劉炫麟
摘要:醫(yī)療合同的規(guī)制主要有特別法式和典型合同式兩種立法體例,我國現(xiàn)行民事立法采取特別法式。在編纂民法典合同編時,醫(yī)療合同應(yīng)否以及如何典型化將成為一個重要且不可回避的問題。醫(yī)療合同典型化有利于集中規(guī)定醫(yī)患雙方的民事權(quán)利和民事義務(wù)、合理分配醫(yī)患雙方的舉證責(zé)任以及完善醫(yī)療糾紛處理的私法救濟體系,但囿于學(xué)術(shù)供給不足和立法日程的緊迫等現(xiàn)實原因,較為可行的思路是依據(jù)醫(yī)療合同法律關(guān)系的要素進行框架設(shè)計,同時按照醫(yī)療合同的具體類型進行原則性的制度規(guī)定,并隨著理論研究的深入和司法實踐的發(fā)展不斷加以修正和完善。
關(guān)鍵詞:民法典醫(yī)療合同典型化醫(yī)療行為
DOI:10.16224/j.cnki.cn33-1343/d.2019.03.004
一、問題的提出
在民法典合同編的編纂過程中,如何重新審視我國于1999年3月15日制定的《合同法》分則中關(guān)于15種典型合同(有名合同)的現(xiàn)有容量,已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界和實務(wù)界共同關(guān)注的重大疑難問題,且存在一定的分歧。(梁慧星教授領(lǐng)銜編撰的《中國民法典草案建議稿》在第四編(合同)第五十四章規(guī)定了醫(yī)療合同。徐國棟教授領(lǐng)銜編撰的《綠色民法典草案》在第八分編(債法分則)第二題(各種典型合同)第十八章也明確規(guī)定了醫(yī)療合同。但王利明教授領(lǐng)銜編纂的《中國民法典學(xué)者建議稿及立法理由》在合同編中卻未見醫(yī)療(服務(wù))合同的蹤影。2017年8月8日,由全國人大法工委起草的《中華人民共和國民法合同編(草案)》(室內(nèi)稿)規(guī)定了買賣合同等18種典型合同,增設(shè)“保證合同”“物業(yè)服務(wù)合同”“合伙合同”3種,并將現(xiàn)行《合同法》中的“居間合同”易名為“中介合同”,其他典型合同類型保持不變。2018年9月5日至2018年11月3日全國人大常委會就《民法典各分編(草案)》向全社會征求意見,其在典型合同的類型與數(shù)量上與《中華人民共和國民法合同編(草案)》(室內(nèi)稿)相同。2019年1月4日至2019年2月3日,全國人大常委會就《中華人民共和國民法典合同編(草案二次審議稿)》向全社會征求意見,其分為三個分編,即第一分編通則、第二分編典型合同和第三分編準合同(無因管理和不當?shù)美?。在第二分編典型合同中,其?guī)定了買賣合同等19種類型,與《民法典各分編(草案)》相比,其在典型合同類型上的最大變化在于增加了“保理合同”。由此可見,盡管學(xué)術(shù)界對醫(yī)療合同是否需要典型化存在一定的分歧,但立法實務(wù)界卻較為一致地將醫(yī)療合同排除在典型合同的類型之外。
當前,隨著法治中國和健康中國建設(shè)的全面推進,我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已經(jīng)進入深水區(qū),利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化(如患者權(quán)利意識的日益提高等),醫(yī)療糾紛時有發(fā)生,醫(yī)患信任受到一定的沖擊,醫(yī)療糾紛解決機制仍不完善?,F(xiàn)有醫(yī)療糾紛在民事法上的處理既可以選擇侵權(quán)法路徑,亦可選擇合同法路徑,但從司法實踐上考察,選擇侵權(quán)法路徑解決的居多,除侵權(quán)法支持精神損害賠償之外,與2009年《侵權(quán)責(zé)任法》和2017年《最高人民法院關(guān)于審理醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》相繼出臺將醫(yī)療損害責(zé)任明定為一種侵權(quán)責(zé)任并作出較為詳細的規(guī)定密切相關(guān)。相比之下,醫(yī)療合同除適用《合同法》總則的相關(guān)規(guī)定之外,尚缺其他直接法律規(guī)定,這也導(dǎo)致侵權(quán)法適用的進一步擴張和合同法適用的日漸式微。在民法典編纂過程中,社會各界對醫(yī)療合同的重要性不存異議,但立法機關(guān)出于醫(yī)療合同自身秉具的復(fù)雜性(如與人的生命健康密切相關(guān))和多樣性、民法典出臺日程的緊迫性以及學(xué)術(shù)界的理論供給不足等考慮,其傾向于暫不將醫(yī)療合同典型化,繼續(xù)維持當前的立法狀況。很顯然,此種立法選擇更多的是一種現(xiàn)實考量,但這并不影響我們對醫(yī)療合同應(yīng)否典型化和典型化后的功用意義、基本框架和制度規(guī)則等問題進行探討,這有助于提升民法典編纂的科學(xué)化和更,從而更契合司法實踐的內(nèi)在要求。
二、醫(yī)療合同典型化的功用價值
醫(yī)療合同,有時稱之為醫(yī)療服務(wù)合同,是一個迄今為止未在理論界達成共識的法律概念。王利明教授認為,醫(yī)療服務(wù)合同是指醫(yī)療機構(gòu)與患者之間訂立的,一方提供診療服務(wù),另一方支付醫(yī)療費用的合同。1994年《荷蘭醫(yī)療服務(wù)法案》(Aet onMedical Services)將醫(yī)療合同界定為“作為一個自然人或者法人的健康照護提供者,根據(jù)其商業(yè)活動或者執(zhí)業(yè)活動,與另一方訂立的以直接向其提供醫(yī)療服務(wù)或者向某特定第三人提供醫(yī)療服務(wù)的合同。”從比較法的角度考察,荷蘭、德國、立陶宛、愛沙尼亞等國均將醫(yī)療合同作為有名合同對待。例如,《荷蘭民法典》于1995年將《荷蘭醫(yī)療服務(wù)法案》收錄至第七編“具體合同”之中,并易名“醫(yī)療服務(wù)合同”。德國于2013年2月20日通過了《患者權(quán)利法》,這促使《德國民法典》在第二編(債務(wù)關(guān)系法)第八章(具體債務(wù)關(guān)系)第八節(jié)(雇傭合同)又擴展了一個目,即第二目——醫(yī)療合同(第630a條~第630h條)。另外需要注意的是,《歐洲示范民法典草案》在第四卷(有名合同及其產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù))第三編(服務(wù)合同)第八章規(guī)定了醫(yī)療合同,具有很強的區(qū)域示范意義。在我國,有的學(xué)者認為醫(yī)療服務(wù)合同屬于無名合同,而有的學(xué)者則予以否認,認為醫(yī)療服務(wù)合同屬于有名合同,并且屬于委托合同的一種類型。應(yīng)當說這兩種觀點均有一定的道理,但筆者更傾向于第一種觀點,即我國當前并未將醫(yī)療合同作為一種有名合同對待,因為醫(yī)療合同與委托合同在事務(wù)范圍、是否有償、義務(wù)人是否具有報告義務(wù)等方面存在諸多差異,盡管在法律適用上可以援引《合同法》第124條關(guān)于“可以參照本法分則或者其他法律最相類似的規(guī)定”,但不宜據(jù)此直接將其納入委托合同的范疇,并完全適用委托合同的法律規(guī)則。在筆者看來,將醫(yī)療合同典型化使其上升為一種獨立的有名合同,對于集中規(guī)定醫(yī)患雙方的民事權(quán)利和民事義務(wù)、合理分配醫(yī)患雙方的舉證責(zé)任以及完善醫(yī)療糾紛處理的私法救濟體系均至關(guān)重要。
(一)彌補患者權(quán)利分散性規(guī)定的需要
