王偉 齊昆 江建輝

摘要：司法，是維護(hù)社會公平正義的重要防線，而執(zhí)行工作，又是維護(hù)司法公正和司法權(quán)威的最后藩籬。執(zhí)行難是長期困擾法院工作的突出問題，也是一場克難攻堅的硬仗。人民法院生效判決執(zhí)行與人民群眾切身權(quán)益息息相關(guān)。黨的十八屆四中全會明確提出“切實解決執(zhí)行難”“依法保障勝訴當(dāng)事人及時實現(xiàn)權(quán)益”的目標(biāo)。2016年3月13日，最高人民法院提出“用兩到三年時間，基本解決執(zhí)行難問題”引發(fā)社會普遍關(guān)注，吹響了執(zhí)行攻堅號角。在這個基礎(chǔ)上，各地法院開拓創(chuàng)新思維，改革舊方式，開創(chuàng)新路徑，利用信息化的優(yōu)勢，借助多媒體，以融媒體為手段，有效促進(jìn)執(zhí)行工作的推進(jìn)，其中河北省高級人民法院執(zhí)行局與河北廣播電視臺王牌民生新聞《今日資訊》的配合聯(lián)動，取得了良好的執(zhí)法效果和社會口碑，為破解執(zhí)行難尋找了新突破。

關(guān)鍵詞：破解執(zhí)行難;融媒體;《今日資訊》

一、探索新模式，多媒體聯(lián)動提高社會關(guān)注度

最高人民法院在第十二屆全國人大四次會議上將2018年確定為基本解決執(zhí)行難的決戰(zhàn)決勝年。在此背景下，最高人民法院執(zhí)行局、最高人民法院新聞局組織了聲勢浩大的決勝執(zhí)行難活動，在全國選取了十個省法院，每個省法院組織為期一個月的執(zhí)行融媒體直播，河北省被最高院確定為全國此項活動的收官之地。為此，最高人民法院、河北省高級人民法院經(jīng)過協(xié)商，將此次執(zhí)行戰(zhàn)役定名為“燕趙利劍”，并決定聯(lián)合河北廣播電視臺進(jìn)行多角度、多維度、立體式融媒體直播，連續(xù)三周每周一場，河北廣播電視臺經(jīng)濟(jì)生活頻道《今日資訊》欄目承擔(dān)此次活動的執(zhí)行工作，欄目經(jīng)過詳細(xì)策劃，結(jié)合團(tuán)隊自身優(yōu)勢制定直播方案，組建直播隊伍。此次“燕趙利劍”大型直播共分三場，日期分別定為2月14日、2月21日和2月28日，每次兩個小時，根據(jù)執(zhí)行地點，三場戰(zhàn)役的名字分別為： “燕趙利劍一唐山風(fēng)暴”“燕趙利劍一邢邯會戰(zhàn)”“燕趙利劍一石家莊總攻”?；顒臃桨复_定以后，《今日資訊》欄目與河北省高級人民法院進(jìn)行深度溝通，探討執(zhí)行案例、明確執(zhí)行方案、篩選直播記者、確定互動嘉賓、制定直播策略，展開了詳細(xì)周密的規(guī)劃，同時，為了進(jìn)一步提高執(zhí)行工作的力度，經(jīng)過雙方協(xié)商，本次“燕趙利劍”執(zhí)行活動，邀請全國各地媒體，政府媒介廣泛參與，進(jìn)行輿論造勢，促進(jìn)執(zhí)行工作的推進(jìn)，這些媒體，既有國字頭權(quán)威傳播機構(gòu)新華社、人民日報、中央廣播電視總臺、中國日報等，又有移動網(wǎng)絡(luò)客戶端人民網(wǎng)、央視新聞移動網(wǎng)、央視新聞客戶端、中國青年網(wǎng)、光明網(wǎng)、央廣網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體，同時有今日頭條、快手、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)新型媒介參與其中，在此基礎(chǔ)上，人民法院新聞傳媒總社、中國法院網(wǎng)、河北法院網(wǎng)、河北12個中級法院和轄區(qū)內(nèi)基層法院的政務(wù)新媒體等官方媒介參與其中，再加上石家莊廣播電視臺、唐山廣播電視臺、邢臺日報、牛城晚報、邯鄲晚報等地方主流媒體的參加，一場聲勢浩大的融媒體報道構(gòu)架逐漸樹立，這不僅大大增強了傳播力度，更是對執(zhí)行工作的監(jiān)督與促進(jìn)，從上到下，從里到外，多個角度，多個方面的多媒體分發(fā)，讓本次“燕趙利劍”執(zhí)行工作在媒介傳播中打下了堅實基礎(chǔ)。

二、以融媒體手段完善信息化建設(shè)

