趙薇 劉緒崇

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法 實踐能力 培養(yǎng)模式 開放性實驗

中圖分類號：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.09.023

Keywords network security and law enforcement; practical ability; training mode; open experiment

0 引言

隨著大數(shù)據(jù)、云計算等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)民數(shù)量的急劇增加，然而網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施隱患重重，網(wǎng)民安全意識薄弱，不法分子有機可乘。習(xí)近平總書記在各大重要會議中也多次強調(diào)“沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國家安全”重要思想，把維護網(wǎng)絡(luò)安全提升到一個新高度。然而，我省的網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法建設(shè)嚴重滯后，所以公安機關(guān)急需建設(shè)一支高水平的網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)與執(zhí)法的隊伍，以期預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、保證網(wǎng)絡(luò)環(huán)境健康發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和國家安全。公安院校承擔(dān)著培養(yǎng)和向公安實戰(zhàn)部門輸送專門人才的重要職責(zé)和使命，因此，從國家安全出發(fā)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪的嚴峻形勢和公安工作對專業(yè)人才的迫切需求，如何培養(yǎng)“實戰(zhàn)能力強、發(fā)展后勁足”的網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)的應(yīng)用型高級專門人才，成為公安高校人才培養(yǎng)中亟待解決和研究的重要課題。

1 人才培養(yǎng)現(xiàn)狀分析

根據(jù)在最新公布的2018年中國網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)大學(xué)院校排行榜中，目前有15所高校設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)。綜合性、交叉性、實踐性是網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)一個很突出的特點。網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)的學(xué)生不但要具備對互聯(lián)網(wǎng)信息進行“打、防、管、控”的技術(shù)處理能力，還要具備從執(zhí)法的角度去維護網(wǎng)絡(luò)安全的能力。通過從湖南省網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法工作的實際出發(fā)，對湖南警察學(xué)院自2009年至2016年期間關(guān)于網(wǎng)監(jiān)人才的相關(guān)培養(yǎng)情況進行總結(jié)分析，主要存在以下幾個方面的問題：

（1）專業(yè)定位不準確，人才培養(yǎng)目標不明確。由于缺乏對專業(yè)定位的深度思考，在人才培養(yǎng)方案的制定方面，基本照搬計算機科學(xué)與技術(shù)專業(yè)的人才培養(yǎng)思路和模式，專業(yè)課程的設(shè)置是計算機專業(yè)課程與公安類專業(yè)課程的簡單組合和疊加，導(dǎo)致專業(yè)特色不突出，課程設(shè)置不合理等問題。從目前的情況看，學(xué)生沒有足夠的時間和能力同時掌握網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)類課程和法律類課程。

（2）教師隊伍實戰(zhàn)經(jīng)驗不足，教學(xué)內(nèi)容陳舊，教學(xué)方法單一。具有較強實踐教學(xué)經(jīng)驗的教師相對不足，專業(yè)教師主要由以前的計算機科學(xué)技術(shù)專業(yè)和信息安全專業(yè)的教師組成，主要從事相關(guān)專業(yè)的理論研究。一方面，專業(yè)師資隊伍數(shù)量少，教學(xué)工作任務(wù)重，由于缺乏對公安工作的深度調(diào)研和實踐，因此教師對公安行業(yè)和實戰(zhàn)的需要了解不充分，教學(xué)內(nèi)容陳舊，嚴重滯后于打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的時代要求。另一方面，教師缺乏學(xué)習(xí)，與相關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)專家和企業(yè)專家交流不多，教學(xué)方法單一，難以滿足專業(yè)教學(xué)的時代需求。因此，學(xué)生實戰(zhàn)能力培養(yǎng)方面，網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)教師也處于一種有心無力的尷尬境地。

（3）經(jīng)費短缺，缺乏實戰(zhàn)教學(xué)平臺建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)學(xué)生的實習(xí)內(nèi)容沒有與校外實踐基地的課程實現(xiàn)有效融合，因此，校外實習(xí)基地沒有真正發(fā)揮作用。同時，由于辦學(xué)經(jīng)費相對短缺，在校內(nèi)實驗室、實訓(xùn)平臺的建設(shè)方面受到相對的限制，因此，目前還沒有形成一套符合實戰(zhàn)需求的教學(xué)平臺，提供給學(xué)生進行實戰(zhàn)技能的訓(xùn)練。