在我國,患者權(quán)利意識覺醒始于20世紀90年代末21世紀初,尤其以2002年《醫(yī)療事故處理條例》的出臺為標志,在很大程度上激發(fā)了患者的權(quán)利觀念和維權(quán)意識。當前,我國關(guān)于患者權(quán)利的規(guī)定主要散見于我國《民法總則》《民法通則》《侵權(quán)責(zé)任法》《醫(yī)療事故處理條例》《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等不同層次和不同性質(zhì)的法律規(guī)范之中。呈現(xiàn)出以下三個特點:一是具有層次性。具體而言,既包括患者作為一般民事主體所享有的權(quán)利,也包括作為患者或者特殊患者所享有的權(quán)利;二是患者權(quán)利的規(guī)定非常分散,且主要由行政法規(guī)定,而且從條文的內(nèi)容考察,很少從正面加以規(guī)定,多從醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員所負義務(wù)的規(guī)定間接或反向推定而來;三是在我國現(xiàn)行《合同法》沒有任何明文規(guī)定且“基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法”尚未出臺的背景下,患者權(quán)利始終無法作出較為集中性規(guī)定,這不僅不利于患者認知自己的權(quán)利,而且為司法機關(guān)處理醫(yī)療糾紛案件時如何正確適用法律帶來一定的難度。
(二)舉證責(zé)任分配更為合理性的需要
前文已述,長期以來,我國醫(yī)療損害糾紛案件主要按照侵權(quán)之訴加以解決。自1987年《醫(yī)療事故處理辦法》至2017年《最高人民法院關(guān)于審理醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的三十年間,醫(yī)療損害的舉證責(zé)任配置經(jīng)歷了以下四個階段的變遷。
1.第一階段(1987年-2002年)
這一階段從1987年6月29日《醫(yī)療事故處理辦法》施行至2002年4月1日《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》施行期間,完全由患者舉證證明醫(yī)療機構(gòu)存在過錯且患者的損害與醫(yī)療行為之間存在因果關(guān)系,否則,患者將因舉證不能而承擔敗訴的法律后果。由于《醫(yī)療事故處理辦法》規(guī)定不允許患者復(fù)印病歷資料,因此導(dǎo)致醫(yī)患之間的信息不對稱,患者的權(quán)益難以得到有效保護,民間要求改革的聲音不絕于耳。
2.第二階段(2002年-2010年)
這一階段從2002年4月1日《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》施行至2010年7月1日《侵權(quán)責(zé)任法》實施之前,因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟,由醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯承擔舉證責(zé)任。這在一定程度上對患者權(quán)益進行了傾斜保護,體現(xiàn)了民事法律適當照顧弱勢群體的一貫原則,但在司法實踐中卻常常出現(xiàn)了違背立法、司法解釋初衷的現(xiàn)象。過錯推定責(zé)任盡管在一定程度上減輕了患方的舉證責(zé)任,但沒有考慮到醫(yī)學(xué)是一門探索性、經(jīng)驗性學(xué)科以及醫(yī)療行為具有高風(fēng)險性等特質(zhì),在很大程度上加重了醫(yī)方的舉證責(zé)任,由此引發(fā)了患方濫用訴權(quán)、醫(yī)方基于防御性醫(yī)療行為而進行過度檢查等錯位現(xiàn)象的發(fā)生,醫(yī)療舉證責(zé)任改革勢在必行。
3.第三階段(2010年-2017年)
這一階段從2010年7月1日《侵權(quán)責(zé)任法》實施到2017年12月14日《最高人民法院關(guān)于審理醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》實施之前,我國在處理醫(yī)療損害案件中,堅持了患者承擔醫(yī)療機構(gòu)存在過錯和因果關(guān)系的證明責(zé)任作為基本原則,同時在特定條件下實行過錯推定,即給予醫(yī)療機構(gòu)提出反證進行抗辯,例如提出法定的免責(zé)事由等,否則在患者完成了損害、因果關(guān)系等舉證后,醫(yī)療機構(gòu)的侵權(quán)責(zé)任即告成立。從《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定考察,立法機關(guān)可謂“用心良苦”,既不能犧牲患者作為弱勢群體的合法權(quán)益使之得到恰如其分的治療,又要照顧到醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的工作情緒不致過多地限制其創(chuàng)新和發(fā)展,因此醫(yī)患雙方在這一階段的舉證責(zé)任總體上是均衡的。但是隨著司法實踐的不斷深入,患者證明能力略顯不足的問題仍然比較突出,有必要適時加以微調(diào)。
4.第四階段(2017年至今)
這一階段是指2017年12月14日《最高人民法院關(guān)于審理醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》實施之后,雖然這一階段仍然以“誰主張、誰舉證”為原則,但通過該司法解釋第4條第3款的規(guī)定可知,患者僅需完成初步舉證即可,醫(yī)療機構(gòu)主張不承擔責(zé)任的,應(yīng)當就《侵權(quán)責(zé)任法》第60條第1款規(guī)定的情形等抗辯事由承擔舉證責(zé)任,構(gòu)成過錯責(zé)任舉證的緩和。
盡管我國《合同法》第107條規(guī)定:“當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,應(yīng)當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任?!比魪拇藯l的內(nèi)容考察,似乎確立了債務(wù)不履行實行嚴格責(zé)任的立法模式,但若從(合同法的)體系上考察,我國對債務(wù)不履行的歸責(zé)原則采取的是“嚴格責(zé)任為主,過錯責(zé)任為輔”的立法模式。因為我國《合同法》第180條、第191條第2款、第222條、第265條、第303條第1款等均實行過錯責(zé)任原則。因此,醫(yī)療合同進入民法典合同編分則成為典型合同之后,可以繼續(xù)保持債務(wù)不履行責(zé)任實行過錯責(zé)任作為一般歸責(zé)原則,與大陸法系國家的立法精神保持一致。按照這一歸責(zé)原則,患者可以就債務(wù)不履行或者不完全履行進行初步舉證,醫(yī)療機構(gòu)需要就自己的診療服務(wù)行為無過錯或者其診療行為與患者的損害之間不存在因果關(guān)系進行舉證,否則就要承擔債務(wù)不履行的責(zé)任。
(三)醫(yī)療糾紛處理私法救濟體系完善的需要
長期以來,我國對醫(yī)療糾紛的解決過于側(cè)重公法救濟,對醫(yī)患雙方私法救濟不足。1987年實施的《醫(yī)療事故處理辦法》強調(diào)衛(wèi)生行政部門的處理,對衛(wèi)生行政部門所作的處理不服的,患者及其家屬和醫(yī)療單位均可在接到結(jié)論或者處理通知書之日起15日內(nèi),向上一級衛(wèi)生行政部門申請復(fù)議,也可以直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。2002年的《醫(yī)療事故處理條例》全面取代了1987年的《醫(yī)療事故處理辦法》,但由于制度慣性使然,其對醫(yī)療糾紛處理同樣注重公法上的救濟,尤其側(cè)重行政手段的處理,這可以從該條例第四章的標題“醫(yī)療事故的行政處理與監(jiān)督”略見一斑,其進步之處主要體現(xiàn)在其從“行政處理”變革為“行政調(diào)解”,對其行政干預(yù)在本質(zhì)上依然沒有根本性的扭轉(zhuǎn)和改變。
