應(yīng)該在車站至僰人懸棺景區(qū)構(gòu)建旅游專線，保證游客便捷的同時，給予游客良好的旅游體驗。其次，改善縣城路網(wǎng)系統(tǒng)老舊，提高道路運輸效率?？茖W(xué)合理規(guī)劃交通道路來改善道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高路網(wǎng)容量，保證道路足以承載貨物運輸與游客運輸。在車輛擁堵多發(fā)地段，考慮建設(shè)環(huán)形公路來緩解交通壓力和交通事故。再次，治理災(zāi)害頻發(fā)路段，保證人民的出行安全，政府應(yīng)積極組織地災(zāi)防治專家團隊治理道路兩旁的災(zāi)害問題，對于災(zāi)害頻發(fā)的路段實行改建繞道，或搭建防護網(wǎng)，防護隧道等防治措施。最后，組織交通服務(wù)人員培訓(xùn)，提升道路服務(wù)質(zhì)量。針對道路交通中的各種突發(fā)狀況，相關(guān)負(fù)責(zé)單位應(yīng)該加強對相關(guān)人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)。全面提升服務(wù)質(zhì)量，提升珙縣的旅游交通的服務(wù)滿意度的同時帶動珙縣旅游滿意度。

5.3聘請專業(yè)人員對景區(qū)實現(xiàn)總體規(guī)劃和保護

專業(yè)的技術(shù)團隊能更有效地對景區(qū)資源進行維護和修復(fù)，避免景區(qū)資源在面對復(fù)雜的氣候條件時遭到更嚴(yán)重的破壞。在景區(qū)規(guī)劃方面，由專家學(xué)者組成的規(guī)劃團隊針對景區(qū)現(xiàn)有的地理條件，有針對性地對景區(qū)各個地區(qū)實現(xiàn)功能分區(qū)，科學(xué)的規(guī)劃方案和完善的景區(qū)設(shè)施會更好地為景區(qū)服務(wù)。在旅游開發(fā)方面，可參考優(yōu)秀案例，豐富旅游產(chǎn)品類型，以科技手段再現(xiàn)僰人族文化歷史，帶給游客強烈的感官體驗。同時，從僰人族民俗文化入手，發(fā)掘民俗風(fēng)情，建設(shè)民俗文化體驗館或者民俗文化體驗區(qū)，引導(dǎo)游客參與，豐富游客的游覽體驗。多層次、多類型的旅游產(chǎn)品在帶來更多的景區(qū)收入的同時，也將提供更多的工作崗位，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，讓當(dāng)?shù)刎毨丝趯崿F(xiàn)旅游脫貧。

5.4加大宣傳力度

完整的景區(qū)規(guī)劃需要配套多樣的宣傳手段。做好景區(qū)宣傳工作，以僰人歷史、民族特色景區(qū)為名片，并將其推廣，給目標(biāo)群體一個清晰的旅游定位。做好同政府門戶網(wǎng)站、政府旅游推介會、地方電視臺、報社等單位的聯(lián)系，通過官方媒體平臺發(fā)布最新旅游信息，必要時可通過紀(jì)錄片，提高景區(qū)知名度，加大電視媒體宣傳力度。當(dāng)前中國網(wǎng)民規(guī)模已達8.29億，網(wǎng)絡(luò)成為獲取信息的重要途徑，做好網(wǎng)絡(luò)宣傳勢在必行，增加網(wǎng)絡(luò)平臺的宣傳工作，利用好互聯(lián)網(wǎng)時代帶來的便利。

5.5政府主導(dǎo)，引入社會資金

政府對整個旅游扶貧進程起著重要影響。但旅游產(chǎn)業(yè)是一項綜合性工程，只靠政府來推進僰人懸棺景區(qū)的旅游扶貧工作顯得有點力不從心，而僅靠企業(yè)和個人也難以開展旅游扶貧相關(guān)工作。因此需要政府、企業(yè)和貧困人口的共同參與，由政府主導(dǎo)給予相關(guān)的政策支持，吸引企業(yè)、貧困人口參與到僰人懸棺景區(qū)的開發(fā)與保護工作中，構(gòu)建一個政府主導(dǎo)、企業(yè)和貧困人口參與的多元主體共同治理體系，補齊旅游扶貧過程中所需的資金、人才短板，推動旅游扶貧發(fā)展，最終使景區(qū)所產(chǎn)生的社會效益、生態(tài)效益能夠為社會各個主體共享，帶動景區(qū)脫貧致富。

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作者簡介：

張敏（1998.7—），女，漢族，籍貫：四川省宜賓市，本科，單位：成都理工大學(xué)，研究方向：政治學(xué)與行政學(xué)

張鵬（1997.8—），男，漢族，本科，單位：成都理工大學(xué)，研究方向：旅游管理

張榮（1999.1—），男，漢族，籍貫：福建省寧德市，本科，單位：成都理工大學(xué)，研究方向：人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃

毛菲菲（1997.9—），女，漢族，籍貫：四川省廣安市，本科，單位：成都理工大學(xué)，研究方向：政治學(xué)與行政學(xué)

項目名稱：基于精準(zhǔn)扶貧的旅游資源開發(fā)及保護——以珙縣僰人懸棺為例，編號：201810616123