（4）公安招錄和就業(yè)體制不健全，給專業(yè)學(xué)習(xí)帶來的影響。一方面，網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)的學(xué)生就業(yè)崗位與專業(yè)不對口，網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法及刑事技術(shù)（電子取證方向）等相關(guān)專業(yè)畢業(yè)學(xué)生447人，一次就業(yè)率達100%（其中一次入警率達98.5%），但目前從事該專業(yè)的學(xué)生人數(shù)僅為38.5%;另一方面，就業(yè)方式為公務(wù)員考試，考核的內(nèi)容為《申論》和《公共基礎(chǔ)知識》，不包含專業(yè)課知識，極大的降低了學(xué)生對專業(yè)課程學(xué)習(xí)的重視程度;再者，人才培養(yǎng)方案中的專業(yè)課設(shè)置主要集中在大三、大四開課，其中大四還有半年時間是畢業(yè)實習(xí)，學(xué)生平時還有體能訓(xùn)練，必然進一步導(dǎo)致絕大多數(shù)的學(xué)生以就業(yè)為首要任務(wù)，進一步壓縮專業(yè)課的學(xué)習(xí)時間。

綜上所述，目前，網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)與實戰(zhàn)的需求還有很大的一段距離，學(xué)生在畢業(yè)后難以適應(yīng)和滿足崗位的需求。因此，我們急需從現(xiàn)狀出發(fā)，以重點培養(yǎng)學(xué)生的實戰(zhàn)能力為目標，重新調(diào)整思路，找準專業(yè)定位，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，突出專業(yè)特色，全面打造區(qū)別于傳統(tǒng)公安專業(yè)的新型網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)人才培養(yǎng)新思維。

2關(guān)于人才培養(yǎng)的幾點思考

第一，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引。在尊重教育發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，突出專業(yè)特色，創(chuàng)建并完善“教、學(xué)、研、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式。聚焦新時代網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法工作的新要求，強化教學(xué)貼近基層、貼近一線、貼近實戰(zhàn)，始終堅持“實戰(zhàn)有所需、教學(xué)必有應(yīng)”的原則，以提升民警履職能力和實戰(zhàn)本領(lǐng)的高素質(zhì)專門人才為培養(yǎng)目標，加強網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法技術(shù)的公安學(xué)科建設(shè)，科學(xué)設(shè)置課程，著眼民警素質(zhì)能力短板，全面加強政治訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練和技術(shù)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。

第二，準確把握公安院校與普通高等院校的區(qū)別，明確目標，突出特色。圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一核心問題，將公安院校與技術(shù)科研型高校區(qū)別開來，著重應(yīng)用人才的培養(yǎng);將公安院校與職業(yè)教育區(qū)別開來，樹立以理論教學(xué)為基礎(chǔ)，注重理論與應(yīng)用的結(jié)合培養(yǎng)方式;將網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)與其他公安技術(shù)類專業(yè)區(qū)分開來，把握該專業(yè)的時代性特征和高信息化程度的要求;同時我們要把該專業(yè)與計算機專業(yè)的區(qū)分開來，本專業(yè)的人才除了會計算機技術(shù)以外，我們培養(yǎng)的是人民警察，需要有高標準的政治素養(yǎng)和道德品質(zhì)，有忠于國家終于人民的高尚情操，還需有正義執(zhí)法者，需要懂得技術(shù)與法的有效結(jié)合。

第三，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法。目前，公安機關(guān)對人才的需求已從以前對計算機簡單的操作，到現(xiàn)在需要從事網(wǎng)絡(luò)安全管控、網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查、電子數(shù)據(jù)取證、技術(shù)偵察、公安科技信息化建設(shè)等工作的實戰(zhàn)人才，在不斷的發(fā)生改變。“道高一尺，魔高一丈”，作為從事網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法與保衛(wèi)工作的高素質(zhì)專業(yè)警察隊伍，需要站在時代的前沿并具備發(fā)現(xiàn)和預(yù)防犯罪的能力，將公安工作從被動的打擊向預(yù)防犯罪轉(zhuǎn)型。因此，作為培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)人才的公安院校，需要構(gòu)建全新的人才培養(yǎng)體系，從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法方面打破傳統(tǒng)思路的限制和約束，緊密結(jié)合時代的需求，創(chuàng)新教學(xué)方法，構(gòu)建適應(yīng)新型人才培養(yǎng)的需求。

