王琳琳

摘要：高校黨外知識(shí)分子相對(duì)集中，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要陣地和重要基礎(chǔ)，也是服務(wù)黨的教育事業(yè)改革發(fā)展的重要力量。高校堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，不斷提升黨外人才工作水平，對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好“四個(gè)服務(wù)”的職責(zé)使命，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人具有重大意義。本文結(jié)合高校工作實(shí)踐，圍繞如何更好地發(fā)揮黨管人才作用，對(duì)目前高校黨外人才工作中的難點(diǎn)問題進(jìn)行了總結(jié)，從強(qiáng)化引才聚才、育才用才、愛才助才三個(gè)方面對(duì)做好高校黨外人才工作提出思路和建議。

關(guān)鍵詞：黨管人才原則；高校；黨外人才隊(duì)伍建設(shè)

黨的十九大報(bào)告指出：“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)”。習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要加快實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設(shè)一支矢志愛國(guó)奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊(duì)伍?！比瞬刨Y源歷來是推進(jìn)高等學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的第一資源和關(guān)鍵要素，高等學(xué)校的發(fā)展建設(shè)水平，取決于是否有一支高層次、高水平的人才隊(duì)伍。全面提升高校人才培養(yǎng)能力，首先要提高高校人才隊(duì)伍的整體能力和水平。黨外人才作為高校人才隊(duì)伍的重要組成部分，是服務(wù)高校改革發(fā)展穩(wěn)定工作的重要力量。黨管人才是人才工作的根本原則，也是中國(guó)特色人才制度的政治優(yōu)勢(shì)，是新時(shí)代實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的根本保證。做好高校新時(shí)代黨外人才工作，要深刻領(lǐng)會(huì)黨管人才的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步創(chuàng)新黨管人才方法，提升黨管人才效能，為高等教育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的人才支撐。

一、堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，健全黨管人才的體制機(jī)制

（一）堅(jiān)持黨管人才，核心是加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才，加強(qiáng)黨外人才隊(duì)伍建設(shè)，不僅有利于鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，而且對(duì)于高等學(xué)校落實(shí)好立德樹人這一根本任務(wù)，履行好“四個(gè)服務(wù)”的職責(zé)和使命具有重大意義。高校黨委要科學(xué)把握黨管人才要義，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，確保人才工作能夠沿著正確的方向前進(jìn)，同時(shí)要提升人才工作水平，發(fā)揮黨管人才效能，激發(fā)人才隊(duì)伍活力。在具體工作實(shí)踐上，高校黨委要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的工作原則，從宏觀上看，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，將黨管人才貫穿于高校事業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)的全過程。要大力實(shí)施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略，聚焦人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等領(lǐng)域，統(tǒng)籌學(xué)校重大人才政策的制定，在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理、使用等方面形成有效的制度設(shè)計(jì)和完善的工作機(jī)制，不斷提升人才工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，為高等教育的內(nèi)涵發(fā)展提供人才保障。

（二）堅(jiān)持黨管人才，關(guān)鍵是堅(jiān)持高校人才發(fā)展的正確方向

發(fā)揮黨管人才作用，強(qiáng)化黨組織對(duì)人才隊(duì)伍的政治引領(lǐng)和政治吸納，是做好高校黨外人才工作的重中之重。要突出政治引領(lǐng)，首要任務(wù)就是要引導(dǎo)各類人才用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，廣泛開展“愛國(guó)、奮斗”精神教育，鞏固共同政治思想基礎(chǔ)，筑牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，確?！皟蓚€(gè)維護(hù)”。要注重在優(yōu)秀青年教師、“雙高”人員、海外留學(xué)歸國(guó)教師中發(fā)展黨員工作，“一人一策”制定培養(yǎng)計(jì)劃。各級(jí)黨組織要主動(dòng)聯(lián)系人才、服務(wù)人才，做到思想上教育引導(dǎo)、工作上搭臺(tái)扶持和生活上關(guān)心服務(wù)，共同營(yíng)造識(shí)才、愛才、育才、用才的濃厚氛圍。

