牛堯

摘要：隨著我國經濟的高速發(fā)展，對農村發(fā)展提出了更高的要求。雖然隨著我國新農村建設的不斷推進，農村面貌已經發(fā)生了非常大的變化，但農村貧困問題，還是存在的，國家在扶貧建設過程中，也投入了非常大的力氣。為了盡快幫助農村脫貧，往往會有一些扶貧工程建設，供水工程就是其中的一種。為此，我將要在本文中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程在新農村扶貧建設中的作用進行研究，希望對促進我國農村建設事業(yè)的發(fā)展，可以起到有利的作用。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程;新農村扶貧建設;作用研究

一、前言

各種鄉(xiāng)村供水工程在農村脫貧當中發(fā)揮著非常重要的作用，是實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、企業(yè)生產、人民生活的重要基礎設置。隨著我國城鎮(zhèn)建設的不斷發(fā)展城鎮(zhèn)人口的數量不斷得到增長，人民的生活水平不斷提高，各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)發(fā)展也出現了不少新問題，需要進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水工作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水產業(yè)得到更好發(fā)展，盡快實現個別貧困農村實現脫貧[1]。

二、統一進行規(guī)劃，合理進行選擇

為了有效保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水效果，需要根據農村地區(qū)的區(qū)域和地形特點，合理確定供水的針對對象和供水的實際范圍，做好對用水需求的預測，制定一個科學的供水規(guī)劃。此外，還應該做好對供水工程科學性、合理性和可靠性的論證，對供水量合理設計，對凈水技術合理進行選擇，并做好對各種方案的經濟性對比，確實保證工程項目的經濟性、技術可行性和設計的先進性[2]。

三、在工程投資機制上不斷進行創(chuàng)新，加大在供水產業(yè)上的投入

由于供水工程的特殊性，其投資量往往比較大，需要大批的建設資金，如果只是靠政府的力量，往往難以支撐，這就需要在拓展投資渠道上下大工夫，將民間的力量應用到工程的投資中，積極探索新的投資渠道，加強政府和企業(yè)之間的合作，進行多渠道、多方位資金的籌措，建立多元化的融資模式，給參與投資的企業(yè)多一些政策上的優(yōu)惠，提升企業(yè)參與投資的積極性，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展的活力。

四、不斷對項目管理進行強化，最大程度保證工程的質量

鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的實際建設質量對工程實際運行效果和用戶切身利益，有著非常直接的影響，需要對工程實施方案進行嚴格的審查，不斷提供工程建設的規(guī)范性，有效對各種市場行為進行規(guī)范，嚴格落實企業(yè)法人制度，加強對工程招標的管理，認真做好對工程實施的監(jiān)督，最大程度保證工程的質量，對各種材料和設備采用分級招標的形式，最大程度保證項目實施的質量。

五、不斷完善供水市場的制度，認真做好對供水市場的管理

為了有效是一個市場經濟體制的發(fā)展，加速供水產業(yè)的成熟，需要政府認真做好對供水市場的調控工作[3]。在供水市場運行過程中，應該積極推進供水特許經營制度、市場準入制度、做好對水資源的統一管理，保證對污水的實際治理效果，保證對水資源的循環(huán)使用，明確工程建設的各種基本要求，對工程實施的各個環(huán)節(jié)作出具體的規(guī)定，明確工程勘察設計階段各種工作內容，認真做好對工程的審批工作，確定合理的竣工驗收標準，認真做好對工程的評價工作，探索開放性投資可能會對供水行業(yè)所產生的影響，對各種融資行為開展規(guī)范性的指導，盡快明確社會資本的準入條件，認真做好對供水質量的監(jiān)管工作，最大程度保證供水工程的實際開展質量，讓符合條件的企業(yè)盡快加入到工程投資領域中，并合理對工程后期效益進行分配，保證各方面的利益。

六、及時采取措施，建立完善的工程經營管理體制

針對當前工程的實際運營情況和特點，應該對工程的所有權進行明確的固定，合理開放對工程的管理權力，對于長期經濟運行效果較差的工程，為了保證工程得到更高的運行質量，可以采用租賃、拍賣管理的方式，但這個過程中，一定要做好對外部企業(yè)承包資質的審查，避免不良企業(yè)流入到工程管理環(huán)節(jié)，并和相關企業(yè)簽訂合同，明確企業(yè)在工程管理中的權利和義務，并認真做好工程運行情況的監(jiān)督工作，及時發(fā)現問題，及時采取措施進行解決，保證工程的運行管理質量。對于各種新建設完成的工程，在滿足國家相關法律政策要求的基礎之上，還應該及時放開工程的建設權，實行合理的市場準入制度，讓供水得到更加良好的商業(yè)運營效果。

七、建立良好的價格收費體系，確保供水產業(yè)得到良性的運行

供水工程的良性發(fā)展離不開工程效益的支持，只有合理對供水價格進行確定，才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水產業(yè)得到良性發(fā)展。在供水價格的制定過程中，應該滿足價格規(guī)律的要求，并將節(jié)約用水的理念應用到工程實際開展的過程中，對水資源進行科學使用，在保證供水成本的情況下，適當增加投資利潤的確定，可以適當對水環(huán)境費用進行征收，并不斷完善工程的水費計價體系，科學進行水費的設計。在對水資源的使用過程中，應該嚴格執(zhí)行定額管理，為了用水過程中出現水資源浪費的情況，可以采用階梯水價制度，利用政策和經濟杠桿的作用來起到節(jié)水、科學用水的目標，并建立完善的以水養(yǎng)水制度，保證供水工程的長遠發(fā)展。針對貧困地區(qū)經濟發(fā)展落后的現狀，在進行用水價格的制定過程中，應該適當進行傾斜，保證在農業(yè)生產過程中得到足夠的水資源供應，降低貧困地區(qū)群眾的用水負擔。

八、積極擴大服務領域和供水的市場

各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)應該不斷拓展自己的供水服務領域，并提高供水市場的開放性，在第三產業(yè)發(fā)展中，投入足夠的力量，不斷提高供水企業(yè)的實力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)應該在培育農業(yè)用水市場中，投入足夠的力量，建立合理的供水網絡，并和高效農業(yè)節(jié)水灌溉系統有效聯合起來，滿足農業(yè)灌溉的實際需求。為了提高這些供水工程的經濟效益，還可以以這些供水工程作為依托，大力開展各種環(huán)境工程、分光工程建設，積極開拓旅游市場和餐飲服務市場，不斷提升企業(yè)的經濟實力。此外，當前供水工程技術飛速發(fā)展，其可以有效提升供水工程的供水效率和質量，并起到一定的節(jié)水作用，應該積極將這些技術應用到工程開展過程中。

九、結語

隨著時代的不斷發(fā)展，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設提出了更高的要求。針對當前供水工程實際開展現狀，應該有清醒的認識，加大供水工程市場的開放程度，將各種民間資本引入到工程建設當中，并進一步發(fā)揮工程的扶貧作用。

參考文獻：

[1]常玉梅，陳海燕.對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理效益的探討[J].吉林水利，2012（06）：22-23.

[2]殷玉杰.吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作現狀及發(fā)展戰(zhàn)略[J].吉林水利，2004（12）：33-34.

[3]戴玉凱，錢惠康，葛書龍.新形勢下發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的認識和思路[J].江蘇水利科技，1996（01）：17-18.