第四，從實戰(zhàn)出發(fā)，緊跟公安工作的時代步伐。網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)是一個實踐性強的專業(yè)。學(xué)生需要掌握網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查、電子數(shù)據(jù)取證、輿情發(fā)現(xiàn)與處置、公安信息化技術(shù)、技術(shù)偵查等方面的技術(shù)手段和方法，因此對學(xué)生的動手能力及實踐要求較高。那么我們的專業(yè)建設(shè)就要圍繞這個主題和重點來展開。

因此，對網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)人才的培養(yǎng)，需要緊緊圍繞培養(yǎng)“實戰(zhàn)能力強、發(fā)展后勁足”的應(yīng)用型高級專門人才為目標，通過打造實戰(zhàn)與理論教學(xué)經(jīng)驗豐富的教學(xué)團隊，編寫與實戰(zhàn)零距離對接適合本科教學(xué)的專業(yè)教材，加強實驗平臺建設(shè)為手段，形成“厚基礎(chǔ)、重實踐”的全方位的專業(yè)培養(yǎng)模式，最終實現(xiàn)在教育目標、師資隊伍、課程體系、教學(xué)條件和培養(yǎng)質(zhì)量等方面全方位的提升，為網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法與保衛(wèi)部門輸送優(yōu)秀的專業(yè)人才。

3 具體措施

目前大部分公安院校和其他多數(shù)高校網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)模式相近，受傳統(tǒng)教學(xué)理念與教學(xué)條件的限制，雖然進行了教學(xué)改革，大都有自己的專業(yè)特色，但大部分的專業(yè)課程設(shè)置大同小異，沒有很好地突出公安行業(yè)的需求，沒有很好地與社會需求接軌。針對公安院校的教學(xué)模式與學(xué)生學(xué)習(xí)的特點，培養(yǎng)適應(yīng)公安工作的網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)人才，提出以下幾點建議和措施：

（1）構(gòu)建“教、學(xué)、研、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式。以公安實戰(zhàn)應(yīng)用人才培養(yǎng)為目標，緊緊圍繞“教、學(xué)、研、練、戰(zhàn)”五位一體化人才融合模式，采取理論與實踐相結(jié)合、課堂與實戰(zhàn)相結(jié)合的教學(xué)方法，從培養(yǎng)公安實戰(zhàn)人才需求出發(fā)，構(gòu)建“理論課堂+集中實驗+開放實驗+第二課堂+跟案實戰(zhàn)+學(xué)科競賽+課程設(shè)計+綜合實訓(xùn)+畢業(yè)實習(xí)+畢業(yè)設(shè)計”等10個環(huán)節(jié)的人才培養(yǎng)路徑，實現(xiàn)課堂教學(xué)、實踐教學(xué)與服務(wù)實戰(zhàn)的人才培養(yǎng)閉環(huán)，緊扣服務(wù)實戰(zhàn)主題，讓服務(wù)實戰(zhàn)回饋教學(xué)，提升教學(xué)。

（2）師資隊伍實戰(zhàn)能力培養(yǎng)。師資培養(yǎng)聚焦實戰(zhàn)，通過“走出去、請進來”、調(diào)研、掛職、雙師型教師的培養(yǎng)等方法，全方位的培養(yǎng)和提升教師的實戰(zhàn)經(jīng)驗和能力，督促教師積極主動了解實戰(zhàn)，通過切身實戰(zhàn)服務(wù)的過程了解教學(xué)的需求和目標。即時梳理和總結(jié)、提煉服務(wù)實戰(zhàn)的教學(xué)成果，形成教學(xué)資源，融入教學(xué)過程，更新教學(xué)內(nèi)容。

以前，教師都是單打獨斗、閉門造車，沒有形成合力。有實戰(zhàn)經(jīng)驗教師，對教學(xué)方法缺乏了解，有教學(xué)經(jīng)驗的教師，卻不懂公安業(yè)務(wù)知識。因此，可根據(jù)專業(yè)師資結(jié)構(gòu)和特點，構(gòu)建以課程、科研項目為引導(dǎo)的“課程+實戰(zhàn)+教學(xué)”模式的互補型教學(xué)團隊。采取“互幫互助”、“以老帶新”的方式，將從基層選調(diào)或遴選的實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的教師、教學(xué)經(jīng)驗豐富的老教師和高校畢業(yè)新進教師進行捆綁，促進教學(xué)團隊的形成，全面提升教學(xué)水平和服務(wù)實戰(zhàn)的能力。