2003年1月6日出臺的《最高人民法院關(guān)于參照(醫(yī)療事故處理條例)審理醫(yī)療糾紛民事案件的通知》曾明文規(guī)定:“條例施行后發(fā)生的醫(yī)療事故引起的醫(yī)療賠償糾紛,訴到法院的,參照條例的有關(guān)規(guī)定辦理;因醫(yī)療事故以外的原因引起的其他醫(yī)療賠償糾紛,適用民法通則的規(guī)定?!边@在一定程度上緩和了醫(yī)療糾紛公法救濟和私法救濟的失衡局面。無論是我國《侵權(quán)責(zé)任法》的實施,還是《最高人民法院關(guān)于審理醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的生效,盡管從民事賠償?shù)姆蛇m用上全面取代了《醫(yī)療事故處理條例》第五章“醫(yī)療事故的賠償”的規(guī)定,但是在醫(yī)療糾紛的私法救濟體系中,侵權(quán)法的救濟較為凸顯,合同法的救濟相對贏弱,這顯然與我國現(xiàn)行《合同法》缺失對醫(yī)療合同的相關(guān)規(guī)定不無關(guān)系。因此,如果能在未來的民法典合同編分則部分將醫(yī)療合同典型化,將有助于醫(yī)患雙方選擇醫(yī)療合同糾紛作為訴由尋求救濟,有助于司法機關(guān)的法律適用,也必將進一步平衡和完善醫(yī)患雙方現(xiàn)有的私法救濟體系。
三、醫(yī)療合同法律關(guān)系
醫(yī)療合同法律關(guān)系與其他合同法律關(guān)系或民事法律關(guān)系相比,其在內(nèi)容上保有一定的特殊性,最主要的是體現(xiàn)出較強的醫(yī)療倫理性。不過,醫(yī)療合同法律關(guān)系作為一種民事法律關(guān)系,仍需從主體、內(nèi)容和客體三個基本要素進行分析,才能真正探清其內(nèi)部構(gòu)造,以有利于醫(yī)療合同典型化立法。
(一)醫(yī)療合同法律關(guān)系的主體
1.醫(yī)方
1994年2月26日,國務(wù)院制定頒布了《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》,其第2條明文規(guī)定:“本條例適用于從事疾病診斷、治療活動的醫(yī)院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所(室)以及急救站等醫(yī)療機構(gòu)。”根據(jù)1994年8月19日頒布、2017年4月1日修訂的《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第3條規(guī)定,在我國可以提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)至少具有38種類型。近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療和遠程醫(yī)療的迅猛發(fā)展,醫(yī)療實踐中還出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧醫(yī)院、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院等新興主體,其在一定程度上也在提供醫(yī)療服務(wù)。為了加強對互聯(lián)網(wǎng)診療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和遠程醫(yī)療的支持和規(guī)制,國家衛(wèi)生健康委員會和國家中醫(yī)藥管理局于2018年7月17日聯(lián)合制定的《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法(試行)》《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法(試行)》《遠程醫(yī)療服務(wù)管理規(guī)范(試行)》三個部門規(guī)章予以綜合調(diào)整。
我國的《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》《護士條例》《執(zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定》等衛(wèi)生立法均規(guī)定醫(yī)生、護士、藥師等執(zhí)業(yè)需要按照有關(guān)規(guī)定進行注冊,并受聘于具體的醫(yī)療機構(gòu)。這些人都具有很強的“依附性”特征,難以成為獨立的提供醫(yī)療服務(wù)的“醫(yī)方”,而是作為醫(yī)療機構(gòu)的履行輔助人,其所從事的醫(yī)療行為屬于職務(wù)行為。如果患方受到損害,而醫(yī)方又具有民事法律上的可譴責(zé)性,承擔民事責(zé)任的不是作為行為主體的醫(yī)務(wù)人員,而是聘用其工作的醫(yī)療機構(gòu)。這與國外醫(yī)務(wù)人員的行醫(yī)模式具有較大區(qū)別。以美國、英國、荷蘭等為典型代表的國家,盡管也存在受聘于醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)師,但更多的是醫(yī)師獨立行醫(yī)模式,之所以要作出這樣的區(qū)分,主要是責(zé)任承擔上會存在明顯差異。例如《荷蘭民法典》第7:462條第1項規(guī)定:“如果依照醫(yī)療服務(wù)合同規(guī)定的醫(yī)療活動在醫(yī)院實施,雖然醫(yī)生不是醫(yī)療合同的一方當事人,但其應(yīng)作為一方當事人對醫(yī)療過程中出現(xiàn)的任何缺陷共同承擔責(zé)任?!倍绻轻t(yī)務(wù)人員獨立執(zhí)業(yè),其將成為醫(yī)療服務(wù)合同法律關(guān)系的主體之一。
2009年3月17日,中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)[2009]6號)出臺,其明文指出,要穩(wěn)步推動醫(yī)務(wù)人員的合理流動,促進不同醫(yī)療機構(gòu)之間人才的縱向和橫向交流,研究探索注冊醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。這是國家首次明確提出醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的政策性文件,但并無更為細致的規(guī)定予以支撐。自此之后,國家陸續(xù)頒布了《衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)有關(guān)問題的通知》(2009年)《國務(wù)院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見》(2011年)《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于擴大醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點范圍的通知》(2011年)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案的通知》(2012年)、《國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(2013年)《關(guān)于印發(fā)推進和規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的若干意見的通知》(2014年)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施的通知》(2015年)、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》(2017年)等鼓勵醫(yī)師多點執(zhí)業(yè),促進其由“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變。因此,我國未來醫(yī)療合同法律關(guān)系的主體既可以是醫(yī)療機構(gòu),也可以是醫(yī)師本人,但當前仍是醫(yī)療機構(gòu)。很顯然,我國需要通過立法來推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,不斷固定醫(yī)改成果,若僅是依靠具體的政策,則難以改變我國醫(yī)師長期依附于“醫(yī)療機構(gòu)”的現(xiàn)狀,不利于充分彰顯醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)價值。