（三）堅(jiān)持黨管人才，前提是理順人才工作的體制機(jī)制

高校黨委在人才工作中要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，就要壓實(shí)責(zé)任、凝聚合力，可以采取人才工作的組織化、項(xiàng)目化管理模式，在學(xué)校各有關(guān)部門、專業(yè)學(xué)院形成人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的整體合力。要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在凝聚人才、服務(wù)人才方面的重要作用，高度重視黨外人才工作，把更多黨外人才納入到“視野范圍”，為人才積極搭建事業(yè)發(fā)展舞臺(tái)，及時(shí)妥善解決實(shí)際困難。要不斷強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作機(jī)制，建立人才工作的“一把手”工程，改革職能部門、學(xué)院績(jī)效考核工作，把人才工作作為績(jī)效考核的重要指標(biāo)，同時(shí)建立責(zé)任追究制，對(duì)在人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作中成效不明顯的要追究相應(yīng)責(zé)任，確保人才工作各項(xiàng)任務(wù)能夠落實(shí)落地。

（四）堅(jiān)持黨管人才，重點(diǎn)是推動(dòng)人才工作改革創(chuàng)新

要積極推進(jìn)人才工作改革創(chuàng)新，在高校內(nèi)部建立起科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)人才隊(duì)伍的活力。要落實(shí)好分類聘任、分類管理、分類考核，逐步形成以能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。要進(jìn)一步完善收入分配機(jī)制，鼓勵(lì)“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的高層次人才，實(shí)施年薪制管理模式。要充分落實(shí)高等教育“放管服”改革，擴(kuò)大高校用人自主權(quán)，推進(jìn)職稱制度改革，通過實(shí)施“以聘代評(píng)”、建立高層次人才職稱“綠色通道”等措施，暢通人才事業(yè)發(fā)展渠道。

二、強(qiáng)化問題導(dǎo)向，正確把握黨外人才工作的新挑戰(zhàn)

（一）高校黨外知識(shí)分子思想政治工作難度較大

高校黨外知識(shí)分子學(xué)歷層次高，思想眼界較為開闊，主體意識(shí)較強(qiáng)， 價(jià)值訴求趨于多元化。許多高校知識(shí)分子在其專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)威望和影響力比較大，在向往“學(xué)術(shù)自由”的前提下思考問題不愿意受到條條框框束縛，也在一定程度上增加了黨外知識(shí)分子思想政治工作的難度， 同時(shí)也給高校的師德師風(fēng)建設(shè)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特別是近年來，各高校海外歸國(guó)人才引進(jìn)數(shù)量不斷增加，很多黨外教師由于長(zhǎng)期生活在國(guó)外，對(duì)國(guó)內(nèi)的制度環(huán)境、政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境的適應(yīng)需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程，給高校的管理和對(duì)教師培養(yǎng)帶來了一定的挑戰(zhàn)。

（二）對(duì)高校黨外知識(shí)分子的培養(yǎng)普遍缺少系統(tǒng)規(guī)劃

長(zhǎng)期以來，高校已經(jīng)建立起較為完備的教師成長(zhǎng)發(fā)展體系，但是對(duì)黨外教師的培養(yǎng)工作還缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性的規(guī)劃設(shè)計(jì)。由于很多黨外人才在學(xué)習(xí)經(jīng)歷、成長(zhǎng)背景和管理目標(biāo)上與黨員教師存在著諸多差異，他們從專業(yè)性人才成長(zhǎng)為政治性人才需要一個(gè)更為漫長(zhǎng)的過程，因此高校在對(duì)“兩個(gè)群體”的培養(yǎng)方式、教育內(nèi)容上需要注重群體區(qū)分、分類施策，建立起更加符合黨外人才群體特點(diǎn)的制度體系和工作機(jī)制。從工作實(shí)踐上看，目前部分高校的組織培養(yǎng)還不能完全滿足高層次黨外人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展需求，并且還存在一定程度的松散性和隨機(jī)性，很多高層次黨外人才的成長(zhǎng)和凸顯帶有一定的偶然因素。

（三）高校黨外知識(shí)分子的管理評(píng)價(jià)機(jī)制還不夠健全

黨外人才在學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、參與社會(huì)各方合作共建、提升學(xué)校自身影響力等方面發(fā)揮了重要的作用，但是高校對(duì)于黨外教師參與學(xué)校發(fā)展建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建言獻(xiàn)策等工作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制還不夠完善，不利于充分調(diào)動(dòng)黨外人才隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性。有的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作從機(jī)構(gòu)設(shè)置、力量配備、工作水平等方面，尚不能滿足新時(shí)期黨外人才隊(duì)伍建設(shè)的需要。部分高校在制度制定、培養(yǎng)培訓(xùn)、管理服務(wù)等工作安排中，未經(jīng)過對(duì)黨外人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)分析，有的工作還不能適應(yīng)黨外人才發(fā)展的實(shí)際需求，有的優(yōu)秀黨外人才還尚未納入管理視野。

