習近平總書記在黨的十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。2018年1月，中共中央、國務院印發(fā)《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對如何實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署。北京，作為新時代中國特色社會主義背景下的大國首都，高標準、高水平、高質量地實施鄉(xiāng)村振興更是應有之義。2018年5月5日，中共北京市委、北京市人民政府印發(fā)了《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施》，明確提出“到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)現(xiàn)代化、農村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”。其中，關于鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的論述更是提出相較于國家標準的更高要求。

黨的十八大以來，北京在農村人居環(huán)境、農業(yè)轉型升級及鄉(xiāng)村治理等方面進行了一系列的實踐探索和改革創(chuàng)新，取得了一定成就，也積累了一些富有成效的實踐經驗。但是，對標鄉(xiāng)村振興的目標，北京的鄉(xiāng)村仍然存在很多問題和不足。與巴黎、倫敦、東京等復合功能型的首都鄉(xiāng)村相比，北京市郊鄉(xiāng)村不論是在基礎設施和公共服務設施建設上，還是在鄉(xiāng)村產業(yè)結構、農業(yè)現(xiàn)代化水平、鄉(xiāng)村風貌、歷史文化傳承、農民收入水平等方面都還存在較大差距。甚至在很多方面，北京市郊鄉(xiāng)村還遜色于我國上海、杭州等大城市周邊鄉(xiāng)村。要建設《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》提出的“邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都”，首都鄉(xiāng)村是明顯短板，這也要求我們必須結合國際視野，吸收國內外先進經驗，高站位、高標準、高質量地謀劃與國際一流和諧宜居之都相適應的新時代首都鄉(xiāng)村治理體系。

本期專題——“新時代首都鄉(xiāng)村治理”，通過借鑒國外復合型首都鄉(xiāng)村和國內特大城市周邊鄉(xiāng)村及發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村治理的優(yōu)秀經驗，有針對性地提出優(yōu)化我國首都鄉(xiāng)村治理的政策建議，希望為我國當前構建高標準的新時代首都鄉(xiāng)村治理路徑提供參考。

那鯤鵬

中國城市科學研究會縣鎮(zhèn)工作部副主任，副研究員

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2019.09.004