2.患方
與醫(yī)方相對整齊劃一不同,作為自然人的患者則相對復(fù)雜一些,其中一個核心要素就是其從出生至死亡全生命周期內(nèi)的行為能力是變動不居的,并大致呈現(xiàn)出“紡錘體”結(jié)構(gòu)。由于醫(yī)療合同是一種基于雙方之間的合意形成的協(xié)議,是一種法律行為,其合同訂立需要患方具有一定的民事行為能力。我國于2017年10月1日實施的《民法總則》仍然承繼了1986年《民法通則》基于年齡和智力狀況兩大維度對自然人的民事行為能力進行劃分,但又有所修正,比如將限制民事行為能力的年齡起點由10周歲降至8周歲等。因此,我們需要具體探討當患方具有不同行為能力狀態(tài)時,與醫(yī)方相對的另一方醫(yī)療合同法律關(guān)系的主體應(yīng)該如何確定,這將直接關(guān)系到醫(yī)患雙方權(quán)利的享有和義務(wù)的承擔,以及民事責(zé)任的分配等重要問題。
(1)患者為完全民事行為能力人
我國《民法總則》第17條規(guī)定:“十八周歲以上的自然人為成年人。不滿十八周歲的自然人為未成年人?!钡?8條規(guī)定:“成年人為完全民事行為能力人,可以獨立實施民事法律行為。十六周歲以上的未成年人,以自己的勞動收入為主要生活來源的,視為完全民事行為能力人?!庇纱丝梢?,在患者為完全民事行為能力人時,其本人為醫(yī)療合同法律關(guān)系的主體。不過,在臨床實踐中,有些患者雖為完全民事行為能力人,但是因為各種原因陷入意思不能表達的境地,比如患者因為發(fā)生嚴重的交通事故而喪失或者暫時喪失意識和表達能力,這種情況下應(yīng)當如何判定與醫(yī)方相對的醫(yī)療合同法律關(guān)系的另一方主體?筆者認為,在此種情況下,應(yīng)當考察其法定代理人是否作出相關(guān)意思表示,如果作出相關(guān)意思表示,可以認為醫(yī)療機構(gòu)與其法定代理人之間成立醫(yī)療合同關(guān)系;如果沒有作出相關(guān)意思表示,則認為其與醫(yī)方之間不成立醫(yī)療合同關(guān)系,而是構(gòu)成無因管理法律關(guān)系,構(gòu)成《中華人民共和國民法典合同編(草案二次審議稿)》所規(guī)定的準合同。不過,如此就帶來另外一個問題,即需讓該患者受益,否則將難以請求其支付相應(yīng)的必要費用。雖然醫(yī)療機構(gòu)自身負有“救死扶傷”的功能和使命,但若無專門經(jīng)費擔保和彌補這一費用損失,必將難以構(gòu)建一種穩(wěn)定的長效機制,因此可考慮啟動一定的公共財政去填補和抵御,否則就可能出現(xiàn)患者因為不能支付醫(yī)療費用而被醫(yī)療機構(gòu)相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生,不利于患者生命權(quán)和健康權(quán)的保障和實現(xiàn)。
(2)患者為限制民事行為能力人
我國《民法總則》第19條規(guī)定:“八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人,實施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認,但是可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為?!钡?2條規(guī)定:“不能完全辨認自己行為的成年人為限制民事行為能力人,實施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認,但是可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為?!毕拗泼袷滦袨槟芰Φ幕颊呷绻c醫(yī)療機構(gòu)訂立的是與年齡、智力相適應(yīng)的醫(yī)療合同,那么該限制民事行為能力的患者為醫(yī)療合同法律關(guān)系的主體。但是在醫(yī)療實踐中,有些醫(yī)療合同涉及特殊檢查、特殊治療(如手術(shù))等,作為限制民事行為能力的患者一般并不能完全理解其行為性質(zhì)和行為內(nèi)容,需要征得其法定代理人的追認,進而補正醫(yī)療合同的效力。除其他法律有特別規(guī)定外,在此種情況下,宜將患者本人作為醫(yī)療合同法律關(guān)系的主體。在此方面,德國的經(jīng)驗是可以將限制民事行為能力人作為醫(yī)療合同法律關(guān)系的主體,但需要全面考察患者的年齡、接受狀態(tài)、意思表示的場所和時間、關(guān)系人先行行為等情形進行綜合判斷。
(3)患者為無民事行為能力人
我國《民法總則》第20條規(guī)定:“不滿八周歲的未成年人為無民事行為能力人,由其法定代理人代理實施民事法律行為?!钡?1條第1款規(guī)定:“不能辨認自己行為的成年人為無民事行為能力人,由其法定代理人代理實施民事法律行為?!惫P者認為,從有利于保護受害人權(quán)益和處理醫(yī)療糾紛的角度考察,此時醫(yī)療合同法律關(guān)系的主體不應(yīng)是無民事行為能力的患者,而是其法定代理人,此時無民事行為能力的患者處于受益人的地位。換言之,此時無民事行為能力患者的法定代理人與醫(yī)療機構(gòu)訂立的是為第三人利益的合同。當前,世界上已經(jīng)有部分國家和地區(qū)通過立法和司法實踐確認了為第三人利益的合同,我國現(xiàn)行《民法總則》《民法通則》《合同法》并未對其作出明文規(guī)定,盡管我國《保險法》《海商法》等民事特別法作出了與該制度相類似的規(guī)定,但終因在民事基本法上缺乏明文規(guī)定而不能普遍適用?!吨腥A人民共和國民法典合同編(草案二次審議稿)》第314條及之一等條款雖在《合同法》的基礎(chǔ)上有所改善,但尚未形成質(zhì)的突破。
(二)醫(yī)療合同法律關(guān)系的內(nèi)容
1.醫(yī)方的主要權(quán)利和主要義務(wù)
(1)醫(yī)方的主要權(quán)利
第一,診療權(quán)。診療權(quán)是醫(yī)方最重要的一項權(quán)利,從權(quán)利來源上主要有以下兩種:一是基于法律的規(guī)定,這也是最主要和最通常的方式。比如我國《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第21條第1款第1項規(guī)定,醫(yī)師有權(quán)“在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi),進行醫(yī)學(xué)診查、疾病調(diào)查、醫(yī)學(xué)處置、出具相應(yīng)的醫(yī)學(xué)證明文件,選擇合理的醫(yī)療、預(yù)防、保健方案?!倍腔谝馑甲灾?,由醫(yī)方和患方就醫(yī)療合同進行具體約定,即在患者同意的范圍內(nèi)行使診療權(quán)。
第二,醫(yī)學(xué)研究權(quán)。我國《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第21條第1款第3項規(guī)定:醫(yī)師有權(quán)“從事醫(yī)學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流,參加專業(yè)學(xué)術(shù)團體?!睂嶋H上,醫(yī)學(xué)研究權(quán)已經(jīng)成為世界大多數(shù)國家承認的一種權(quán)利。不過,許多法律對一方享有的醫(yī)學(xué)研究權(quán)還進行了一定的限制。例如,2003年9月1日實施的《藥物臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范》(局令第3號)》第8條規(guī)定:“在藥物臨床試驗的過程中,必須對受試者的個人權(quán)益給予充分的保障,并確保試驗的科學(xué)性和可靠性。受試者的權(quán)益、安全和健康必須高于對科學(xué)和社會利益的考慮。倫理委員會與知情同意書是保障受試者權(quán)益的主要措施?!?/p>