（3）推進教學(xué)方法形式多樣化和教學(xué)手段靈活化。從實戰(zhàn)出發(fā)，突破傳統(tǒng)的教學(xué)模式和教學(xué)方法，形成多樣化的教學(xué)方法和靈活的教學(xué)手段。一方面，專業(yè)課授課全部采取案例驅(qū)動、情景分析、翻轉(zhuǎn)課堂相結(jié)合教學(xué)方法;另一方面，在實驗教學(xué)方面，減少集中統(tǒng)一實驗，加大開放實驗、第二課堂、案例分組實驗的時間比重，增強學(xué)生主動學(xué)習(xí)的氛圍，讓學(xué)生零距離接觸實戰(zhàn)，加強學(xué)生與教師之間溝通和交流，幫助學(xué)生明確學(xué)習(xí)目標、專業(yè)定位和崗位能力需求。

（4）優(yōu)化教材結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容。目前公安院校的教材很多，但是普遍存在內(nèi)容陳舊、與現(xiàn)代化公安實戰(zhàn)工作嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象，難以教學(xué)對實戰(zhàn)的需求。此外，也有部分教材內(nèi)容與實戰(zhàn)相吻合，但形式上更偏向于工具書，內(nèi)容缺乏理論深度，也不適合于本科院校的教學(xué)需求。因此，在服務(wù)實戰(zhàn)、教學(xué)團隊建設(shè)的基礎(chǔ)上，努力打通實戰(zhàn)與教學(xué)之間的壁壘，準確把握時代特征和技術(shù)前沿，構(gòu)建新形勢下符合本科公安院校教學(xué)需求的教材體系，更新教學(xué)內(nèi)容，融入大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿知識，撰寫與現(xiàn)代科技與實戰(zhàn)相融合的優(yōu)秀教材。

（5）加強實驗教學(xué)，注重實驗項目設(shè)計，增大開放性實驗比重。隨著公安教育體制的深入推進，公安院校的人才培養(yǎng)越來越向?qū)崙?zhàn)轉(zhuǎn)型，而實驗教學(xué)是公安院校教育教學(xué)的重要形式之一，也是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的主要手段。在加強實驗室硬件環(huán)境建設(shè)的同時，需要注重實驗項目及實驗內(nèi)容的設(shè)計。課堂實驗教學(xué)在學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)中占據(jù)了相當(dāng)?shù)谋壤椭饕匚?，實驗項目設(shè)定是否合理，很大程度上會直接影響到學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。因此，教學(xué)團隊以掌握技能為目標，梳理出一條比較清晰的思路，精心設(shè)計實驗項目和實驗環(huán)節(jié)。

此外，在傳統(tǒng)驗證性、綜合性、創(chuàng)新性的課堂實驗教學(xué)的基礎(chǔ)上，進行實驗內(nèi)容和形式的拓展和延申，與省內(nèi)的有名高校建立聯(lián)合實驗室，加強院校之間的師資聯(lián)系，加強高校間學(xué)生的交流，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)生原動力。建立相對固定的學(xué)習(xí)團隊，指定相對固定的教師帶隊，以教師的科研項目為導(dǎo)向綜合教學(xué)內(nèi)容，擬定開發(fā)性實驗項目，提升學(xué)生的思考和創(chuàng)新能力。實驗的時間以“固定+靈活”相結(jié)合，按照“3：7”的比例安排相對固定的指導(dǎo)時間和學(xué)生自由選擇開放實驗時間，在指定的時間內(nèi)完成固定的實驗項目，并制作實驗報告，記錄實驗過程。

4 總結(jié)與展望

網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)人才的培養(yǎng)是一個任重而道遠的過程，在湖南警察學(xué)院辦學(xué)思想的指導(dǎo)下，通過教學(xué)實踐反饋調(diào)查及社會檢驗，不斷完善、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)的人才培養(yǎng)模式，形成實踐檢驗人才培養(yǎng)的良好機制，構(gòu)建特色的網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)課程體系，力爭將湖南警察學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)打造成全國公安類院校中具有重要影響力的特色專業(yè)。

基金項目：院局合作模式下網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查實踐教學(xué)基地建設(shè)研究（2016湖南省教改課題）

參考文獻

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