文豐安

黃河是中華民族的母親河、中華文明的搖籃。將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出，要加強對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮我國社會主義制度集中力量干大事的優(yōu)越性，牢固樹立“一盤棋”思想，尊重規(guī)律，更加注重保護和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，抓緊開展頂層設(shè)計，加強重大問題研究，著力創(chuàng)新體制機制，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展邁出新的更大步伐。堅持從黃河流域經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，亟須將全流域、上下聯(lián)動和協(xié)調(diào)推進生態(tài)、文化和經(jīng)濟一體化發(fā)展作為重要的戰(zhàn)略支撐。牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，將高質(zhì)量發(fā)展作為推進黃河流域經(jīng)濟社會發(fā)展的根本要求，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。讓黃河成為造福人民的幸福河。

注重保護生態(tài)，涵養(yǎng)水源，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品。黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和生態(tài)脆弱區(qū)、重要的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地和能源基地。保障黃河長治久安，要堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，需牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。全面加強黃河流域生態(tài)保護，要健全完善多元化的生態(tài)補償機制，優(yōu)化山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加強環(huán)境污染協(xié)同治理，形成上游“中華水塔”穩(wěn)固、中下游生態(tài)宜居的生態(tài)安全格局。另外，要在水源涵養(yǎng)區(qū)推進實施一批重大生態(tài)保護修復(fù)和建設(shè)工程，提升水源涵養(yǎng)能力。在不適合人類生活的區(qū)域，堅持以自然恢復(fù)為主，減輕人口承載力度，減少人類活動對生態(tài)恢復(fù)的干擾。推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，必須對黃河生態(tài)、文化和經(jīng)濟進行一體化的統(tǒng)籌考慮，一方面需強調(diào)大河流域生態(tài)保育修復(fù)和國家生態(tài)安全功能，夯實黃河流域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)，另一方面要強化黃河流域資源及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進沿黃地區(qū)及北方地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

注重農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提上去。黃河流域是中華文明的發(fā)祥地，也是農(nóng)耕文明最發(fā)達的地區(qū)之一。要把飯碗牢牢地端在中國人自己的手里，就必須在黃河流域糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民瞄準市場需求調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章，念好“山海經(jīng)”，打好“果蔬牌”，唱好“林草戲”，促進糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力培育特色農(nóng)業(yè)，實施園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程，推進規(guī)?；⒓s化、標準化畜禽養(yǎng)殖，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)和糧食加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值。更加注重提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加強縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，加強對生物育種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機裝備、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的科技攻關(guān)。要大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，實施全社會節(jié)水行動，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，努力把黃河蘊含的巨大生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為社會價值和經(jīng)濟價值。

提升城市經(jīng)濟和人口承載能力。區(qū)域中心城市要注重發(fā)展就業(yè)容量大的制造業(yè)以及與制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)深度相融。與此同時，要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。