第三,人身安全和人格尊嚴權(quán)。我國《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第21條第1款第5項規(guī)定,醫(yī)師有權(quán)“在執(zhí)業(yè)活動中,人格尊嚴、人身安全不受侵犯?!蔽覈蹲o士條例》第3條規(guī)定:“護士人格尊嚴、人身安全不受侵犯。護士依法履行職責(zé),受法律保護。全社會應(yīng)當尊重護士。”近些年來,由于社會急劇轉(zhuǎn)型等原因,醫(yī)患信任受到挑戰(zhàn),各地陸續(xù)出現(xiàn)了一些暴力傷醫(yī)事件,嚴重侵犯了醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的人身安全和人格尊嚴權(quán),亟需法律提供更強的保護力度。
第四,醫(yī)療費用支付請求權(quán)。當前,我國醫(yī)療機構(gòu)主要分為營利性醫(yī)療機構(gòu)和非營利性醫(yī)療機構(gòu),但無論是哪一種類型的醫(yī)療機構(gòu),通常是有償?shù)摹V挥性谝恍儆谡徺I服務(wù)的醫(yī)療合同中,患方接受醫(yī)療服務(wù)時無需支付相關(guān)費用,但一般僅限于具有(準)公共產(chǎn)品特性的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?;踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的范圍并不是一成不變的,而是隨著社會的發(fā)展和國民的需要不斷調(diào)整的,亦與國家特定階段的綜合國力存在一定的關(guān)聯(lián)。從司法實踐看,已有醫(yī)療機構(gòu)起訴法院要求患者償還醫(yī)療費用并獲得支持的案例,這正是醫(yī)方對患方享有醫(yī)療費用請求權(quán)的堅實體現(xiàn)。
(2)醫(yī)方的主要義務(wù)
第一,親自診療義務(wù)。我國《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第23條規(guī)定:“醫(yī)師實施醫(yī)療、預(yù)防、保健措施,簽署有關(guān)醫(yī)學(xué)證明文件,必須親自診查、調(diào)查,并按照規(guī)定及時填寫醫(yī)學(xué)文書,不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。醫(yī)師不得出具與自己執(zhí)業(yè)范圍無關(guān)或者與執(zhí)業(yè)類別不相符的醫(yī)學(xué)證明文件。”醫(yī)療機構(gòu)親自診療的義務(wù),也是醫(yī)方所負最重要的義務(wù)。《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第32條規(guī)定:“未經(jīng)醫(yī)師(士)親自診查病人,醫(yī)療機構(gòu)不得出具疾病診斷書、健康證明書或者死亡證明書等證明文件;未經(jīng)醫(yī)師(士)、助產(chǎn)人員親自接產(chǎn),醫(yī)療機構(gòu)不得出具出生證明書或者死產(chǎn)報告書?!倍?,醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)必須嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和醫(yī)療技術(shù)規(guī)范。有疑問的是,醫(yī)師通過互聯(lián)網(wǎng)或者其他科技手段為患者提供診療,是否構(gòu)成親自診療?從美國和日本的經(jīng)驗來看,一般不適用初診患者,對復(fù)診患者而言,可以視為親自診療。我國基本上采取了相似的態(tài)度,其明證之一便是2018年出臺的《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法(試行)》第2條規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)診療是指醫(yī)療機構(gòu)利用在本機構(gòu)注冊的醫(yī)師,通過互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開展部分常見病、慢性病復(fù)診和“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
第二,及時轉(zhuǎn)診義務(wù)。我國《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第31條規(guī)定:“醫(yī)療機構(gòu)對危重病人應(yīng)當立即搶救。對限于設(shè)備或者技術(shù)條件不能診治的病人,應(yīng)當及時轉(zhuǎn)診。”《醫(yī)院工作制度》規(guī)定:“急診患者不受劃區(qū)分級的限制,對需要轉(zhuǎn)院的急診患者須事先與轉(zhuǎn)去醫(yī)院聯(lián)系,取得同意后,方得轉(zhuǎn)院。病員轉(zhuǎn)院,如估計途中可能加重病情或死亡者,應(yīng)留院處置,待病情穩(wěn)定或危險過后,再行轉(zhuǎn)院。較重患者轉(zhuǎn)院時應(yīng)派醫(yī)護人員護送。”《衛(wèi)生部關(guān)于進一步加強急診搶救工作的補充規(guī)定》指出:“搶救急、危、重患者,在病情穩(wěn)定以前不許轉(zhuǎn)院。因首診醫(yī)院病床、設(shè)備和技術(shù)條件所限,需要轉(zhuǎn)院而病情又允許轉(zhuǎn)院的患者,必須由首診醫(yī)院同有關(guān)方面聯(lián)系獲允,對病情記錄、途中注意事項、護送等,都要做好交待和妥善安排?!庇纱舜_立了醫(yī)方的轉(zhuǎn)診義務(wù)。
第三,說明和告知義務(wù)。我國《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第26條規(guī)定:“醫(yī)師應(yīng)當如實向患者或者其家屬介紹病情,但應(yīng)注意避免對患者產(chǎn)生不利后果。醫(yī)師進行實驗性臨床醫(yī)療,應(yīng)當經(jīng)醫(yī)院批準并征得患者本人或者其家屬同意?!蔽覈夺t(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》第62條規(guī)定:“醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當尊重患者對自己的病情、診斷、治療的知情權(quán)利。在實施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療時,應(yīng)當向患者作必要的解釋。因?qū)嵤┍Wo性醫(yī)療措施不宜向患者說明情況的,應(yīng)當將有關(guān)情況通知患者家屬。”《醫(yī)療事故處理條例》第11條規(guī)定:“在醫(yī)療活動中,醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當將患者的病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險等如實告知患者,及時解答其咨詢;但是,應(yīng)當避免對患者產(chǎn)生不利后果?!