在各級法院的努力下，執(zhí)行工作不斷推進(jìn)，失信被執(zhí)行人在出行、投資、置業(yè)、消費、網(wǎng)絡(luò)等各領(lǐng)域都受到了信用懲戒，但是這些措施，在某種層面來講，只是一種線性傳播，不能讓更多的人認(rèn)清身邊存在“老賴”的事實，也不能為廣泛大眾提供警醒，沒能讓更多的普通觀眾了解到失信的危害。然而，隨著這種直播的進(jìn)行以及融媒體傳播手段的加入，最高人民法院有效填補了這一空白，權(quán)威媒體、政府媒介、網(wǎng)絡(luò)客戶端多方協(xié)作，全媒體傳播成為執(zhí)行工作中的有效推手，利用傳播優(yōu)勢，提高社會關(guān)注度，喚醒百姓法治維權(quán)意識，打擊失信人員囂張氣焰，使其在融媒體的線上傳播以及司法系統(tǒng)的線下執(zhí)法中無處可躲，進(jìn)而幫助執(zhí)行工作順利推進(jìn)。事實上，節(jié)目也起到了這樣的效果，在“燕趙利劍一唐山風(fēng)暴”直播活動中，僅客戶端網(wǎng)絡(luò)傳播一項，就有2900多萬人次在線收看，這也使唐山市被執(zhí)行人——河北歐意金土果業(yè)發(fā)展有限公司倍感壓力，其強占倉儲用地的行為在網(wǎng)民聲討、媒體直播的壓力下，被順利執(zhí)行，有效維護(hù)了買受人的合法權(quán)益。融媒體的傳播讓執(zhí)行更有力度，有效震懾了“老賴”，也讓更多的觀眾了解了最高法院破解執(zhí)行難的決心。

三、以融媒體震懾不良行為

傳播法治權(quán)威理念

在執(zhí)行過程中，往往會涉及被執(zhí)行人的利益，因此，被執(zhí)行人會以各種手段逃避、規(guī)避執(zhí)行甚至抗拒執(zhí)行。在這種前提下，法院執(zhí)行人員執(zhí)法困難，推進(jìn)緩慢，申請人利益無法有效維護(hù)，更進(jìn)一步助長了失信人員的囂張氣焰，帶來惡劣的社會影響。對此，利用融媒體的傳播優(yōu)勢，加大面性傳播力度，將失信人員的劣跡大白天下，用輿論壓力，化解執(zhí)行難題，同時，更為執(zhí)法人員提供了強有力的輿論支持，維護(hù)了司法的公正性與權(quán)威性。與此同時，通過多媒體分發(fā)，讓廣大人民群眾了解執(zhí)法過程，樹立法治觀念，加速公平正義理念的傳播，通過融媒體傳播的方式，能夠增強群眾參與性，聽到基層的聲音，得到更全面、客觀、真實的信息，聽到更多“真聲音”，發(fā)現(xiàn)更多“真問題”，促使各級法院得出更加客觀中立、更加有信服力的結(jié)論，也能夠更加彰顯人民法院解決執(zhí)行難的決心。人民群眾對執(zhí)行工作的滿意度顯著提升，人民法院執(zhí)行權(quán)威有效樹立，司法公信力進(jìn)一步增強。在“燕趙利劍一石家莊總攻”的直播活動中，石家莊市中級人民法院對鹿泉雙聯(lián)復(fù)合肥有限責(zé)任公司進(jìn)行搜查審計，解決標(biāo)的高達(dá)兩個多億，石家莊新樂市人民法院利用網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行系統(tǒng)，十五天就為申請執(zhí)行人要回欠款。以上的真實案例，都是利用融媒體傳播手段，加強法制宣傳教育，弘揚尊重法律、尊重司法的社會風(fēng)尚，塑造了良好的執(zhí)行環(huán)境。正面有力地宣傳引導(dǎo)社會公眾理性認(rèn)識執(zhí)行工作，增強法治意識和風(fēng)險防范能力，凸顯法律面前人人平等的法治精神。

四、破解執(zhí)行難，為經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定

發(fā)展提供有力法治保障

在各級法院系統(tǒng)的努力下，在各行業(yè)機關(guān)的配合下，破解執(zhí)行難工作取得了長足進(jìn)步和階段性勝利。2016年至2018年三年，全國法院共受理執(zhí)行案件2042萬件，執(zhí)結(jié)1939萬件，執(zhí)行到位金額4.4萬億元。這其中，離不開各地法院因地制宜的懲戒方法，如抖音、手機彩鈴、廣告電子屏等各種貼合當(dāng)代生活的信息傳播方式，而河北廣播電視臺《今日資訊》欄目此次進(jìn)行的融媒體直播體系，更是對眾多制度的一種有效補充，使其線性傳播到面性傳播的距離大幅縮短，利用參與度、監(jiān)督制、規(guī)范化、實時性為解決執(zhí)行難提供了新助力。隨著“基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn)不斷取得新成效、新突破，由黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、媒體協(xié)辦、社會各界廣泛參與的綜合治理執(zhí)行難工作格局已經(jīng)初步形成，執(zhí)行的“利劍”讓司法公正在“最后一公里”提速，依法治國制度又有了新的里程碑。