三、做好頂層設(shè)計(jì)，不斷提升新時(shí)代黨外人才工作水平

（一）強(qiáng)化引才聚才

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)中發(fā)揮好基礎(chǔ)工程作用，必須廣納賢才，聚集更多的黨內(nèi)外優(yōu)秀人才為新時(shí)代的高等教育改革發(fā)展服務(wù)。從高校層面來看，要在引才聚才中解放思想、拓展視野、開闊思路，比如，拓展海外招聘形式，加大海外高層次人才引進(jìn)力度；對(duì)重點(diǎn)人才和緊缺人才探索多元聘用方式和薪酬發(fā)放形式；整合各種資源，實(shí)施“以才引才、以才聚才”模式等等。從政府層面來看，要更新理念，實(shí)行更加積極、開放、有效的人才政策，在搭建好事業(yè)發(fā)展平臺(tái)的同時(shí)，加大人才公共服務(wù)保障力度，提升區(qū)域引才競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，為用人體主體放權(quán)，針對(duì)不同層次類型的高校，在引才、育才、用才等政策上要有更多的針對(duì)性、傾向性，集聚更多人才為教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（二）強(qiáng)化育才用才

高層次黨外人才在政治參與、民主管理、民主監(jiān)督等領(lǐng)域具有特殊的地位、作用和影響。培養(yǎng)使用黨外代表人士，是我們黨的一貫政策，是我國(guó)的政治制度安排。高校黨外人士數(shù)量多、層次高，為高校人才培養(yǎng)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。建立一套系統(tǒng)完善的培養(yǎng)、選拔、使用和管理工作體系，是做好高層次黨外人才工作的基礎(chǔ)。要把政治引領(lǐng)擺在突出位置，高度重視黨外教師的思想政治工作，建立常態(tài)化的政治理論學(xué)習(xí)制度，不斷提高黨外教師的政治把握能力和教育工作能力，切實(shí)將黨外知識(shí)分子的思想統(tǒng)一到黨的教育事業(yè)和學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定工作大局上來。要注重分類施策，比如，對(duì)于新進(jìn)教師，要幫助其做好職業(yè)規(guī)劃和起步資助，對(duì)青年骨干教師，要搭建起培訓(xùn)、咨詢、交流和研究等發(fā)展平臺(tái)，對(duì)引進(jìn)的高層次人才，要營(yíng)造良好的事業(yè)環(huán)境，搭建起學(xué)術(shù)梯隊(duì)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，更好地發(fā)揮黨外教師在高校教學(xué)科研工作中的積極作用。

（三）強(qiáng)化愛才助才

要為黨外人才搭建好事業(yè)發(fā)展和建言獻(xiàn)策平臺(tái)，健全完善學(xué)校重大事項(xiàng)決策前征求黨外人才意見的工作機(jī)制，可以邀請(qǐng)黨外教師參加學(xué)校黨代會(huì)、黨委會(huì)等重要會(huì)議，選聘黨外教師擔(dān)任學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)成員、教學(xué)監(jiān)督員、紀(jì)檢監(jiān)察委員等，使更多黨外優(yōu)秀人才能夠參與到學(xué)校發(fā)展建設(shè)中來，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。要發(fā)揮好黨外人才的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，支持他們參與校企共建、科技對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目開發(fā)等形式，為他們搭建服務(wù)社會(huì)平臺(tái)，不斷提升黨外人才知識(shí)轉(zhuǎn)化、服務(wù)社會(huì)的能力。要加大人才服保障力度，做到政治上信任、組織上培養(yǎng)、事業(yè)上支持、生活上關(guān)心，及時(shí)幫助解決他們的實(shí)際困難，為他們的生活和工作創(chuàng)造良好條件，使他們各安其位、盡展其長(zhǎng)，最大限度地發(fā)揮人才的溢出效應(yīng)。

高校黨外人才是高校人才隊(duì)伍的重要組織部分，其發(fā)展建設(shè)水平，關(guān)系著高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，關(guān)系著高校改革發(fā)展穩(wěn)定大局。高校黨外人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜和系統(tǒng)的工程，需要在實(shí)踐中持續(xù)加強(qiáng)分析研究、探索積累經(jīng)驗(yàn)，逐步形成黨外人才培養(yǎng)管理和發(fā)揮作用的長(zhǎng)效機(jī)制。本文在這方面提出了一些思路和建議，需要進(jìn)一步探索完善。

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（天津商業(yè)大學(xué)黨委辦公室）