蔽覈肚謾?quán)責(zé)任法》第55條第1款規(guī)定:“醫(yī)務(wù)人員在診療活動中應(yīng)當向患者說明病情和醫(yī)療措施。需要實施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療的,醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當及時向患者說明醫(yī)療風(fēng)險、替代醫(yī)療方案等情況,并取得其書面同意;不宜向患者說明的,應(yīng)當向患者的近親屬說明,并取得其書面同意?!薄夺t(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例》第13條第1款規(guī)定:“醫(yī)務(wù)人員在診療活動中應(yīng)當向患者說明病情和醫(yī)療措施。需要實施手術(shù),或者開展臨床試驗等存在一定危險性、可能產(chǎn)生不良后果的特殊檢查、特殊治療的,醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當及時向患者說明醫(yī)療風(fēng)險、替代醫(yī)療方案等情況,并取得其書面同意;在患者處于昏迷等無法自主作出決定的狀態(tài)或者病情不宜向患者說明等情形下,應(yīng)當向患者的近親屬說明,并取得其書面同意?!?/p>
第四,保密義務(wù)。我國《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第22條第1款第3項規(guī)定:醫(yī)師應(yīng)當“關(guān)心、愛護、尊重患者,保護患者的隱私”;《侵權(quán)責(zé)任法》第62條規(guī)定:“醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當對患者的隱私保密。泄露患者隱私或者未經(jīng)患者同意公開其病歷資料,造成患者損害的,應(yīng)當承擔侵權(quán)責(zé)任。”此外,《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》第24條《護士條例》第18條等法律法規(guī)亦對醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員負有的保密義務(wù)作出明文規(guī)定。
第五,制作并保管病歷的義務(wù)。我國《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第23條規(guī)定:“醫(yī)師實施醫(yī)療、預(yù)防、保健措施,簽署有關(guān)醫(yī)學(xué)證明文件,必須親自診查、調(diào)查,并按照規(guī)定及時填寫醫(yī)學(xué)文書,不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。醫(yī)師不得出具與自己執(zhí)業(yè)范圍無關(guān)或者與執(zhí)業(yè)類別不相符的醫(yī)學(xué)證明文件。”《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》第53條規(guī)定:“醫(yī)療機構(gòu)的門診病歷的保存期不得少于十五年;住院病歷的保存期不得少于三十年?!薄肚謾?quán)責(zé)任法》第61條規(guī)定:“醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當按照規(guī)定填寫并妥善保管住院志、醫(yī)囑單、檢驗報告、手術(shù)及麻醉記錄、病理資料、護理記錄、醫(yī)療費用等病歷資料?;颊咭蟛殚?、復(fù)制前款規(guī)定的病歷資料的,醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當提供?!夺t(yī)療事故處理條例》第8條規(guī)定:“醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的要求,書寫并妥善保管病歷資料。因搶救急?;颊?,未能及時書寫病歷的,有關(guān)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當在搶救結(jié)束后6小時內(nèi)據(jù)實補記,并加以注明?!?/p>
第六,保護義務(wù)。《醫(yī)療事故處理條例》第11條規(guī)定:“在醫(yī)療活動中,醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當將患者的病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險等如實告知患者,及時解答其咨詢;但是,應(yīng)當避免對患者產(chǎn)生不利后果?!薄肚謾?quán)責(zé)任法》第57條規(guī)定:“醫(yī)務(wù)人員在診療活動中未盡到與當時的醫(yī)療水平相應(yīng)的診療義務(wù),造成患者損害的,醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當承擔賠償責(zé)任?!痹摲ǖ?3條規(guī)定:“醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員不得違反診療規(guī)范實施不必要的檢查?!边@兩條規(guī)定亦從不同的層面體現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)對患者所負的保護義務(wù)?!蹲o士條例》第17條規(guī)定:“護士在執(zhí)業(yè)活動中,發(fā)現(xiàn)患者病情危急,應(yīng)當立即通知醫(yī)師;在緊急情況下為搶救垂?;颊呱?,應(yīng)當先行實施必要的緊急救護。”
第七,其他義務(wù)。除此之外,醫(yī)療機構(gòu)還負有療養(yǎng)指導(dǎo)義務(wù)、安全保障義務(wù)等。根據(jù)《醫(yī)院工作制度》的相關(guān)規(guī)定,經(jīng)治醫(yī)師應(yīng)當在患者出院前告知出院后的相關(guān)事項,如用藥指導(dǎo)、自我保健、定期復(fù)查等。由于醫(yī)院屬于公共場所,按照我國《侵權(quán)責(zé)任法》第37條的規(guī)定,醫(yī)療機構(gòu)對于前來就診的患者及其相關(guān)人員,均負有安全保障義務(wù)。
2.患方的主要權(quán)利和主要義務(wù)
(1)患方的主要權(quán)利
第一,獲得適當醫(yī)療服務(wù)的權(quán)利。獲得適當醫(yī)療服務(wù)的權(quán)利,已經(jīng)成為患者權(quán)利的一項共識,許多國家通過本國的國內(nèi)法加以確立,比如芬蘭、冰島、丹麥、挪威、塞浦路斯、以色列、比利時、新西蘭、羅馬尼亞、立陶宛等國家即為適例。
第二,合理的選擇權(quán)。當前,我國尚未建立嚴格的分類及診療制度。在不違反相關(guān)規(guī)定的情況下,患者可以自由地選擇不同的醫(yī)療機構(gòu)就診。在同一所醫(yī)療機構(gòu)內(nèi),盡管在現(xiàn)實中常因醫(yī)學(xué)專家資源短缺等原因而導(dǎo)致患者選擇專家的自由度有限,但基本上還是可以保障其選擇權(quán)的行使。
第三,知情同意權(quán)?!秷?zhí)業(yè)醫(yī)師法》第26條、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第33條《侵權(quán)責(zé)任法》第55條第1款《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》第62條《醫(yī)療事故處理條例》第11條《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例》第13條第1款等均規(guī)定了患方的知情同意權(quán),這與醫(yī)方的說明和告知義務(wù)相對應(yīng)。
第四,隱私權(quán)。我國《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第22條第1款《侵權(quán)責(zé)任法》第62條《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》第24條《護士條例》第18條等均未正面規(guī)定患者享有隱私權(quán),但是這些法律規(guī)定都是從醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員所負義務(wù)的角度進行表述,從相反的層面可以推定,患者享有隱私權(quán)。我國對于患者隱私的保護由來已久,但民法正式規(guī)定隱私權(quán)的,則始于《侵權(quán)責(zé)任法》。
第五,人格尊嚴權(quán)。我國《民法總則》第109條規(guī)定:“自然人的人身自由、人格尊嚴受法律保護?!痹卺t(yī)療活動過程中,患方的人格尊嚴和民族風(fēng)俗習(xí)慣應(yīng)當?shù)玫阶鹬亍?/p>
第六,安全保障權(quán)。一般認為,安全保障義務(wù)的法理基礎(chǔ)源自德國法上的“社會交往安全義務(wù)”。這種義務(wù)并不是《德國民法典》明文規(guī)定的一項義務(wù),而是通過1902年“枯樹案”、1903年“道路撒鹽案”等一系列判例形成的。我國司法解釋和《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定了安全保障義務(wù)責(zé)任。在我國,通說認為醫(yī)療機構(gòu)屬于公共場所,負有對患方的安全保障義務(wù),從相反的視角即可得出,患方享有安全保障權(quán)。
(2)患方的主要義務(wù)
第一,支付醫(yī)療費用的義務(wù)。醫(yī)療費用包括掛號費、檢查費、治療費、化驗費、藥品費、手術(shù)費等多種類型。支付醫(yī)療費用是患者最主要的義務(wù),也是醫(yī)療合同作為雙務(wù)合同的當然內(nèi)容。
第二,配合醫(yī)療機構(gòu)診療的義務(wù)。在疾病面前,醫(yī)患雙方的利益是一致的,醫(yī)療活動的正常進行和良好醫(yī)療效果的取得需要患者的配合,否則輕則不利于患者的治療,重則會因誤診而產(chǎn)生醫(yī)療事故。比如,患者主訴的時候應(yīng)當真實、全面,不得對醫(yī)務(wù)人員有重大隱瞞。另外,患方應(yīng)當按照醫(yī)囑服藥,不得擅自停藥甚至加減藥量,否則就會治療無效,甚至產(chǎn)生不良反應(yīng)或者其他后果。
第三,遵守醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)規(guī)章制度的義務(wù)。早在1986年,我國衛(wèi)生部和公安部就發(fā)布了《衛(wèi)生部、公安部關(guān)于維護醫(yī)院秩序的聯(lián)合通知》,其明文規(guī)定:“醫(yī)院是救死扶傷、治病救人的重要場所。禁止任何人利用任何手段擾亂醫(yī)院的醫(yī)療秩序,侵犯醫(yī)務(wù)人員的人身安全,損壞國家財產(chǎn)?!?001年,衛(wèi)生部和公安部發(fā)布了《衛(wèi)生部、公安部關(guān)于維護醫(yī)療機構(gòu)正常醫(yī)療秩序的通告》,其第2條規(guī)定:“患者在醫(yī)療機構(gòu)就診,其合法權(quán)益受法律保護。任何人不得以任何借口或方式侵害患者的合法權(quán)益,違者將依法追究其法律責(zé)任。患者及家屬要遵守醫(yī)療機構(gòu)的有關(guān)規(guī)章制度。”2012年,衛(wèi)生部和公安部又發(fā)布了《關(guān)于維護醫(yī)療機構(gòu)秩序的通告》,其第3條規(guī)定:“患者在醫(yī)療機構(gòu)就診,其合法權(quán)益受法律保護。患者及家屬應(yīng)當遵守醫(yī)療機構(gòu)的有關(guān)規(guī)章制度。”匈牙利《醫(yī)療服務(wù)法》第二章明確規(guī)定患者負有尊重并遵守相關(guān)法律規(guī)則和醫(yī)療機構(gòu)規(guī)章制度。1992年捷克《醫(yī)生行為和患者權(quán)利準則》規(guī)定,患者有權(quán)利亦有義務(wù)知道并遵守所在醫(yī)院的規(guī)章制度。2007年特立尼達和多巴哥《患者權(quán)利義務(wù)約章》規(guī)定,患者負有遵守醫(yī)療機構(gòu)規(guī)章制度的義務(wù)。
第四,其他義務(wù)。患方的其他義務(wù)主要包括尊重其他患者的義務(wù)、愛惜健康的義務(wù)等。從世界范圍內(nèi)考察,許多國家已經(jīng)通過立法進行了確認,如立陶宛、拉脫維亞等。在立法上確認患者尊重其他患者、愛惜健康等義務(wù),對于維系良好醫(yī)患關(guān)系具有十分重要的意義。
(三)醫(yī)療合同法律關(guān)系的客體
通說認為,合同作為一種債的民事法律關(guān)系,其客體是(給付)行為,這種行為既可以是作為,也可以是不作為。在醫(yī)療合同法律關(guān)系中,其客體是診療行為,且方式為作為。不過,醫(yī)療合同與其他合同類型不同,其通常屬于手段債務(wù),而不屬于結(jié)果債務(wù)。但現(xiàn)實中也存在一定的例外情形,最為典型的就是醫(yī)療美容合同。根據(jù)2002年5月1日施行、2016年1月19日修訂的《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》第2條的規(guī)定,醫(yī)療美容是指運用手術(shù)、藥物、醫(yī)療器械以及其他具有創(chuàng)傷性或者侵入性的醫(yī)學(xué)技術(shù)方法對人的容貌和人體各部位形態(tài)進行的修復(fù)與再塑。與一般的生活美容不同,醫(yī)療美容可分為病理性醫(yī)療美容和非病理性醫(yī)療美容,前者是按照病情需要必須予以處理的,其服務(wù)帶有(準)公共產(chǎn)品的特性,與一般的診療行為基本相似。后者不是必須予以處理的,其服務(wù)不具有(準)公共產(chǎn)品的特性,是個性化的,可選擇的,當事人之所以進行修復(fù)和再塑,不是基于病情需要,而是為了滿足其某種心理需求,比如個人審美等。不過,無論是病理性醫(yī)療美容,還是非病理性醫(yī)療美容,其均具有一定的創(chuàng)傷性或者侵入性特征,在本質(zhì)上仍然屬于醫(yī)療行為,其結(jié)果均具有一定的未知性和風(fēng)險性。在醫(yī)療美容實踐中,對于非病理性醫(yī)療美容而言,其通常約定了具體的效果,那么此時醫(yī)療機構(gòu)所負擔的則是結(jié)果債務(wù)而非手段債務(wù)。
該診療行為依據(jù)合同訂立時臨床診療水平而定,而不是以醫(yī)學(xué)理論為基準。換言之,醫(yī)方只要按照相關(guān)法律法規(guī)和診療護理規(guī)范盡到善良管理人的義務(wù)為患方提供醫(yī)療服務(wù),就構(gòu)成履行,而不必負擔治愈的結(jié)果義務(wù),這亦在很大程度上說明,醫(yī)療行為的本質(zhì)是健康照護而非醫(yī)療消費。不過,現(xiàn)實中也涌現(xiàn)出醫(yī)學(xué)人工智能(如醫(yī)療機器人),其適格的診療行為又應(yīng)如何判斷?一種觀點認為,應(yīng)當堅持最高的醫(yī)學(xué)理論水平,因為基于其深度學(xué)習(xí)能力,其可以學(xué)習(xí)最前沿、最全面的醫(yī)學(xué)理論并不斷更新,這是醫(yī)學(xué)人工智能的法定義務(wù)。另一種觀點則主張,應(yīng)當堅持最高的臨床實踐水平,因為只要掌握和運用了同時期的最高臨床醫(yī)學(xué)技術(shù),且不違反醫(yī)療程序性規(guī)定,其就難以證明其存在醫(yī)療過失。當前的醫(yī)學(xué)人工智能仍處于初創(chuàng)階段,只是輔助醫(yī)生進行醫(yī)療決策,但是隨著其不斷的深度發(fā)展,其將有可能取得類似于“人”的地位,作為醫(yī)療法律關(guān)系客體的診療行為是否適當,無不拷問醫(yī)療過失的判斷標準問題。綜觀而論,筆者傾向于將最高的臨床實踐水平作為醫(yī)學(xué)人工智能診療行為是否適當?shù)呐袛鄻酥?,不僅更為科學(xué)合理,而且更具操作性。
四、醫(yī)療合同典型化應(yīng)當注意的其他問題
(一)醫(yī)療合同典型化與精神損害賠償
與一般的合同類型不同,醫(yī)療合同的不履行或者不適當履行會給患者造成人身損害,有時還伴有財產(chǎn)損害甚至精神損害。通說認為,我國民事立法僅支持違約訴由下的財產(chǎn)損害賠償,不及于人身損害和精神損害,而在侵權(quán)訴由下,可以同時支持財產(chǎn)損害賠償和非財產(chǎn)損害賠償。因此,當患者與醫(yī)療機構(gòu)構(gòu)成醫(yī)療合同法律關(guān)系后,如果在接受醫(yī)療服務(wù)過程中受到損害,其常常會選擇侵權(quán)法救濟路徑,并漸進形成一種制度慣性,尤其是在我國于2010年實施的《侵權(quán)責(zé)任法》將醫(yī)療損害責(zé)任明定為一種特殊侵權(quán)行為之后,這種制度慣性得到了更為堅實的鞏固。我國具有大陸法系國家的成文法傳統(tǒng),盡管近來大陸法系部分國家的立法和理論研究動向表明,違約之訴中可以支持非財產(chǎn)性損害賠償,但均有嚴格的限制,其主要目的在于防止法官自由裁量權(quán)的不適當擴張。但是筆者認為,隨著社會的發(fā)展與變遷,有必要肯認在醫(yī)療合同等因債務(wù)不履行或者不完全履行會給患方的人格權(quán)造成損害的情況下,可以支持精神損害賠償。
(二)醫(yī)療合同典型化的內(nèi)容框架
醫(yī)療合同如果進入民法典合同編分則中的典型合同,其應(yīng)當規(guī)定哪些基本內(nèi)容,這是一個重要的問題。筆者認為,至少以下幾個方面的內(nèi)容必不可少:1.醫(yī)療合同的界定;2.醫(yī)療合同的成立。通常而言,患者掛號的行為屬于要約,醫(yī)療機構(gòu)發(fā)給掛號的行為屬于承諾。不過現(xiàn)實中的情況更為復(fù)雜,例如對于村衛(wèi)生室、診所等醫(yī)療機構(gòu)而言,其往往并不需要掛號,此時應(yīng)當認為患者進入醫(yī)療機構(gòu)尋求診療的行為是要約,而醫(yī)生接診的行為即構(gòu)成承諾。未經(jīng)門診而直接住院的患者,同樣以醫(yī)生接診時作為醫(yī)療合同成立的標志;3.醫(yī)療合同的主體;4.醫(yī)療合同的客體;5.醫(yī)療合同的內(nèi)容;6.醫(yī)療合同的變更;7.醫(yī)療合同的終止。在我國,合同解除是作為合同終止的下位概念來對待的。醫(yī)患雙方訂立醫(yī)療合同的目的在于恢復(fù)患者的健康或減少患者的痛苦,因此醫(yī)療合同應(yīng)當賦予醫(yī)方和患方不同程度的解除權(quán)。對于醫(yī)方而言,由于其負有強制締約義務(wù),除法定事由(如因技術(shù)設(shè)備條件的限制不能診治)外,其一般不能單方解除。而對于患方而言,其可以隨時解除合同,包括中止治療、出院和轉(zhuǎn)院等。不過,由于醫(yī)療行為的專業(yè)性和復(fù)雜性,患方要作出符合自身利益的決定時,需要醫(yī)方盡到較好的說明和告知義務(wù)。除因解除導(dǎo)致醫(yī)療合同終止之外,基于醫(yī)患雙方的合意、患方死亡、醫(yī)方被解散或被吊銷、履行行為完成等原因,亦可構(gòu)成醫(yī)療合同的終止;8.醫(yī)療合同的違約責(zé)任。以醫(yī)療違約責(zé)任為主,以醫(yī)療侵權(quán)責(zé)任為輔,并允許受害一方擇一選擇請求權(quán);9.醫(yī)療合同的免責(zé);10.時效;11.準用條款。如果醫(yī)療合同沒有作出規(guī)定的,可以準用委托合同、承攬合同的有關(guān)規(guī)定處理。這既與現(xiàn)行《合同法》第124條《中華人民共和國民法典合同編(草案二次審議稿)》第258條相銜接,又進行了明確的具體化處理,能夠最大限度地彌補因醫(yī)療合同規(guī)則缺失導(dǎo)致法律適用上的困難,必將助益于我國的司法裁判。
(三)醫(yī)療合同典型化與《消費者權(quán)益保護法》的法律適用
前文已述,除醫(yī)療美容、醫(yī)療整形等特殊類型之外,醫(yī)療合同通常屬于手段債務(wù),而非結(jié)果債務(wù),具有一定的非營利性特征,其本質(zhì)是醫(yī)療照護而非醫(yī)療消費,因此,除了醫(yī)療美容、醫(yī)療整形之外,一般不適用《消費者權(quán)益保護法》關(guān)于懲罰性賠償?shù)囊?guī)定。此舉將具有十分積極的意義,因為它將在很大程度上糾正當前一部分地區(qū)和一部分人將“醫(yī)療行為視為醫(yī)療消費”的不正確認識。1995年12月26日,浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過了《浙江省實施(中華人民共和國消費者權(quán)益保護法)辦法》,2000年10月29日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議第一次修訂,2017年3月30日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議第二次修訂。其中2000年修訂的辦法中規(guī)定醫(yī)療行為適用于《消費者權(quán)益保護法》,而在2017年修訂的辦法中,僅將醫(yī)療行為中醫(yī)療美容行為適用于《消費者權(quán)益保護法》,可以說是一次正確的回歸。事實上,對于醫(yī)療合同典型化的立法,需要在醫(yī)療合同項下進一步區(qū)分不同的類型,包括但不限于以下四種類型:一是以疾病診療為目的的一般醫(yī)療合同;二是以達到某種效果為指針的醫(yī)療美容、醫(yī)療整形等特殊醫(yī)療合同;三是實驗性醫(yī)療合同;四是以預(yù)防為目的的健康體檢合同。立法機關(guān)需要針對不同的醫(yī)療合同類型,進行不同的制度設(shè)計和規(guī)則擬定,斷不可以醫(yī)療行為統(tǒng)納一切,否則必定有失偏頗,也在相當程度上制約著我國對醫(yī)療合同學(xué)術(shù)研究的深入和拓展。
五、結(jié)語
從世界各國或地區(qū)對醫(yī)療合同的立法模式考察,主要存在特別法式和典型合同式兩種類型。我國現(xiàn)行立法采取了特別法式。應(yīng)當說,這兩種立法模式代表著不同的價值追求,不過將醫(yī)療合同典型化之后,可以有效杜絕其自身性質(zhì)和法律適用的爭議,進一步豐富和完善了醫(yī)療糾紛私法救濟的途徑,對于促進醫(yī)療糾紛的協(xié)商解決具有積極而重要的作用。誠如有學(xué)者所言:“非典型合同系因民法一方面采契約自由原則,另一方面又列舉典型合同所生產(chǎn)物,因此,無名合同是不可避免的,但對本應(yīng)在法律上加以確認的合同類型不作出規(guī)定,人為地增加無名合同的數(shù)量卻是不妥當?shù)??!碑斍?,我們面臨最大的問題不是醫(yī)療合同是否應(yīng)當?shù)湫突膯栴},而是如何進行典型化的問題,這亦是未來需要集體努力的方向。關(guān)于這一點,學(xué)術(shù)界的理論研究仍然比較欠缺,難以給予足夠的智慧供給,這就決定了我國對醫(yī)療合同的民事立法并非一蹴而就。因此筆者建議,在民法典合同編增設(shè)醫(yī)療合同為典型合同,僅對其作出原則性規(guī)定用于指導(dǎo)實踐。理論界應(yīng)當盡快加強對醫(yī)療合同領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究,實務(wù)界應(yīng)當注意整理和歸納醫(yī)療合同的法律適用規(guī)則,以待未來民法典修訂之際,不斷地充實其中使其日臻完善。